Раздел 1. Цели, задачи и сущность бюджета

Балтийский институт экономики и финансов

(БИЭФ)

Кафедра _______________Финансы и кредит_______________________

Курсовая работа

 

Студента: _________Селицкого Дмитрия Валерьевича___________

 Курс, группа: 1 курс, 1711

По дисциплине :_________ Экономическая теория_________________

 

На тему: ________»Государственный бюджет»__________

Руководитель:

                                                                 Чернобривая Надежда Васильевна

Калининград, 2008

Оглавление

Введение……………………………………………………………………… 3

Раздел 1. Цели, задачи и сущность бюджета……………………………...4

Раздел 2: Понятие фискальной политики…………………………………8

2.1. Цели фискальной политики……………………………………………. 9

2.2. Типы и инструменты фискальной политики…………………………....9

Раздел 3: Тяжесть налогообложения. Кривая Лаффера…………….. 10

Раздел 4: Государственные расходы……………………... …………….. 13

4.1. Государственные расходы и совокупный спрос…..…………………. 15

4.2. Воздействие фискальной политики на уровень ВНП………………... 17

4.3. Мультипликатор государственных расходов………………………… 18

4.4. Действие фискальной политики в экстремальных ситуациях:

ликвидная ловушка и классический случай…………………………..….... 20

4.5. Мультипликатор сбалансированного бюджета…………………….…. 22

4.6. Дискреционная фискальная политика и встроенные стабилизаторы...24

Заключение………………………………………………………………...... 29

Список литературы……………………………….…………………….….. 31

 

 

 

 

 

Введение

 

В прошлом, в течение длительного времени, экономисты понимали лишь тот факт, что государство через бюджетно-налоговую политику определяет, в какой пропорции объем производства страны должен быть распределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: бюджетно-налоговая политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен.

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. На протяжении столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии.

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики) посредством инвестирования, дотаций и т.д.

Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства. Доходы служат финансовой базой государства, а расходы – удовлетворению общественных потребностей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.    

Бюджетно-налоговая политика является ключевым элементом государственного финансового регулирования. Финансовую политику государства иногда называют бюджетно-налоговой. В общем можно согласиться с таким определением, хотя и финансовая политика не связана исключительно с бюджетом и налогами. Если разложить финансовую политику на составляющие, то политика в области бюджета есть политика, связанная с государственными расходами; налоговая политика – государственными доходами.

 

 

Раздел 1. Цели, задачи и сущность бюджета

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В любой стране бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он
объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство
основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, то есть через бюджет осуществляется мобилизация ресурсов и их расходование.

Для бюджета как основного финансового плана характерны следующие признаки: во-первых, бюджет является универсальным финансовым планом в том смысле, что его показатели охватывают фактически все области и сферы экономического и социального развития. Подобной универсальностью не обладает никакой другой финансовый план, поскольку все другие финансовые планы имеют более узкую сферу действия; во-вторых, бюджет по отношению к другим финансовым планам является координирующим. Координация осуществляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов. В частности, в финансовых планах предприятий фиксируются размеры обязательных платежей в бюджет и возможные ассигнования из бюджета. Что же касается бюджетных организаций, то все средства, необходимые им для осуществления своей деятельности и выделяемые по смете, полностью проходят
по расходной части соответствующего бюджета (в зависимости от
подчиненности).

 

Основными задачами бюджета являются:

1) Перераспределение национального дохода и ВВП;  

2) Государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики;

4) Контроль за образованием и использованием централизованного фонда
денежных средств.

 

    Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные,
проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1) Образование доходов бюджета;

2) Использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Бюджет как экономическая категория представляет собой систему
экономических (денежных) отношений, возникновение и реализация которых связана с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня. В материальном смысле бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения функций соответствующих органов государственной или местной власти. Именно этот аспект бюджета имеется в виду, когда в официальных документах и в практике государственной деятельности говорят о финансировании тех или иных мероприятий из бюжета, о содержании органов и учреждений за счет средств бюджета, о зачислении источника дохода на счет бюджета и т.д.

