Анализ динамики бюджетного дефицита и государственного долга в период с 2000 по 2005 г.г.
Бюджетный дефицит и государственный долг 2000 года.
2000 год стал переломным в экономической динамике Украины. После долговременного кризиса достигнут ощутимый рост макроэкономических и отраслевых параметров развития отечественной экономики. Улучшилась структура торгового и платежного баланса государства. Углубились зарожденные в предыдущие годы позитивные сдвиги и в системе бюджетных отношений. Усилилась сбалансированность финансовых ресурсов государства – доходов и расходов [12, c.3 - 4].
Таблица 1Нагрузка нетто – долговых выплат на Сведенный бюджет Украины (млн.грн., если не указано другое)
Показатели | 1999 | 2000 | ||
Внутренний государственный долг |
|
| ||
Привлечение займов | 3844,7 | 2038,5 | ||
Погашение долга | 1813,1 | 1663,6 | ||
Обслуживание долга | 1250,7 | 1661,4 | ||
Суммарные долговые выплаты | 3063,8 | 3325 | ||
Сальдо привлечений - выплат | 780,9 | -1286,5 | ||
Сальдо привлечений выплат (% доходов бюджета)
| 2,4 | -2,9 | ||
Внешний государственный долг |
|
| ||
Привлечение займов | 1815,1 | 380,6 | ||
Погашение долга | 1896,8 | 964,8 | ||
Обслуживание долга | 1836,6 | 2907,5 | ||
Суммарные долговые выплаты | 3733,4 | 3872,3 | ||
Сальдо привлечений - выплат | -1918,3 | -3491,7 | ||
Сальдо привлечений выплат (% доходов бюджета) | -5,8 | -8 | ||
Государственный долг (всего) |
|
| ||
Привлечение займов | 5659,8 | 2419,1 | ||
Суммарные долговые выплаты | 6797,2 | 7197,3 | ||
Сальдо привлечений - выплат | -1137,4 | -4778,2 | ||
Сальдо привлечений выплат (% доходов бюджета) | -3,5 | -10,9 |
[13, c,17].
Оздоровлению финансовой системы способствовало существенное сокращение взаимозачетов и вексельных расчетов с бюджетом. В общем за этот год объем таких расчетов сократился относительно государственного бюджета 1999 года с 10,2% до 0,1%, местных бюджетов – с 28% до 1,7%. Это позитивно повлияло на увеличение поступлений в денежной форме.
В 2000 году Украина сделала ощутимый шаг к введению предвиденной стратегии экономического и социального развития на 2000-2004 г.г. политики, постепенному сокращению государственного долга. В сравнении с 1999 годом он уменьшился с 15,3 млрд. дол. до 14,1 млрд. дол., в том числе внешний долг - с 12,4 млрд. дол. до 10,3 млрд. дол. Часть общего объема государственного долга в структуре ВВП сократилась с 62,8% до 49,9% и уже не являлась критической. Достижению таких результатов способствовали конструктивная политика НБУ, успешное осуществление в начале 2000 года реструктуризации внешнего долга перед частными кредиторами [12, с.3 - 4]. В апреле 2000 года Украина осуществила реструктуризацию внешнего государственного долга коммерческим кредиторам объемом 2,6 млрд. дол. (со сроком погашения в 2000-2001 г.г.) на более долгосрочные обязательства (сроком до 7 лет), номинированные в долларах или Евро, с процентной ставкой 10% в долларах и 11% в Евро. В сентябре 2000 года реструктуризировано задолженность Правительства НБУ по ОВДП 1998 – 2000 г.г. выпуска и КОВДП 1999 г. стоимостью 10,5 млрд. грн. с оплатой ежемесячного дохода [13, c.17].
|
|
В Отчете о выполнении Государственного бюджета Украины за 2000 год определяется, что доходы государственного бюджета с учетом средств, полученных из местных бюджетов, составляют 362229,9 млн. грн., а расходы – 35532,6 млн. грн. [14,c.26]. Если в 1997 году дефицит государственного бюджета составлял 6,75% ВВП, 1998 году – 2,06%, 1999 году – 1,55%, то 2000-й бюджетный год закончен с профицитом 0,44% ВВП (697,3 млн. грн.) [12,c.3].
Общий размер расходов государственного бюджета в 2000 году с учетом дотаций и субвенций, выданных бюджетам АРК, областей, городов Киева и Севастополя, а также средств, переданных по взаимным расчетам и краткосрочным займам, составляет 35532584,6 тыс. грн. или 104,7% от запланированной суммы расходов. Превышение общего размера профинансированных расходов государственного бюджета в 2000 году является следствием перевыполнения плана поступлений в доходную часть бюджета, общий размер которых составил 36229902,6 тыс. грн. или 106,7% от запланированного [14,c.27].
Бюджетный дефицит и государственный долг 2001 года.
Общий объем государственного долга сократился за 2001 год на 1,01%. Прямой государственный долг увеличился на 2,12% и составил около 12 млрд. дол. США. В том числе внутренний долг увеличился - на 3,74%, а внешний - на 1,62%.
Соотношение общего объема государственного долга Украины к ВВП на конец 2001 года составили 36-37% в сравнении с 45% на конец 2000 года. Соотношение общего объема государственного внешнего долга Украины к ВВП на конец 2001 года равняется 26%.
Соотношение платежей по государственному долгу к доходам общего фонда Государственного бюджета по расчетам на конец 2001 года не превысили 24%.
Финансирование дефицита Государственного бюджета в 2001 году осуществлялось за счет и внутренних, и внешних источников. Внутренние привлечения превысили погашения внутреннего долга на 424,0 млн. грн., а внешние - превысили погашения внешнего долга на 256,8 млн. грн. [15].
Не смотря на высокие темпы экономического роста, в 2001 году реальные доходы сведенного бюджета уменьшились сравнительно с 2000 годом на 1,0%, Государственного бюджета - на 3,2%. Снижение уровня доходов бюджета, с одной стороны, суживало финансовые ресурсы государства, а с другого - расширяло финансовые возможности частного сектора.
Доходы Государственного бюджета за 2001 год составляли 38906,7 млн. грн. Годовой уровень выполнения доходов Государственного бюджета составил 92,7% против 106,7% в 2000 году, что было обусловлено недовыполнением как налоговых, так и неналоговых поступлений. Если в І полугодии ситуация с наполнением бюджета была удовлетворительной, то в ІІ полугодии она значительно ухудшилась [16,c.24].
Расходы Государственного бюджета Украины в 2001 году были профинансированы в сумме 39942,6 млн. грн., в том числе по общему фонду - 29032,9 млн. грн. Уровень выполнения расходов по общему фонду Государственного бюджета составлял 89,1%. 28,2% расходов было направлено в социальную сферу, 24,1% - на управление и силовые структуры, 12,2% - в экономику и 10,5% - на обслуживание государственного долга [15].
По оперативным данным Минфина, Государственный бюджет в 2001 году было выполнено с дефицитом в размере 1035,9 млн. грн., Сведенный - в размере 960,8 млн. грн. Удельный вес дефицита бюджета в ВВП за отчетный период составил 0,49% [16,c.20].