Непродолжительное царствование Федора Алексеевича в отношении к законодательству русскому замечательно тем, что этот государь сильно стремился к преобразованиям по части административной. Замечательнейшими из его указов были следующие.
19 дек. 1678 был издан указ об упразднении Монастырского приказа и о переводе его ведомства по-прежнему в Приказ Большого дворца. Монастырский приказ, получивший большую силу при царе Алексее Михайловиче, сильно расстроил дело, относящееся к гражданско-церковному суду, поэтому вскоре появилась необходимость обратиться к прежнему порядку и дела, относящиеся собственно к экономическому управлению монастырскими имениями, перевести снова в Дворцовый приказ, а церковно-судебные — в ведомство патриарших приказов.
27 нояб. 1679 был издан важный указ, относящийся к областному управлению. По этому указу областное управление получило совершенно иной характер: оно перешло в полное ведомство воевод, присылаемых из Москвы, а все другие приказные люди, т. е. сыщики, губные старосты и приказчики, были отменены. В указе сказано: «А городовое строение, и засеки, и губные дела, и ямских охотников, и денежный и хлебный сбор, и всякое дело ведать воеводам одним, чтобы впредь гражданским и уездным людем в кормех лишних тягостей не было». Впрочем, этим указом не отменялись выборные люди по разным частям управления; государь желал только облегчить жителей уменьшением с них поборов на содержание чиновников, присылаемых от правительства, поэтому земские избы под управлением старост и выборных голов остались по-прежнему, из выборных людей были отменены только губные старосты, которые при сыщиках не имели никакого значения и только служили лишним отягощением для жителей. Но, кажется, это распоряжение, по крайней мере в отношении губных дел, скоро оказалось не совсем удобоисполнимым; очевидно, воеводы не могли справиться с губными делами и арестантов по тюрьмам накопилось очень много, ибо через три месяца по издании указа понадобилось по всем городам послать разборщиков, по крайней мере на время, для разбора уголовных дел.
|
|
12 нояб. 1680 издан указ о новом распределении ведомства воинских людей по приказам. По этому новому распределению все ратные люди — конные и пешие, как дворяне и дети боярские, так и приборные ратные люди русского и иноземного строя, были подчинены Разрядному приказу, за исключением: 1) служилых людей по низовым городам от Самары на Уфу до Терка, а также казанских стрельцов, которые по-прежнему ведались в Приказе Казанского дворца; 2) начальных людей, копейщиков, рейтар, солдат, стрельцов и казаков, которые по городам их службы раньше ведались в Приказах: Стрелецком, Смоленском, Казанского дворца и Большого дворца – всех передать в Иноземный приказ, а также Рейтарский.
|
|
От преобразований по военному управлению перейдем к преобразованиям по духовной администрации. Здесь 27 нояб. 1681 был издан важный указ, по которому, во исполнение соборного определения, бывшего в 1667 в Москве, архиерейские кафедры были устроены по обычаям, заведенным в Греции, т. е. в каждой епархии при главном епархиальном архиерее велено быть нескольким подчиненным епископам по городам.
12 янв. 1682 было издано соборное деяние об упразднении местничества. Дело об этом предмете было проведено так: еще в нояб. 1681 съехались в Москву выборные стольники, полковники, стряпчие, дворяне московские, жильцы, а также городовые дворяне и дети боярские, вызванные по государеву указу в Москву для того, чтобы общим соборным советом придумать средства к лучшему устройству ратного дела, ибо государю стало известно, что в прошедших войнах неприятели показали новшества в ратных делах, неизвестные в русском войске. Съехавшиеся выборные под председательством боярина кн. В. В. Голицына начали свои рассуждения тем, в каком ратном устроении пристойнее быть стольникам, стряпчим, дворянам и жильцам. И решили, чтобы стольникам, стряпчим, дворянам и жильцам служить полковую службу по-прежнему и расписать их всех в роты, а не в сотни, и вместо сотенных голов назначить ротмистров и поручиков из стольников, стряпчих, дворян и жильцов из всех родов и чинов непременно без мест и без подбора. А для лучшего устроения государь должен указать боярам, окольничим, думным чинам и ближним людям и всем чинам впредь быть меж себя без мест, где кому государь укажет, и никому впредь ни с кем разрядами и местами не считаться, и разрядные случаи и места отставить и искоренить. О таком решении выборных людей боярин кн. В. В. Голицын донес государю; государь указал 12 янв. 1682 собраться у него в палатах Патриарху с архиереями и соборными властями, а также боярам, окольничим и думным людям.
Наконец, в последние дни царствования Федора Алексеевича был созван общий Земский Собор, вроде того, какой созывался для составления Соборного уложения при царе Алексее Михайловиче; предметом этого Собора было уравнение всяких земских служб и податей по всему Московскому государству; но этот Собор, кажется, не решил того дела, для которого был созван, ибо царь Федор Алексеевич скончался в апр. 1682 и выборные люди от всего государства по избрании на царство Петра I Алексеевича были распущены от его имени. Этот Собор был последним, после него при Петре I и его преемниках Соборы не созывались вплоть до имп. Екатерины II.
Беляев И Д.
Использованы материалы сайта Большая энциклопедия русского народа.