Общегосударственная программа мер борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом должна быть ориентирована на ликвидацию выше обозначенных объективных факторов, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности.
Программа борьбы с терроризмом представляется состоящей из следующих подразделов или блоков:
- правовые меры борьбы с терроризмом, включая сюда и принятие Закона РФ "О борьбе с терроризмом", а также международные конвенции по борьбе с терроризмом и организованной преступностью (первый шаг в этом направлении был предпринят спецслужбами стран СНГ в мае 1995 г.);
- общепредупредительные меры, в том числе и установление контроля над "рынками" оружия и других средств массового поражения;
- административно-режимные меры, относя сюда и меры по межгосударственному сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;
- специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений.
Как представляется, разработка, принятие и последующий контроль за реализацией подобной программы мер противодействия терроризму станет одной из актуальных задач деятельности Государственной Думы России.
|
|
Но наряду с Государственной Думой, ФСБ, МВД и прокуратурой немалую роль в деле борьбы с терроризмом может сыграть и общественность, в том числе и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации и движения.
Весьма эффективным может стать отказ всех без исключения социально-политических сил и субъектов от насильственных и вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей. Единственным известным нам подобным "актом доброй воли" является лишь заявление КП РФ в июне 1993 г. с осуждением политического экстремизма.
Следующим непременным условием могла бы стать безусловная ликвидация всех незаконных военизированных формирований в стране.
Общественные авторитеты могли бы также способствовать прекращению конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и экстремизма.
Однако на сегодняшний день, пожалуй, нет оснований говорить о готовности многих действующих в России социально-политических субъектов совместно противостоять росту терроризма и экстремизма во имя достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.
Для предупреждения, выявления и устранения причин и условий террористической деятельности, для снижения масштабов последствий органы местного самоуправления, организации, руководители всех уровней, должностные лица ГОЧС, население обязаны постоянно и эффективно проводить разнообразную работу (организационную, пропагандистскую и другую). Эту работу нужно проводить, соблюдая принципы борьбы с терроризмом:
|
|
- законность;
- приоритет мер предупреждения терроризма;
- неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
- сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;
- комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;
- приоритет защиты прав лиц, подвергшихся опасности в результате террористической акции;
- минимальные уступки террористу;
- единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
- минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.
Основным принципом борьбы с терроризмом является приоритет мер предупреждения.
В Российской Федерации борьба с терроризмом ведется:
- федеральной службой безопасности (ФСБ)
- министерством внутренних дел (МВД)
- министерством обороны (МО)
- службой внешней разведки (СВР)
- федеральной службой охраны (ФСО)
- федеральной пограничной службой (ФПС)
Силы и средства:
- субъектов РФ;
- органов местного самоуправления.
Для координации деятельности органов исполнительной власти (федеральных и субъектов РФ) и органов местного самоуправления создаются:
Должностные лица должны с особым вниманием обеспечить безопасность:
- наиболее важных объектов экономики;
- мест массового скопления людей;
- объектов с повышенной степенью опасности для населения и окружающей среды;
- предприятий, использующих РВ (радиоактивные в-ва), ОВ (отравляющие в-ва), АХОВ аварийно-химические опасные в-ва);
- организаций, учреждений с большим числом персонала и посетителей.
Объект теракта может быть выбран избирательно или произвольно, следовательно, каждый объект должен иметь собственную систему безопасности.