2020-01-14
311
На современном этапе для процесса международного экономического сотрудничества, как в рамках экономических союзов, так и для процесса сближения стран Африки со странами ЕС на двусторонней основе характерны такие черты как:
- различия в политических системах и экономических структурах;
- неурегулированность отдельных спорных вопросов в отношениях друг с другом;
- внутренняя нестабильность в ряде стран, усиление роли исламского экстремизма, проблема смены власти и ее влияние на экономику, наличие горячих точек в регионе;
- дезинтеграционные процессы внутри- и внешнеполитического характера.
Кроме того, весьма актуальной остается проблема самообеспечения продовольствием. Экономической интеграции Африки препятствует и зависимость от внешних факторов. Как известно, большинство стран Африки имеет приоритетные торговые связи с Европой. Учитывая схожесть экспортной номенклатуры товаров, страны Африки, с одной стороны, являются конкурентами в отношениях с ЕС, а с другой, - испытывают немалые трудности в развитии внутренней торговли. Из-за зависимости экономик стран Африки от внешних структур (МВФ, МБРР и т.д.), практически отсутствует координация экономической и финансовой политики внутри континента. Одни страны, например Тунис, Марокко, не имеют возможности проводить относительно независимую валютно-финансовую и бюджетную политику, поскольку связаны с МВФ программами структурной перестройки, другие, например Алжир, имеют весьма ограниченные условия для маневра в силу нестабильности как экономической, так и политической ситуации. Следствием всего этого является слабость торговли между странами Африки. К этому добавляются социальная нестабильность и кризисные явления в национальных экономиках. [27, 324]
Таким образом, можно выделить две области проблем на пути к международному сотрудничеству ЕС и Африки.
Политические проблемы:
1. Различия в политических системах европейских и африканских стран.
2. Политические разногласия в отношениях стран Африки.
3. Внутренняя политическая нестабильность в регионе.
4. Усиление роли исламского экстремизма.
5. Проблема частой смены власти и ее влияние на экономику.
6. Наличие горячих точек в Африке.
7. Спор вокруг вопроса о нормализации отношений арабских стран с Израилем.
8. Западносахарская проблема (Алжир, Марокко, Мавритания).
9. Проблема соперничества за лидерство в Африке.
10. Проблема миграции населения Африки в Европу.
11. Проблемы энергетической безопасности стран двух континентов.
12. Проблема отсутствия унифицированной законодательной базы по международной деятельности.
Экономические проблемы:
1. Наличие разных экономических структур в Африки, как следствие отсутствие возможности образовать единый экономический организм.
2. В Ливии проблема восстановления экономики после снятия санкций в 1999г.
3. В Мавритании проблема социально-экономического характера слаборазвитой страны.
4. Проблема всех стран – самообеспечение продовольствием.
5. Проблема зависимости экономик стран от внешних структур (МВФ, МБРР), что не позволяет координировать экономическую и финансовую политику внутри региона Африки.
6. Периодические кризисные явления в национальных экономиках стран Африки.
7. Закрытость банковской системы арабских стран.
8. Слаборазвитость приватизационных программ (рисунок 3).
 |
Рисунок 3. Структура потенциальных проблем на пути развития международного экономического сотрудничества стран Европы и Африки
При рассмотрении тенденций развития международного сотрудничества ЕС и стран Африки, важное значение приобретает определение факторов, оказывающих значительное влияние на принятие решений о размещении инвестиций. Целесообразно объединить факторы в две группы и затем попытаться проследить изменения их роли в процессе привлечения ПИИ.
Соответственно, к традиционным факторам относятся, прежде всего: численность населения, абсолютный объем ВВП, ВВП на душу населения и прирост ВВП. В эту же группу включены некоторые факторы, которые, согласно UNCTAD, рассматриваются как составная часть правительственных стратегий по привлечению ПИИ и мер по интенсификации бизнеса в принимающих странах. К ним относятся различные ограничения для иностранных инвесторов по входу в проекты в национальной экономике развивающихся стран, а также экономическая и политическая стабильность.
