Органы при Президенте РФ

Под системой обеспечения деятельности Президента РФ понимается совокупность создаваемых Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами постоянно действующих при нем органов, структурных подразделений и служб для обеспечения реализации его конституционных функций и полномочий. Эта система является своего рода механизмом президентской власти в Российской Федерации.

Конституционно-правовыми основами формирования и функционирования данной системы являются соответствующие нормы Конституции РФ (ст. 83 п. «ж», «и», «к» и другие нормы), Закон РФ «О безопасности», другие федеральные законы, федеральные конституционные законы и соответствующие указы и распоряжения Президента РФ.

Элементами (или звеньями) системы обеспечения деятельности Президента РФ являются:

· 1. Совет Безопасности (СБ) РФ.

· 2. Государственный Совет РФ.

· 3. Группа федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент РФ.

· 4. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, в палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде РФ. президент прекращение неприкосновенность власть

· 5. Коллегиальные консультативно-координационные органы государственно-общественного характера при Президенте РФ.

· 6. Администрация Президента РФ.

Совет Безопасности (СБ) РФ. В соответствии с п. «ж» ст. 83 Конституции РФ, Законом РФ «О безопасности» и Положением о СБ РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726, Совет Безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

СБ РФ формируется Президентом РФ, который является Председателем СБ по должности. В состав СБ входят: постоянные члены СБ и члены СБ.

Государственный Совет РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти образован Государственный Совет РФ, который является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства. Государственный Совет возглавляет Президент РФ, членами Госсовета являются по должности высшие должностные лица субъектов РФ. Для решения оперативных вопросов формируется Президиум Госсовета в составе семи членов

Госсовета. Персональный состав Президиума определяется Президентом РФ и подлежит ротации один раз в полгода.

В связи с образованием в 2000 г. решением Президента РФ семи федеральных округов, его Указом от 13 мая 2000 г. № 849 был учрежден институт полномочных представителей Президента РФ в этих федеральных округах и утверждено соответствующее Положение. В соответствии с ним полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа (задачи, полномочия, организация работы и др. вопросы статуса полномочного представителя см.: в указ. Положении).

Важное место в системе обеспечения деятельности Президента РФ занимают различного рода комиссии, советы и другие коллегиальные консультативно-координационные органы, которые образуются и действуют при Президенте РФ.

Их основное назначение - осуществление предварительного рассмотрения вопросов в конкретных сферах государственной деятельности и подготовка по ним предложений для Президента РФ.

Среди этих органов:

v - Комиссия по вопросам гражданства;

v - Комиссия по правам человека;

v - Комиссия по государственным наградам;

v - Совет по местному самоуправлению;

v - Совет по взаимодействию с религиозными объединениями;

v - Совет по делам инвалидов;

v - Совет по взаимодействию с общественными объединениями ветеранов, офицеров запаса и в отставке;

v - Совет по культуре и искусству и другие.

Эти и другие подобные органы действуют на основании Положений о каждом из них, утвержденных Президентом РФ.

Федеральные органы исполнительной власти РФ, руководство которыми осуществляет Президент РФ.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 80 и 112), статьей 32 ФКЗ «О Правительстве РФ» и Указами Президента РФ от 9 марта и 20 мая 2004 г. Президент РФ для обеспечения его конституционных функций и полномочий осуществляет непосредственное руководство определенной группой федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. К ним относятся:

v Министерство внутренних дел РФ, в составе которого действует Федеральная миграционная служба;

v МЧС РФ;

v МИД РФ;

v Министерство обороны РФ:

Ø 1. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

Ø 2. Федеральная служба по оборонному заказу.

Ø 3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

Ø 4. Федеральное агентство специального строительства;

v Минюст РФ:

Ø 1. Федеральная регистрационная служба.

Ø 2. Федеральная служба исполнения наказаний.

Ø 3. Федеральная служба судебных приставов;

v Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба);

v Служба внешней разведки РФ (федеральная служба);

v Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба);

v Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (федеральная служба);

v Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба);

v Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство);

v Управление делами Президента РФ (федеральное агентство).

Президент РФ назначает и освобождает от должности руководителей

указанных органов, утверждает соответствующие Положения о них и др.

Администрация Президента РФ формируется и действует на основании Конституции РФ (п. «и» ст. 83), федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ.

Администрация является государственным органом, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ. В состав администрации входит целый ряд управлений и иных подразделений.

Общее руководство администрацией осуществляет Президент РФ.