Сразу же после распада СССР резко обострились отношения России с Украиной, что было связано с проблемой раздела Черноморского флота и вопросом о статусе Крыма и военно‑морской базы Севастополя.
Конфликты с правительствами государств Прибалтики вызывались дискриминацией проживающего там русскоязычного населения и нерешенностью некоторых территориальных вопросов. Экономические и стратегические интересы России в Таджикистане и Молдавии явились причинами ее участия в вооруженных столкновениях в этих регионах. Наиболее конструктивно развивались взаимоотношения между Российской Федерацией и Белоруссией.
Распад СССР разрушил традиционные экономические связи с бывшими республиками. В 1992-1995 гг. падал товарооборот с государствами СНГ. Россия продолжала поставлять им топливно‑энергетические ресурсы (нефть и газ). В структуре импортных поступлений преобладали товары народного потребления и продовольствие. Одним из препятствий на пути развития торговых отношений являлась финансовая задолженность России со стороны государств Содружества. В середине 90‑х гг. ее размер превышал 6 млрд долл.
|
|
За первые два года существования Содружества дезинтеграционные процессы на постсоветском пространстве значительно усилились. Особую популярность приобрел тезис о «разноскоростной и разноуровневой интеграции». В октябре 1994 г. на очередном саммите лидеров СНГ было принято решение о создании Межгосударственного экономического комитета (МЭК) и формировании Таможенного союза, а также исполнительных органов «четверки».
В июне 2000 г. указом президента В. В. Путина была утверждена «Концепция внешней политики Российской Федерации».
Основными целями внешней политики страны являются:
— обеспечение надежной безопасности страны;
— воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка;
— создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России;
— формирование пояса добрососедства по периметру российских границ;
— поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России;
— защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире.
Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигала приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество. Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза в ООН. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными странами. Внешнеэкономические связи рассматривались как одно из средств преодоления хозяйственного кризиса в стране.
|
|
Основные направления внешней политики
1. Отношения со странами СНГ (ближним («новым») зарубежьем): равноправные отношения, согласование экономических, политических, военных и других вопросов.
2. Отношения с дальним зарубежьем — ведущими странами Запада, в первую очередь с США, со странами Азиатско‑Тихоокеанского региона: расширение НАТО на Восток; создание Совета Россия — НАТО для совместного решения вопросов.
3. Российско‑американские отношения: заключение договоров СНВ‑2, СНВ‑3; сотрудничество в борьбе с международным терроризмом.
4. Отношения со странами Азии, Африки и Латинской Америки.
Особенности: переход от биполярной системы международных отношений к многополярной; появление нового направления внешней политики — отношения со странами СНГ; разработка Концепции внешней политики РФ (2008), суть которой заключается в том, что Россия — великая евразийская держава, несет ответственность за поддержание мировой безопасности.
· 2000-2007 гг. — участие В. В. Путина в саммитах «Группы восьми» («Большая восьмерка»): Окинава (Япония, 2000), Генуя (Италия, 2001), Кананаскис (Канада, 2002), Эвиан (Франция, 2003), Си‑Айленд (США, 2004), Глениглс (Великобритания, 2005), Санкт‑Петербург (Россия, 2006), Хайлигендамм (Германия, 2007).
· 6-8 сентября 2000 г. — В. В. Путин участвовал в саммите тысячелетия (официальное название «ООН в XXI веке») в Нью‑Йорке.
· 10 октября 2000 г. — в Астане (Казахстан) пять стран Таможенного союза (Россия, Казахстан, Белоруссия, Кыргызстан и Таджикистан) учредили Евразийское экономическое сообщество (ЕврАз‑ЭС).
· 9 февраля 2000 г. — подписан новый договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНДР.
· Июль 2000 г. — визит В. В. Путина в КНДР (первая поездка руководителя России в Пхеньян за всю историю отношений).
· 2000-2006 гг. — решение долговой проблемы (визиты В. В. Путина на Кубу, во Вьетнам и др.). В 2006 г. Россия выплатила все долги Парижскому клубу кредиторов.
· Июнь 2001 г. — встреча В. В. Путина с президентом США Дж. Бушем (младшим) в столице Словении Любляне.
· 2001 г. — межправительственные соглашения РФ и Казахстана о сотрудничестве в газовой отрасли, о порядке и форме возмещения товарами части арендной платы за использование российской стороной космодрома Байконур.
· 2001-2002 гг. — дипломатические отношения с новым руководством Афганистана; открыта сооруженная российскими специалистами понтонная переправа через реку Пяндж на таджикско‑афганской границе; возобновлена деятельность торгового представительства Российской Федерации в Афганистане; подписаны 17 документов о сотрудничестве в сферах дорожного и сельскохозяйственного строительства, о поставках в Афганистан автомобилей КамАЗ, энергетического и другого оборудования и т. д.
· 2002 г. — ЕС и США признали российскую экономику рыночной.
· 7 октября 2002 г. — подписание РФ и Украиной документов о стратегическом сотрудничестве в нефтегазовой промышленности.
· 28 января 2003 г. — Договор о российско‑украинской государственной границе.