Различные элементы стратегий привлечения иностранных инвестиций могут влиять на отдельные типы ПИИ по-разному. Например, требования по локализации производства, т.е. обязательное включение в производственные процессы товаров, персонала и услуг местного происхождения, в гораздо большей степени могут препятствовать привлечению инвестиций, ориентированных на достижение эффективности, нежели ориентированных исключительно на поиск рынка.
Выбор нетрадиционных факторов привлечения инвестиций определяется предположением о том, что разницы в издержках, определяемые спецификой местных факторов производства, в результате процесса глобализации стали играть возрастающую роль в процессе принятия инвестиционных решений.
Соответственно, к нетрадиционным факторам относятся основные факторы бизнес-среды: состояние местного финансового рынка, особенности развития частного сектора и образования. Помимо этого, к нетрадиционным можно также отнести факторы формирования себестоимости и внешнеторговые факторы.
Таким образом, традиционные факторы все еще являются решающими для распределения ПИИ, инвесторы при прочих равных условиях по-прежнему отдают предпочтение крупным развивающимся странам, к тому же лидирующим по притоку ПИИ, чем странам небольшим. А нетрадиционные факторы — комплементарные факторы и открытость к торговле — в большинстве своем обнаруживают ожидаемую взаимосвязь с ПИИ, но в общем пока не стали определяющими.
В приложении 2 наглядно представлены и систематизированы факторы, определяющие инвестиционную привлекательность стран Африки.
В инвестиционных процессах мировой экономики международные потоки инвестиционного капитала играют более значительную роль в сравнении с международной торговлей товарами и услугами. Уже не требует доказательств, что устойчивое экономическое развитие стран невозможно без эффективного участия в мирохозяйственных процессах. Международному движению капиталов способствует то, что в конце ХХ в. широкое распространение получили унифицированные нормы государственного регулирования инвестиционных процессов. Они действуют в соответствии с международными двусторонними и многосторонними договорами, а последние - под эгидой международных экономических организаций, например Всемирной торговой организации (ВТО). Однако говорить о формировании на мировом рынке глобального инвестиционного права, действующего по одинаковым правовым принципам и нормам, имеющего четкий механизм управления инвестиционными процессами, было бы пока сильным преувеличением.
В период 1991-2000 гг. в национальные режимы регулирования притока ПИИ было внесено в общей сложности 1185 изменений, из которых 1121 (95%) были направлены на создание более благоприятных условий для притока иностранных инвестиций. В одном только 2000 г. 69 стран внесли 150 изменений в режим регулирования, из которых 147 (98%) были направлены на обеспечение более благоприятных условий для иностранных инвесторов[1].
За последние два десятилетия интернациональные потоки инвестиционного капитала наряду с международной торговлей превратились в основной мотор глобализации мировой экономики. Они способствуют углублению международного разделения труда и являются наиболее эффективным механизмом распространения передовых технологий. Это может раскрепостить производственный потенциал африканских стран, так же как и открытие новых рынков для производимых ими товаров и услуг с более высокой добавленной стоимостью, что, в свою очередь, создает высокодоходные виды деятельности.
К положительным моментам деятельности иностранного капитала на арабские страны Магриба можно также отнести рост вовлеченности расположенных здесь стран в мировое хозяйство (МХ). Арабские государства строят свою экономическую стратегию по целому ряду параметров с учетом импульсов, поступающих из МХ.
Причины нынешнего недостаточного уровня притока прямых иностранных инвестиций в рассматриваемый регион многочисленны, наиболее значимые из них рассматриваются в работе. Но одна их них – и весьма важная – заключается в общем несовершенстве законодательной базы, а также в недостатке и неразвитости институциональной инфраструктуры в большинстве стран региона.