Бюджет как правовая категория является основным финансовым планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной или местной власти. Утвержденный в установленном законом порядке бюджет выступает как основной государственный финансово-плановый акт или основной финансово-плановый акт местного уровня.

Субъекты бюджетных правоотношений можно разделить на три группы:
1)Государство, национально-государственные и административно
территориальные образования;

2) Представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;

3) Государственные и муниципальные организации.

На территории Российской Федерации ежегодно составляются
консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет, представляет собой сводный бюджет, включающий в себя бюджет соответствующего национально-государственного или административно - территориального образования и бюджеты нижестоящих территориальных уровней. Консолидированный бюджет - это свод бюджетов нижестоящего бюджета (местного бюджета) и бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета. Консолидированный бюджет используется для расчетов и анализа.
Консолидированный бюджет Российской Федерации включает в себя
федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

 

Сущность бюджета отражает:

· базовые функции финансов в целом;

· текущую финансовую политику конкретного государств.

 

Цели бюджета:

ü ресурсное обеспечение функций, установленных государству в части
расходов централизованного характера;

ü регулирование экономики путем перераспределения национального
дохода.

 

Общая структура бюджета:

а) По направлениям:

- доходная часть;

- расходная часть.

 

 

б) По уровням управления:

- федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов Федерации;

- местные (муниципальные) бюджеты.

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и

Распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборота, управление, охрана общественного порядка и безопасность государства, фундаментальная наука и др. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

Существуют два метода формирования и использования бюджетных средств - собственно бюджетный и кредитный. Суть бюджетного метода состоит в том, что изъятие части денежных доходов предприятий и населения, с одной стороны, и предоставление финансовых ресурсов для расходования носят безвозмездный характер. Благодаря бюджетному методу аккумулируется и расходуется значительная часть бюджета. Другая часть бюджета формируется и используется на кредитной основе: поступления в форме внутренних займов, иностранных кредитов и расходы в форме бю жетных ссуд, кредитов иностранным государствам.

Бюджет РФ как финансовый план государства базируется на показателе прогноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общие показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяются налоговой системой и бюджетно-финансовой политикой государства.

Финансовый план государства взаимосвязан с финансовыми планами предприятий и некоммерческих организаций, денежными доходами и расходами населения. Финансовый план предприятия, представляющий собой баланс доходов и расходов, включает раздел «Взаимоотношения с бюджетом», где отражаются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета.

Финансовые планы некоммерческих организаций, находящихся в государственном или муниципальном ведении, основываются на смете расходов, утверждаемой вышестоящим ведомством конкретным распорядителем данной бюджетной статьи расходов. В случае коммерческой деятельности у таких бюджетных организаций появляются доходы, которые образуют дополнительный источник средств, облагаются налогами и расходуются на нужды своего развития.

Финансовый план государства взаимосвязан и с балансом денежных доходов и расходов населения. В доходной части баланса показываются получаемая бюджета и социальных внебюджетных фондов заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и другие выплаты, а в расходной части - обязательные платеж бюджет (налоги, сборы) и страховой взнос в Пенсионный фонд.

В условиях перехода к рыночным отношениям бюджеты в Российской Федерации стали сводиться с дефицитом.

Дефицит бюджета (согласно Бюджетного кодекса РФ) - это превышение расходов бюджета над доходами.

По методике Международного валютного фонда размер первичного дефицита федерального бюджета определяется:

Доходы - Расходы (за исключением расходов по обслуживанию
государственного долга).

Профицит бюджета (согласно Бюджетного кодекса РФ) это превышение доходов бюджета над его расходами.

Безусловно, разбалансированность доходов и расходов свидетельствует о негативных явлениях в экономике. Хронический и постоянно растущий дефицит бюджетных средств ведет к росту государственного долга, усиливает инфляционные процессы, сокращает реальные доходы населения и тем самым уменьшает платежеспособный спрос и сужает возможности экономического роста.