2020-04-12
419
Нотариат как составная часть системы юстиции осуществляет свою деятельность в процессуальной форме, что позволяет говорить о существовании нотариального процесса и вызывает необходимость разрешения проблемы отраслевой принадлежности норм, регулирующих деятельность нотариата.
Данная проблема освещалась главным образом теоретиками гражданского процесса и административистами, естественно, с различных точек зрения. Одни ученые полагают, что нотариально-процессуальные нормы являются подотраслью гражданско-процессуального права, другие утверждают, что нотариальное законодательство является составной частью административного законодательства, в частности административного процессуального.
Имеются теоретические основания утверждать, что нотариально процессуальные нормы являются подотраслью гражданского процессуального права.
Определение места нотариальных процессуальных норм в системе права и соотношения их с гражданско-процессуальными возможно на основании изучения предмета и метода правового регулирования.
Предметом нотариального процессуального права являются нотариальные процессуальные правоотношения, характеризующиеся следующими особенностями: обязательным их субъектом является нотариус;
общим объектом - задачи нотариальной деятельности; их содержание составляют процессуальные права и обязанности субъектов нотариального процесса, а также деятельность последних; возникают такие правоотношения, только когда существует норма права, непосредственно предусматривающая возможность их появления.
метод правового регулирования - это средства, способы, приемы используемые при правовом регулировании определенного качественно своеобразного вида общественных отношений. В теории гражданского процессуального права это положение конкретизировано, и под методом правового регулирования понимают правовой режим. К элементам метода процессуального правового регулирования относятся: а) общее юридическое, положение сторон (правосубъектность) б) юридические факты; в) содержание правовых отношений; г) санкции; д) процессуальная форма.
Общее юридическое положение субъектов при осуществлении правосудия и нотариальной деятельности практически совпадает. Лица, обращающиеся за совершением нотариальных действий, так же должны быть признаны правоспособными и дееспособности, как истцы и ответчики по гражданским делам в суде.
Специфика юридических фактов как элемента метода правового регулирования не отличается от их специфики в гражданском процессе в смысле их правообразующего значения для развития нотариального процесса, поскольку они представляют собой процессуальные действия, влияющие на ход процесса вследствие того, что реализуют они права и обязанности, служат появлению других.
Права и обязанности лиц, участвующих в нотариальном процессе, с учетом специфики предмета деятельности нотариата - бесспорной юрисдикции не могут совпадать с правами и обязанностями лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве.
Санкции как элемент метода нотариального регулирования в основном не отличаются от гражданско-процессуальных: это санкции м отмены и процессуальные тяжести (меры защиты).
Метод нотариального регулирования характеризуется и таким его элементом, как нотариальная процессуальная форма. Нотариальные нормы предусматривают определенный порядок и условия деятельности нотариусов и других субъектов нотариального процесса.
Таким образом, метод нотариального процессуального права и метод гражданского процессуального права характеризуются рядом общих черт, и первый является разновидностью второго метода регулирования.
Действительно, в процессе становления и развития современной системы органов гражданской юрисдикции (суда, арбитража, нотариата) деятельность которых тесно взаимосвязана, сложилась новая система цивилистических процессуальных отраслей. В нее входит: гражданское процессуальное право, предметом которого являются отношения, возникающие при осуществлении правосудия по гражданским делам; арбитражное процессуальное право, предметом которого является рассмотрение дел в арбитражном суде; нотариальное процессуальное право, регламентирующее процессуальную деятельность нотариата.
14. Понятие нотариата.
Нотариат - это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.
Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений является нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.
Нотариат – правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий.
Сам термин «нотариат» употребляется в различных значениях:
• как система органов и должностных лиц, наделённых в соответствии с законом правом на совершение нотариальных действий
• как отрасль законодательства, нормами которой регулируются организационные и процедурные аспекты нотариальной деятельности
• как неотъемлемая часть системы гражданской юрисдикции, т.е. системы органов, наделённых полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в системе гражданского оборота
• как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов организации нотариата и нотариального производства.
Говоря о природе нотариата, можно отметить:
Чтобы определить правовую природу нотариата, необходимо установить его место в правовой системе данного государства.
Правовая природа нотариата носит ярко выраженный двойственный характер. С одной стороны, нотариат выполняет государственную функцию по приданию официальной силы юридическим действиям участников гражданского оборота, прежде всего. – сделкам, а также общественную функцию, поскольку нотариус консультирует лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, прежде всего, относительно правовых последствий их совершения, проверяет действия на предмет соответствия действующему законодательству и т.п. С другой стороны, по своим социальным и юридическим свойствам нотариат является либерализованным институтом, поскольку
А) он занимает относительно автономное положение правовой системе государства, т.е. он не является проявлением какой-то отдельной ветви власти
Б) внебюджетный нотариат образует нотариальные палаты
В) он выполняет социальную роль, обеспечивая стабильность в сфере гражданского оборота,
Г) он снимает с государства ответственность и большие расходы, связанные с осуществлением нотариальной деятельности; государство не отвечает по рискам, возникающим в ходе нотариальной деятельности; государство не финансирует деятельность нотариусов (бюджетное финансирование в настоящее время получает только государственный нотариат).
О публично-правовой природе нотариата свидетельствуют следующие факторы
1. нотариат служит цели придания официальной силы юридическим правам, документам и действиям, иными словами, подтверждения их бесспорности от имени государства во избежание возможных в будущих нарушений.
2. нотариальные действия всегда совершаются от имени государства и носят государственно-публичный характер. Доверие государства выражается в акте наделения нотариуса полномочиями, независимо от того, частной практикой он занимается или государственной.
3. нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч.6 ст.1 Основ законодательства о нотариате)
4. взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, имеет не договорную, а публично-правовую основу.
5. нотариат является частью правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи.
Основы нотариата рассматривают нотариат как два понятия: система органов и специальные действия. Это дает основания для различного толкования термина нотариата. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат считается системой специальных органов. Наибольшее внимание организации нотариата уделяет учебная дисциплина "Гражданское процессуальное право", рассматривающая нотариат в рамках несудебной формы защиты гражданских прав.