· Август 2003 г. — во время официального визита в Малайзию президент В. В. Путин объявил о желании России быть представленной в Организации Исламская конференция (ОИК).
· 25 апреля 2005 г. — в Послании Федеральному Собранию В. В. Путин назвал крушение СССР крупнейшей геополитической катастрофой и призвал общество к консолидации в деле обустройства новой демократической России.
|
|
· 9 мая 2005 г. — в ходе торжеств по случаю 60‑летия Победы в Великой Отечественной войне В. В. Путин и другие мировые лидеры призвали к борьбе с нацизмом XXI века — терроризмом.
· Сентябрь 2005 г. — участие В. В. Путина в юбилейных торжествах по случаю 60‑летия ООН.
· Конец 2005 — начало 2006 г. — обострение российско‑украинских отношений («газовый кризис»).
· 2006 г. — Россия председательствовала в «Группе восьми» («Большая восьмерка»).
· 7 июня 2007 г. — подписание Федерального закона № 99 «О ратификации соглашения между государствами — участниками Северо‑Атлантического договора и другими государствами, участвующими в программе «Партнерство ради мира».
Россия поддерживает отношения с 30 из 33 стран Латинской Америки и Kaрибского бассейна. Первостепенное значение придается сотрудничеству в газо- и нефтедобыче, электроэнергетике, военно‑технических отраслях, конверсионном производстве, геологоразведке, машиностроении, добыче драгоценных металлов, металлургии, транспорте, сельском хозяйстве, пищевой промышленности. Российская сторона регулярно с 1994 г. участвует в проводимом в Сантьяго (Чили) аэрокосмическом салоне «Фидае». Налажено взаимодействие между российскими и чилийскими антарктическими станциями. На территории Боливии в г. Тариха работает российско‑боливийская астрономическая обсерватория.
Россия является последовательным сторонником укрепления роли ООН в международных делах. Обозначился новый этап в связях России с Евросоюзом. На саммите Россия — ЕС (2005) были утверждены «дорожные карты» по четырем «общим пространствам»: экономическому; свободы, правосудия и безопасности; внешней безопасности; культуры, образования, науки.
Главные черты российской внешней политики в начале XXI в. — многовекторность и сбалансированность. Россия стала полноправным участником ключевых азиатских интеграционных структур — Азиатско‑Тихоокеанского экономического сотрудничества и Асеановского регионального форума. Серьезно укрепился такой азиатский многосторонний механизм, как Шанхайская организация экономического сотрудничества (ШОС). Внешняя политика начала приносить экономические результаты.
|
|
Внешнеполитическая «Доктрина Медведева» (12 июля 2008)
«Пять позиций» внешней политики Российской Федерации:
1) Первенство основополагающих принципов международного права.
2) Неприятие однополярного мира и строительство многополярности.
3) Избежание изоляции и конфронтации с другими странами.
4) Защита жизни и достоинства российских граждан, «где бы они ни находились».
5) Защита интересов Российской Федерации в «дружественных ей регионах».
· 17 июня 2008 г. — Д. А. Медведев подписал Указ о безвизовом режиме пересечения границы РФ негражданами Латвии и Эстонии, бывшими гражданами СССР.
· 26 августа 2008 г. — указы «О признании Республики Абхазия» и «О признании Республики Южная Осетия».
· Конфликт Москвы и Вашингтона из‑за Грузии.
· 2 октября 2008 г. — во время встречи с канцлером Германии А. Меркель в рамках форума «Петербургский диалог» Д. А. Медведев вновь высказался за создание «нового юридически обязывающего договора о европейской безопасности».
· 5 ноября 2008 г. — озвучены конкретные меры для эффективного противодействия «навязываемой администрацией США новых элементов глобальной системы ПРО в Европе».
· 15 ноября 2008 г. — Д. А. Медведев на саммите «двадцатки» в Вашингтоне предложил полностью перестроить все институты финансовой системы (новая структура должна быть «открытая, прозрачная и равномерная, эффективная и легитимная»).
· 2009 г. — создание Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.
· Июнь 2009 г. — заключение российско‑китайского соглашения в энергетике.
· 6-8 июля 2009 г. — переговоры Д. А. Медведева и Барака Обамы во время его официального рабочего визита в Москву; подписаны двусторонние соглашения о транзите американских военных грузов в Афганистан через территорию России и намечены ориентиры сокращения стратегических наступательных вооружений.
· 28 ноября 2009 г. — Д. А. Медведев, президент Белоруссии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана Н. А. Назарбаев в Минске подписали договор о создании на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.
· 8 апреля 2010 г. — президент России Д. А. Медведев и президент США Барак Обама в Праге подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений сроком на 10 лет.
· Апрель 2010 г. — переговоры Д. А. Медведева с президентом Украины В. Ф. Януковичем, по итогам которых были подписаны Харьковские соглашения о продолжении базирования российского Черноморского флота в Крыму после 2017 г.
· Август 2011 г. — на встрече глав правительств трех стран Таможенного союза была поставлена задача к 2013 г. преобразовать организацию в Евразийский экономический союз.
· Октябрь 2011 г. — главы правительств России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении, Молдавии, Киргизии и Таджикистана подписали соглашение о создании зоны свободной торговли.