Источники опубликования нормативных правовых актов

Под общ. ред. Д.А. Аксеновой

 

 

Москва Книгодел 2016

УДК 347

ББК 67.404 О23

Коллектив авторов:

Вавилова Анна Александровна, канд. юрид. наук, старший научный сотрудник – параграф 6 (в соавторстве с Фёклиным С.И.) главы I, пара- граф 3 (в соавторстве с Фёклиным С.И.) главы II.

Ладнушкина Нина Михайловна, канд. педагог. наук, доцент – пара- граф 5 (в соавторстве с Фёклиным С.И.) главы I.

Куракина Юлия Владимировна, канд. юрид. наук, доцент – пара- графы 1, 2, 7 главы I.

Питько Елена Вадимовна, старший преподаватель – параграф 3 гла- вы I, глава IV.

Половникова Анастасия Владимировна, канд. педагог. наук, доцент – параграфы 1, 2 главы V.

Фёклин Сергей Иванович, канд. юрид. наук, доцент – параграфы 3, 4, 5 (в соавторстве с Ладнушкиной Н.М.), 6 (в соавторстве с Вавиловой А.А.) главы I, параграфы 1, 2, 3 (в соавторстве с Вавиловой А.А.) главы II.

Шутикова Наталья Сергеевна, старший преподаватель – параграф 8 главы I, глава III.

Шишенина Ирина Владимировна, канд. юрид. наук, доцент – главы VI, VII.

 

Образовательное право: учебное пособие для бакалавров / Под общ. ред. Д.А. Аксеновой. – М.: Книгодел, 2016. – 312 с.

ISBN 978-5-9659-134-0

 

В предлагаемом учебном пособии раскрываются основополагающие положения теории и практики образовательного права.

Учебное пособие подготовлено с учетом Федерального закона от 29.12.2012

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актов, а также методических и иных материалов.

Для студентов неюридических направлений подготовки, обучающихся по программам бакалавриата, аспирантов, преподавателей вузов, слушателей курсов повышения квалификации, а также для широкого круга читателей, интересующихся теоретическими и прикладными аспектами образовательного права.

 

УДК 347

ББК 67.404

 

 

ISBN 978-5-9659-134-0                                     © Коллектив авторов, 2016

© Книгодел, 2016

 

 

Содержание

Список сокращений............................................................................................ 5

Источники опубликования нормативных правовых актов................ 7

Введение................................................................................................................... 8

Глава I. Общие положения образовательного права....................... 10

§ 1. Предмет, метод, система образовательного права.

Источники образовательного права................................. 10

§ 2. Право на образование в системе

прав и свобод человека......................................................... 30

§ 3. Система образования............................................................ 39

§ 4. Правовые основы управления

системой образования в Российской Федерации.......... 50

§ 5. Государственная регламентация

в сфере образования.............................................................. 57

§ 6. Экономическая деятельность и финансовое обеспечение

в сфере образования.............................................................. 91

§ 7. Правоотношения в сфере образования:

общая характеристика....................................................... 112

§ 8. Защита прав и законных интересов

участников образовательного процесса....................... 121

Глава II. Правовой статус образовательной организации............ 138

§ 1. Образовательные организации

и их правовой статус........................................................... 138

§ 2. Реорганизация, ликвидация, изменения типа

и собственника образовательной организации.......... 147

§ 3. Юридическая ответственность образовательной организации

и иных участников образовательных отношений...... 156

Глава III. Правовой статус обучающихся............................................. 168

§ 1. Основы правового статуса обучающегося.

Участие родителей (законных представителей) обучающихся в образовательном процессе.      168

4                                                                                                                    Содержание

§ 2. Юридическая ответственность обучающихся............. 195

Глава IV. Правовое положение

работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность         206

§ 1. Правовой статус педагогических, руководящих и иных работников организаций,

осуществляющих образовательную деятельность.... 206

§ 2. Юридическая ответственность

работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность        226

Глава V.      Особенности правового регулирования образовательных отношений при реализации

отдельных образовательных программ.............................. 242

§ 1. Правовое регулирование отношений

в сфере общего образования............................................. 242

§ 2. Правовое регулирование профессионального образования и профессионального обучения.

Дополнительное образование.......................................... 258

Глава VI. Международное сотрудничество

в сфере образования.................................................................. 276

Глава VII. Некоторые практические вопросы

образовательного права........................................................... 278

 

 

Список сокращений

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации.

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации. СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации. ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации. УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации. ГИ – Государственная итоговая аттестация.

ГВЭ – Государственный выпускной экзамен.

ГЭК – Государственная экзаменационная комиссия.

ОГЭ – Основной государственный экзамен.

ЕГЭ – Единый государственный экзамен.

ООН – Организация Объединенных Наций.

ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам об- разования, науки и культуры.

Минобрнауки России – Министерство образования и науки Рос- сийской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осу- ществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, социаль- ной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Минтруд России – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Рособрнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки.

ФГОС – Федеральный государственный образовательный стандарт, совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подго-

6                                                                                                       Список сокращений

 

товки, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Федеральный закон «О лицензировании» – Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» – Фе- деральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон «Об образовании в РФ» – Федеральный за- кон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

 

Источники опубликования нормативных правовых актов

1. Официальный интернет-портал правовой информации (госу- дарственная система правовой информации) – http://www.pravo. gov.ru

2. Собрание законодательства Российской Федерации – http://www. szrf.ru

3. Российская газета – http://www.rg.ru

4. Парламентская газета – http://www.pnp.ru

 

Введение

Учебное пособие предназначено для студентов юридических и не- юридических институтов (факультетов) Московского городского пе- дагогического университета, изучающих вопросы образовательного права. Вопросы реализации законодательства об образовании и гаран- тированное Конституцией Российской Федерации право на образование имеют большое значение для каждого гражданина, лица без гражданства и иностранного гражданина, находящегося на территории нашей стра- ны. Педагогический работник или административно-управленческий персонал образовательной организации в своей повседневной работе могут сталкиваться с вопросами несоблюдения прав участников обра- зовательных отношений, привлечением обучающихся или работников к юридической ответственности, подготовкой документов для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности или свидетельства о государственной аккредитации. Практика управления образовательной организацией или организацией, осуществляющей обучение, показывает, что многие выпускники зачастую обладают недостаточной компетентностью в вопросах правового регулирова- ния образовательных отношений, допускают ошибки в своей работе, которые впоследствии приводят к серьезным проблемам.

Знакомство с основами правового регулирования отношений в сфере образования позволит будущим руководителям организаций, осущест- вляющих образовательную деятельность, или педагогам принимать правильные и законные решения.

Авторы учебного пособия предлагают для самостоятельного изуче- ния не только современную литературу, но и публикации практикующих юристов и педагогов, давно ставших известными в сфере образования, что позволит читателям по-новому взглянуть на проблемы, стоящие перед участниками образовательных отношений, оценить современ- ное состояние правового регулирования образовательных отношений в России.

Знание особенностей правового регулирования изучаемых вопро- сов поможет студенту в дальнейшем при занятии руководящих или педагогических должностей. Дисциплина «Образовательное право» может быть освоена при наличии базовых знаний по гражданскому, уголовному, административному, трудовому и иным отраслям права.

Введение                                                                                                                   9

В дальнейшем этот курс будет являться основой для освоения об- разовательной программы магистратуры (направление подготовки

«Образовательное право»).

Аксенова Дарья Александровна, эксперт лаборатории образовательного права юридического института ГАОУ ВО МГПУ

 

 

Глава I.

Общие положения образовательного права