Очевидно, что интересы и позиции отдельных стран могут существенно различаться в зависимости от структуры их экономик, социополитических факторов, текущих финансовых обязательств и т.д. Поэтому африканским странам достаточно сложно согласовывать позиции по многим вопросам, касающимся инвестирования. Тем не менее, общий подход ко всем ключевым проблемам необходим для того, чтобы защитить свои законные интересы. Наконец, выработка и согласование целей коллективно, а также в индивидуальном порядке приобретает в современных условиях приоритетное значение.
Развивающиеся инвестиционные процессы сегодня создают серьезные правовые проблемы. Наиболее ярко это проявляется в том, что международные отношения функционируют при взаимодействии и противодействии национальных правовых систем. Такая конфронтация чревата все более частыми конфликтами по вопросам юрисдикции государств.
Традиционная, устоявшаяся в науке международного права концепция о месте и роли международного экономического права в общей международно-нормативной правовой системе однозначно утверждает, что МЭП - это система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в сфере международных экономических отношений.
Между тем на международное экономическое право, так же как и на другие сферы правового регулирования общественных отношений, существенное влияние оказывают глобализационные процессы. В начале XXI в. ощутимо обозначилась тенденция к объединению правовых режимов, применяемых в таких основных вопросах, как допуск иностранных лиц, в том числе для осуществления инвестиционной деятельности, и торговля. В сфере услуг объединение режимов уже произошло, а в инвестиционной сфере этого следует ожидать. Фактор мобильности международных инвестиций выходит на первый план и требует свободного допуска иностранных лиц.
Итак, рассмотрев правовые аспекты международной инвестиционной деятельности, можно сделать вывод, что существует потребность создания универсальной правовой системы контроля инвестиций, учитывающей как аспекты международного права, так и индивидуальные особенности развивающихся стран в части регламентации инвестиционной деятельности.
Наглядно существующая система регулирования международных инвестиций в странах Африки представлена на рисунке 4.
Рисунок 4. Система регулирования международных инвестиций в странах Африки
Сегодня Европейский союз, сделав ставку на страны Африки, является так называемым драйвером процесса экономического и интеграционного развития этих стран. Ведь именно европейские инвестиции и инновации в торгово-экономическую сферу и сектор промышленности в состоянии сегодня поднять экономики этих стран на должный уровень в рамках инвестиционной политики, проводимой Европейским союзом.
Исследованное состояние инвестиционного климата в странах Африки предопределяет необходимость проведения правительствами развивающихся стран взвешенной политики, направленной на достижение максимально возможных положительных эффектов от поступления прямых иностранных инвестиций и минимизации рисков по возникновению негативных последствий. При выработке выверенной политики по привлечению инвестиций правительства должны учитывать две специфические особенности, присущие современному инвестиционному процессу.
Первая особенность — отсутствие исчерпывающей информации у стороны, принимающей инвестиции, что может привести к недостаточному притоку ПИИ или к притоку «некачественных» инвестиций.
Вторая — ошибки правительств многих стран, заключающиеся в том, что они не учитывают в полной мере отличия национальных интересов от интересов инвесторов.
В связи с вышесказанным, для разработки новых механизмов стимулирования привлечения иностранных инвестиций, можно предложить алгоритм формирования новых инвестиционных процессов в международном сотрудничестве ЕС и стран Африки (рисунок 5).
Результаты исследования позволяют предположить, что ближайшие годы, возможно, станут свидетелями нового увеличения притока прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны Африки. Не исключено и сохранение высокого уровня непостоянства инвестиционных потоков в силу разразившегося в 2008 году мирового финансового кризиса.
|
|
|
|
Рисунок 5. Алгоритм формирования новых инвестиционных процессов
Интеграционным процессам между странами Африки и ЕС препятствует ряд еще нерешенных вопросов и конфликтов в Североафриканском регионе. Но направление сотрудничества с Европейским Союзом, несомненно, приведет к улучшению экономической ситуации в Африке, будет в дальнейшем способствовать развитию инвестиционных процессов, проникновению африканских товаров на европейский рынок, возможно, подтолкнет страны к урегулированию Западносахарского конфликта и окажет посредничество в борьбе с исламским экстремизмом.
