Случаи двойного и множественного гражданства

В современных условиях имеющиеся несоответствия между за­конами некоторых государств приводят к появлению лиц с двой­ным или даже множественным гражданством. Например, если по российскому законодательству заключение брака гражданином Рос­сийской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства, то по законодательству ряда латиноамериканских государств (Бо­ливия, Бразилия, Перу) иностранка, вышедшая замуж за гражда­нина данного государства, автоматически приобретает гражданство своего мужа.

Поэтому уместно специально рассмотреть подобные случаи и определить статус таких лиц в России.

Если лицо является гражданином Российской Федерации и одновременно имеет доказательства принадлежности к граждан­ству иностранного государства, то, находясь в России, оно не мо­жет считаться иностранцем. Такое лицо рассматривается как граж­данин Российской Федерации, и на него распространяется тот же правопорядок, который установлен для собственных граждан. Ведь согласно ст. 11 Закона "О граж­данстве" иностранным гражданином признается лишь тот, кто об­ладает гражданством иностранного государства и не имеет граждан­ства Российской Федерации. Если же лицо с двойным гражданством находится на территории России, в гражданстве которой оно не состоит, то его следует считать ино­странцем. Но в этой связи возникает вполне логичный вопрос о том, какое из этих иностранных гражданств необходимо считать определяющим. Как известно, в действующем законодательстве пря­мого ответа на этот вопрос нет. Вместе с тем в ряде случаев это имеет важное практическое значение, прежде всего тогда, когда законодательство связывает определенные юридические последствия с принадлежностью лица к конкретному гражданству.

В юридической литературе говорится, что третье государство может рассматривать лицо с двойным гражданством как граждани­на любого из государств, гражданином которого оно является. По­лагается, что в вопросе о том, гражданству какой страны должен отдаваться "приоритет", необходимо исходить из того, в какой из этих стран в последнее время проживал человек (так называемый принцип наиболее тесной связи).

Аналогичный подход мы можем встретить и в законодатель­стве ряда зарубежных стран. Так, по Закону Австрии о междуна­родном частном праве, лицо, имеющее гражданство нескольких иностранных государств, считается гражданином того государства, с которым оно более тесно связано^[2].

Проблема интернирования.

Мы считаем необходимым кратко затронуть данную проблему, так как, несмотря на множественные усилия со стороны миротворческих и гуманитарных организация, политическая ситуация в мире (в некоторых его регионах) по-прежнему часто является нестабильной, и с началом вооруженного конфликта привыч­ный уклад жизни любого государства претерпевает значительные изменения. Это касается практичес­ки всех жизненно важных сфер общества, которые начинают работать в особом, чрезвычайном режи­ме. Такой особый режим, связанный с войной, на­прямую влияет на правовое положение иностран­ных граждан и особенно граждан неприятельских государств, а также граждан государств, оказываю­щих различную поддержку неприятелю, находя­щихся на территории воюющих сторон. Такие иностранные граждане могут быть интернирова­ны.

Под интернированием следует понимать санк­ционированное государством временное ограни­чение прав и свобод граждан враждебного государ­ства, исходя из интересов обеспечения государ­ственной безопасности воюющей стороны^[3].

Основанием для интерниро­вания граждан враждебного государства может служить исходящая от них потенциальная угроза государству пребывания или желание властей обеспечить их личную безопасность от послед­ствий военных действий.