Проблемы взаимодействия полиции с общественными объединениями, организациями и учреждениями, гражданами на современном этапе

В целях совершенствования взаимодействия полиции Российской Федерации с общественными объединениями, дальнейшей реализации согласованной политики в области формирования у граждан объективной оценки деятельности Министерства внутренних дел России, повышения правовой культуры общества, создания положительного образа сотрудников полиции была принята Концепция совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2017 - 2022 годы. Данная Концепция определяет цели, задачи и основные направления совершенствования взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации, политическими партиями, религиозными и иными общественными объединениями на 2017 - 2022 годы.

Согласно названной Концепции, развитие взаимодействия полиции с общественными объединениями заключается в создании необходимых условий для эффективного участия институтов гражданского общества в разработке и реализации основных направлений государственной политики в области внутренних дел с учетом потребностей и интересов граждан, обеспечения защиты их прав и свобод. От того, как будет складываться и развиваться это взаимодействие, насколько полно будут реализованы положения Концепции, зависит решение многих вопросов в деятельности полиции.

Совместная деятельность граждан, общественных объединений и полиции в той или иной степени всегда позволяет достичь положительного результата. Здесь речь идет о комплексной оценке ситуации. С одной стороны, граждане доводят до сведения полиции свои соображения относительно того или иного события, дела, а с другой - сотрудники полиции с учетом всех обстоятельств, позволяющих им сконцентрировать внимание на проблемах, причинах их возникновения и возможных вариантах решения, дают конструктивную, профессиональную оценку произошедшему

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 20 июля 2012 г.) "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.[8] При этом, если общественное объединение ставит целью, например, охрану общественного порядка, содействие полиции в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями, браконьерством, нарушениями правил лесопользования, охоты и рыболовства и т.д., оно, непременно, правоохранительной направленности.

Сказанное позволяет сделать вывод о том, что все общественные объединения правоохранительной направленности объединяет заинтересованность в личной и общественной безопасности, участие в охране общественного порядка, содействие правоохранительным органам в их законной деятельности Специфическими признаками данных общественных объединений, позволяющими отличать их от всех иных негосударственных организаций, являются: добровольность и самоуправляемость формирования; некоммерческий характер деятельности; создание по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей (если хотя бы одна из них правоохранительного толка), указанных в уставе; отсутствие государственно-властных функций.

Взаимодействие полиции осуществляется не только с населением, но и с иными общественными организациями, деятельность которых направлена на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Однако не только граждане могут помогать сотрудникам полиции в пресечении правонарушений. Частные детективные и охранные организации также вносят свой весомый вклад. Сотрудники данных организаций являются для полиции отличными помощниками в осуществлении правоохранительной деятельности. Совместная деятельность полиции с данными организациями осуществляется во многих направлениях: помощь участковым уполномоченным в осуществлении их деятельности информирование полиции о совершенных преступлениях и предоставление необходимой информации, оказание помощи в организации противодействия в случае нападения на охраняемые объекты.[9]

Особую роль в работе полиции в данной сфере играют средства массовой информации (далее - СМИ). В современных условиях возрастает роль взаимодействия территориальных ОВД со СМИ, не только отражающими общественное мнение о работе ОВД, состоянии охраны ООП и безопасности, но и в значительной степени формирующими это общественное мнение и правосознание граждан. Взаимодействие СМИ и ОВД в сфере обеспечения безопасности может быть очень действенным в связи с тем, что:

- проводимые журналистские расследования позволяют правоохранительным органам раскрыть многие преступления и привлечь к уголовной ответственности криминальных лиц;

- укрепление сотрудничества СМИ с государственными органами способствует комментированию и подробному объяснению содержания проводимых реформ, их правового обеспечения и показа негативных явлений в ходе реформирования;

- с помощью СМИ можно осуществлять массовые разъяснения гражданам о формах и способах их защиты от противоправных посягательств;

- с момента выявления противоправных деяний до завершения дела в судебных органах с конкретным изложением сути правонарушения, комментарии юристов, специализирующихся в области криминологии и уголовного права, оказывают воздействие на криминальную среду и способствуют ее сокращению.

Рассмотрев основные направления взаимодействия полиции с институтами гражданского общества, видится необходимым выделить ряд проблем в процессе их совместной деятельности, направленной на борьбу с правонарушениями:

- отсутствие активной позиции граждан к участию в деятельности ДНД с целью осуществления охраны общественного порядка;

- отсутствие чёткого и грамотного взаимодействия между сотрудниками полиции, дружинниками, внештатными сотрудниками и иными общественными формированиями, исключающего возникновение противоречий в совместной деятельности;

- отсутствие эффективного стимулирования деятельности общественных объединений со стороны полиции за достижение высоких результатов в совместной деятельности.

Таким образом рассмотрев наиболее важные проблемные аспекты взаимодействия полиции с институтами гражданского общества для нас видится необходимым определить основные пути преодоления. К основным путям преодоления проблем взаимодействия полиции и институтов гражданского общества можно отнести следующее:

- информирование и обучение внештатных сотрудников, работников охранных организаций правовым основам деятельности полиции, а также разработка алгоритма правильного и чёткого взаимодействия с полицией при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- оказание содействия и помощи полиции институтами гражданского общества в осуществлении ими мероприятий по охране общественного порядка и проведении профилактической работы с правонарушителями и лицами, находящимися в социально-негативной среде

- осуществление общественного мониторинга за фактами нарушения законодательства, выявления негативных явлений в обществе, уровня правового воспитания и просвещение населения;

- разработка и принятие административного регламента взаимодействия полиции и институтов гражданского общества, целью которого явилось бы обеспечение гарантированного законом осуществления общественного контроля деятельности полиции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность УМВД России по Пензенской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, принятыми в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России.[10]

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования в качестве дополнительного материала данную работу в рамках изучения курса «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность» при подготовке специалистов для работы в правоохранительных органах.

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Обеспечение общественной безопасности как направление деятельности полиции является одним из важных и ведущих направлений деятельности органов внутренних дел, в том числе и полиции.

2. Первоочередной задача осуществление разработки развернутой концепции социализации правоохранительной деятельности, важной структурной составляющей которой должен явиться комплекс мер организационно-правового характера, способствующих усилению социальных начал в осуществлении деятельности, связанной с охраной общественного порядка, созданию действенных механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и государства в данном процессе.

3. В целях создания благоприятного общественного мнения о деятельности российской полиции необходимо востребовать некоторые аспекты взаимодействия зарубежной  полиции и населения  в России

.4. В целях улучшения взаимодействия полиции с иными правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями и учреждениями, а также с гражданами, в рамках обеспечения общественной безопасности были определены пути преодоления.

Таким образом, в настоящее время, наиболее отчетливо проявилась и получила тенденцию к росту готовность полиции и общественных объединений взаимодействовать друг с другом в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Важность и необходимость такого взаимодействия коренятся не только в вопросах имиджа органов внутренних дел и достаточно низкого доверия к их деятельности со стороны населения, но и в том, что вызовы современного правового демократического многонационального государства и поступательно развивающегося общества обязывают власть и общественность находить пути к взаимопониманию и сотрудничеству