Фонд государственного социального страхования РФ, его формирование и использование

       Фонд государственного социального страхования РФ - самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение.

       Основные задачи: обеспечение гражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровления работников и членов их семей; участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; разработка совместно с другими заинтересованными ведомствами предложений о размере тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования; разъяснительная работа среди страхователей и населения о необходимости и целесообразности страхования; сотрудничество с аналогичными фондами другими государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

       Фонд создан с 1 января 1991 совместным постановлением СМ РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» (1990) и относится к внебюджетным (социальным) фондам. Деятельность Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» (1999). Его денежные средства находятся в государственной собственности, не подлежащей изъятию.

       Формируется Фонд за счет:

-части единого социального налога (взноса), введенного в 2001 вместо страховых обязательных взносов;

- доходов от инвестирования временно свободных, средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из Федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения;

 -прочих доходов.

       Средства Фонда с учетом его назначения и решаемых задач направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- на ритуальные услуги;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренного законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и др.);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

       Для руководства оперативной деятельностью Фонда Правительство РФ назначает председателя и его заместителей. Председатель Фонда возглавляет правление. Состав правления (заместители председателя, представители правительственных органов, профсоюзов, организаций по защите интересов семей, работодателей и отделений фонда) утверждается Правительством РФ. Председатель Фонда руководит его деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Фонд задач, распределяет обязанности между заместителями, вносит проект бюджета Фонда на утверждение Правительства РФ, разрабатывает совместно с заинтересованными ведомствами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию. Кроме того, он выполняет ряд задач по оперативному руководству деятельностью Фонда. Правление разрабатывает мероприятия по совершенствованию государственного социального обеспечения, формированию и использованию резервных средств, участвует в подготовке проекта бюджета Фонда и его исполнении, рассматривает отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений, о контрольно-ревизионной деятельности Фонда. Правительство РФ, которому подотчетна деятельность Фонда, утверждает отчет об исполнении его бюджета.

       Работа Фонда организована по территориальному принципу. Структура Фонда включает:

- региональные отделения (с координационными в качестве совещательных органов), управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Федерации;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отраслях экономики;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда.

        Распорядителями средств Фонда являются его председатель и главный бухгалтер, в региональных и центральных отраслевых отделениях - управляющий и главный бухгалтер отделения. Фонд и его отделения имеют статус юридического лица. Администрация Фонда и его отделений в лице руководителя и главного бухгалтера несет ответственность за правильность начисления и расходования средств на выплату пособий по социальному страхованию, оплату путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, а также за правильность финансирования других мероприятий по социальному страхованию. Фонд социального страхования с участием профсоюзов осуществляет контроль за расходованием средств, выделенных и предоставленных в распоряжение предприятий и организаций.

Литература