Учитывая существующую нестабильность в мировой экономике, мировые процессы глобализации и политические интересы стран Африки, можно сформировать комплекс мероприятий по стимулированию развития инвестиционных процессов в африканском регионе (рисунок 6).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 6. Комплекс мероприятий по развитию инвестиционных процессов в Африке
Таким образом, успехи и достижения в сфере техники и технологий, благоприятный политический климат и быстрый экономический рост ряда развивающихся стран, старение населения промышленно-развитых стран, скорее всего, в ближайшем будущем будут стимулировать приток капитала именно в развивающиеся страны и в первую очередь в страны, обладающие природными ресурсами.
Заключение
Темпы экономического возрождения и перспективы политической стабилизации в Африке во многом зависят не только от новых инициатив участников международного рынка, но и от развития интеграционных процессов в различных частях континента. Ныне в Африке есть довольно много субрегиональных организаций, призванных содействовать развитию межстрановых экономических и политических отношений. При этом акцент делается на торгово-экономическую область как основу для дальнейшего преодоления отсталости и противоречий во всех сферах. К сожалению, сегодня эффективность данных интеграционных группировок в основном невысока. Однако начавшийся процесс возобновления достигнутых ранее и заключения новых соглашений по обеспечению свободного передвижения товаров, людей и капиталов, улучшению транспортной инфраструктуры, разработке планов введения единой валюты, несомненно, будут содействовать становлению внутренних рынков африканских стран и конкурентоспособности их экспорта. Успешное экономическое развитие станет основой преодоления многих политических разногласий.
Европейский Союз продолжает сохранять устойчивые связи с Африкой. Общее управление африканскими делами странами-членами ЕС и Европейской Комиссией эффективно прогрессирует и оно намерено изменить постколониальную систему сотрудничества между Европой и ее бывшими колониями. По этой причине, можно утверждать, что происходит европеизация отношений между бывшими метрополиями и их колониальными владениями не только через экономические отношения, но все более и более через европейскую внешнюю политику. Современной политике стран Западной Европы в Африке свойственны тенденции к усилению координации своих стратегических подходов. Сохраняющаяся конкуренция политических и экономических интересов, в частности франко-британская, несколько отступает на второй план перед задачами выработки консолидированных позиций в сферах безопасности и поддержки программ социально-экономического развития Африки. При этом новые аспекты европейской политики обусловлены не столько чисто материальными, сколько политическими мотивами, намерением отработать методы адаптации к вызовам глобализации на международной сцене. На фоне относительного снижения взаимозависимости в двусторонних отношениях африканских и западноевропейских стран в текущих и перспективных планах ЕС, ориентированных на расширение его влияния в современном мире, Африка играет заметную роль.
Необходимым фундаментом для успешного выстраивания отношений со странами Африки является гарантия равноправия, сотрудничества в отношениях, взаимный учет интересов всех сторон диалога, независимо от их масштабов, экономической и военной силы. Необходимо признание в рамках многополярного мира многообразия сторон, учитывая своеобразие интересов и исторического опыта. Общей тенденцией взаимодействия цивилизаций в XXI веке должен стать переход от противоборства к диалогу и сотрудничеству, который на более высоких ступенях взаимодействия разовьется к его высшей форме - партнерству, альянсу цивилизаций в решении глобальных проблем XXI века. Таков исторический императив, ибо без этого невозможно не только глобальное устойчивое развитие, но и само выживание человечества.
Список литературы
1. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие.- 4-е изд., пер. и доп.-М.: ИВЦ «Маркетинг», 2006, 264 с.
2. Ануфриева Л. Принцип национального режима в регулировании международной торговли // Журнал российского права. 2007. № 10. С. 78-88
3. Асриян Р. Международный труд: основные правовые понятия // Международное публичное и частное право. - 2009. - N 1. - С. 42-46.
4. Борко, Ю. Европейский союз: углубление и расширение интеграции / Ю. Борко // Мировая экономика и международные отношения. – 2009. - №8. - С. 45-49
5. Боклан Д.С. Киотский протокол – регулятивный компонент международной торговой системы// Российский внешнеэкономический вестник. 2007. № 12. С. 62-69
6. Бородин К.Г. Теории международной торговли и торговая политика//Внешнеэкономический бюллетень. 2006.—№ 1.—С. 9-17
7. Бородин К.Г. Теории международной торговли и торговая политика//Внешнеэкономический бюллетень. 2005.—№ 12.—С. 4-14
8. Витте, Лотар Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? / Л. Витте // Человек и труд. - 2009. - № 1. - С. 24-26
9. Воронина Н.В. Современные тенденции развития мирового рынка угля // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 2.
10. Гладков И. С. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие по курсам «Мировая экономика», «Международные экономические отношения» / И.С.Гладков. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков, 2006, 295с.
11. Гребенщиков, Э. ЕС: стратегия повышения качества жизни /Э. Гребенщиков, М. Баринова // Человек и труд. - 2008. - №1. - С. 42-46
12. Громогласова, Е. С. Признаки нового этапа в институциональной эволюции ЕС (Открытый метод координации) / Е. Громогласова, М. Стрежнева // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 9. - С. 55-66
13. Евросоюз продолжает поиск рецепта экономического роста // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 3. - С. 79-84.
14. Кольчугина, М. Международная интеграция / М. Кольчугина // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 7. - С. 57-80
15. Масштабы расширения ЕС // Бюллетень МИСП. – 2010. - №1 (15). – С. 13-14
16. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М.Смитиенко. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 512 с.
17. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / [В.Е. Рыбалкин]; под ред. В.Е.Рыбалкина. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 591 с.
18. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник в 2-х ч./ под ред. чл.-корр. РАН, д-ра экон. наук, проф. Р.И. Хасбулатова. – М.: Гардарики, 2006, 355 с.
19. Мировая экономика и международный бизнес: учебник / кол.авт; под общ.ред. д-ра экон. наук., проф. В.В. Полякова и д-ра экон. наук., проф. Р.К. Щенина. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2006. – 656 с.
20. Овчинников Г. П. Международная экономика: Учеб. пособие для студентов вузов / 3-е изд., испр. и доп. - СПб.: Михайлов, 2007, 383с.
21. Орешкин В. Р Международная миграция трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - N 3. - С. 74-80.
22. Подбиралин А. В. Соотношение факторов экономического развития стран с низким доходом (на примере африканских стран). М. 2009, 28 с.
23. Страны Запада и проблемы иммиграции // Экономика и управление в зарубежных странах. - 2009. - N 9. - С. 16-31.
24. Уткин, С. Основные инструменты общей внешней политики и политики безопасности ЕС / С. Уткин // Мировая экономика и международные отношения - 2007. - С. 44-54.
25. Фадеев, А.В. Роль инвестиционной и инновационной деятельности европейских стран в развитии Африканского региона и решении проблем собственной энергетической безопасности. / А.В. Фадеев // Транспортное дело России, №9, ч. 2. – М.: 2006, 56-60 с.
26. Фадеев, А.В. Международное инвестиционное право в условиях глобализации и современных интеграционных процессов./ А.В. Фадеев // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Современная Россия: экономика и государство». – М.: ГАСИС, 2006, 244-248 с.
27. Фадеев, А.В. Европейские инвестиционные проекты в странах Африки. / А.В. Фадеев // Сборник научных трудов «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью». – М.: ГОУ ДПО ГАСИС, 2007, 318-328 с.
28. Фадеев А.В. Оценка эффективности инвестиционных проектов предприятий / А.В. Фадеев // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика». – М.: ИЭ РАН, 2008, 235-240 с.
29. Цедилин, Л. Расширение ЕС и перспективы развития / Л. Цедилин // Вопросы экономики. - 2010. - № 4. - С. 23-42
30. Экономический рост стран ЕС // Финансовые известия. - 2009-02-21. – С. 3
Приложение 1
Этапы формирования инвестиционной политики Африки
| Выбор уровня государственного вмешательства в вопросы привлечения ПИИ: |
| 1. Пассивная политика «открытых дверей» с ограничением вмешательства и фактическим отсутствием промышленной политики; |
| 2. Политика «открытых дверей» с избранным вмешательством для улучшения ряда концептуально важных условий, например, условий поставок и передач технологий; |
| 3. Стратегическая нацеленность на масштабное привлечение ПИИ; |
| 4. Политика ограничения притока иностранных инвестиций. |
| Выбор вида стимулирующей политики по отношению к прямым иностранным инвестициям: |
| 1. Льготное налогообложение для поощрения ПИИ. |
| 2. Субсидии на развитие промышленных кластеров. |
| 3. Меры по стимулированию промышленного развития путем создания экспортно-производственных зон (ЭПЗ). |
| Выбор механизма правового регулирования инвестиционной деятельности в стране: |
| 1. МЭО могут регулироваться спонтанно возникающими правовыми нормами, т.е. регулирование свободного движения капиталов осуществляется в ходе эволюционного процесса проб и ошибок. |
| 2. В силу усложненности и запутанности МЭО возможна разработка регламентов и процедур для непрерывного управления системой МЭО путем учреждения специализированных универсальных организаций. |
| 3. Ни что так не может обеспечить достаточно устойчивый международный экономический порядок как только сознательно созданные и зафиксированные правила, устойчивые нормы общего характера. |
| Вывод: Возможное взаимодействие трех доктрин приведет к обеспечению оптимальной структуры международной нормативной системы. |
Приложение 2
Факторы, определяющие инвестиционную привлекательность стран Африки
| Традиционные факторы, направленные на поиск новых рынков и ресурсов: |
| 1. Абсолютный объем ВВП. 2. Численность населения. 3. Правительственные стратегии по привлечению ПИИ в экономику. 4. Принимаемые меры по интенсификации бизнеса в принимающих странах. 5. Экономическая и политическая стабильность. 6. Емкость национального рынка. 7. Ограничения для иностранных инвесторов по входу в проекты. |
| Нетрадиционные факторы – факторы эффективности бизнес-процессов: |
| 1. Состояние местного финансового рынка. 2. Качество существующей инфраструктуры. 3. Особенности развития частного сектора. 4. Уровень образования рабочего населения (профессиональные навыки персонала). 5. Доступность квалифицированных кадров. 6. Фактор формирования себестоимости, в т.ч. уровень сложности налоговой системы). 7. Внешнеторговые факторы (ограничения на внешнюю торговлю). 8. Изменение доли внешней торговли в ВВП страны. 9. Степень сложности ведения бизнеса. 10. Интеллектуальные ресурсы. |
| Общеэкономические факторы: |
| 1. Возможность прямого вмешательства государства в процесс управления инвестиционными проектами. 2. Валютный режим. 3. Контроль сбыта. 4. Возможность репатриации капитала и прибылей. 5. Устранение таможенных барьеров на пути товаров из стран южного Средиземноморья в ЕС. 6. Дисбаланс в уровнях экономического развития государств-членов ЕС и североафриканских стран. 7. Выделенные пакеты финансовой помощи странам Африки. 8. Демографический подъем в Африке и демографический спад в Европе (Европе выгоднее создать новые рабочие места в Африке, чем принять поток иммигрантов). |
| Геополитические факторы: |
| 1. Географическая близость регионов. 2. Наличие в Африке огромных запасов топливно-энергетических ресурсов. |
[1] Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право: теория и практика применения. М., 2005
