2020-06-30
142Министерство науки и образования Российской Федерации
Севастопольский Государственный Университет
Институт общественных наук и международных отношений
Кафедра Теории и практики перевода
ДОКЛАД
По дисциплине: «Основы российской государственности и гражданственности»
На тему: «Как измеряется верховенство права: методики и проблемы»
Выполнила
Студентка группы Л/б 18-1-2
Веремеенко Е.А.
Проверил
Ассистент кафедры «Политология и
международные отношения»
Демешко Н.Э.
Севастополь 2020
Как измеряется верховенство права: методики и проблемы.
Можно выделить две основные трактовки верховенства закона: формальную и содержательную.
Формальная трактовка верховенства закона не делает суждения о справедливости самих норм, а определяет процедурные атрибуты, которые должна иметь правовая система. Данный подход стремится изолировать эффективность и предсказуемость работы системы от этических вопросов об её ответственности за результат.
|
|
|
Содержательные трактовки верховенства права выдвигают требования к содержанию законов и явным образом включают фундаментальные права человека, которые, как утверждают эти концепции, вытекают из высших неписаных принципов законности, морали и справедливости.
Если рассмотреть понятие в целом, то верховенство права – это один из главных элементов любого правового государства. Он обозначает подчиненность всех актов правоприменения и подзаконных актов закону. Это иерархичность законодательства. Именно верховенство закона гарантирует защиту, которая обеспечена основным законом страны, включая все права и свободы человека если в стране присутствует Верховенство закона это подтверждает присутствие в стране соответствующих ценностей и приоритета в развитии правoвого государства.
Для измерения уровня верховенства права существует международная независимая некоммерческая организация The World Justice Project. Именно она способствует развитию верховенства права - признания приоритета права над государством.
Данная организация публикует ежегодный индекс по странам мира, который включает в себя 9 показателей:
1. Ограничения государственной власти – этот фактор измеряет меру, в которой находящиеся у власти лица ограничены законом. Он включает конституционные и институциональные инструменты, посредством которых власть, ее официальные лица и агенты ограничиваются и несут ответственность по закону.
2. Отсутствие коррупции – учитываются три формы коррупционных проявлений: взяточничество, злоупотребление влиянием в интересах извлечения личной или коллективной выгоды и нецелевое использование публичных средств или иных ресурсов.
|
|
|
3. Открытое правительство – этот показатель необходим, чтобы осуществлять общественный контроль. В частности, этот фактор измеряет, насколько законы в обществе четко сформулированы, доступны, публичны и стабильны.
4. Фундаментальные права – он исходит из того, что система позитивного права, которая эти базовые права, определенные на международном уровне, не уважает, в лучшем случае является системой «правления закона» и не заслуживает того, чтобы называться системой с верховенством права. Существует множество других индексов, которые описывают права человека, и в рамках этого исследования было бы невозможно оценить приверженность всему спектру прав. В силу этого обстоятельства данный фактор фокусируется на относительно узком наборе прав, точно определенных во Всеобщей Декларации и наиболее тесно связанных с вопросами верховенства закона.
5. Порядок и безопасность – этот фактор измеряет то, насколько хорошо общество гарантирует безопасность личности и частной собственности. Безопасность - это один из аспектов, выделяющих общество с верховенством закона, и одновременно - фундаментальная функция государства.
6. Правоприменение – измеряет то, насколько честно и эффективно нормативно-правовая база применяется на практике. Как устанавливаемые законами, так и описываемые административными процедурами правила, определяют поведение внутри и вне власти.
7. Гражданское правосудие – отвечает на вопрос о том, могут ли обычные люди разрешить свои неурядицы мирно и эффективно посредством системы общегражданского правосудия.
8. Уголовное правосудие – оценивает систему уголовного правосудия. Эффективная система уголовного правосудия - это ключевой аспект верховенства закона, поскольку она является традиционным механизмом реакции на нарушения и принятия мер против индивидов, совершивших антиобщественные деяния. Такая система способна вовремя и успешно расследовать и вынести судебное решение по уголовным преступлениям, не является избирательной в применении и дискриминационной.
9. Неформальное правосудие и другие – и последний фактор учитывает роль, которую во многих странах играет традиционная и «неформальная» система правосудия, включающая традиционные, племенные и религиозные суды, а также системы, где судьей выступает некое сообщество. Такие системы зачастую играют важную роль в культурах, в которых формальные правовые инструменты не могут предоставить эффективное средство защиты для больших групп населения, или же в случаях, когда формальные институты воспринимаются как далекие, коррумпированные или неэффективные.
Впервые Индекс верховенства права был опубликован в 2010 год. Индекс является уникальным исследованием, основывающимся на результатах социологических опросов и изучении экспертных источников в различных странах мира. Эксперты WJP исследуют правовую среду этих стран, характер взаимодействия общества и государства, наличие независимого и непредвзятого суда и т.д. В 2014 году в Индексе представлены 99 стран мира.
Методика составления индекса следующая:
· Концептуализация вышеназванных факторов и консультации с экспертами и общественными деятелями со всего мира;
· Формирование пяти анкет для социологических опросов, их локализация;
· Выборка примерно 300 экспертов в каждой стране, поиск и заключение контракта с компанией, занимающейся проведением социологических опросов;
· Проведение опроса;
· Подведение итогов и анализ данных;
· Проверка данных, исправление ошибок и неточностей;
|
|
|
· Взаимодействие с Отделом эконометрики Евросоюза (Econometrics and Applied Statistics Unit of the European Commission’s Joint Research Centre), для оценки статистической устойчивости результатов;
· Проверка изменений с течением времени;
· Систематизация данных в виде отчета и сводных таблиц, подготовка инфографики.
Вывод: Верховенство права означает связанность правом поведения и деятельности всех физических и юридических лиц, объединений, сообществ, органов государства и самого государства.
Если же говорить о месте в Индексе России, то по данным, в 2014 году Россия получила оценку 0.45 из 1. При этом единица означает абсолютное верховенство права. В общем рейтинге Россия на 80-м месте из 99, и на последнем, 13-м месте из тринадцати стран Восточной и Центральной Европы.
Источники используемой информации:
1. Чиркин В.Е. Верховенство права: современные варианты терминологии;
2. Реализация идеи верховенства закона в современной России. Текст научной статьи по специальности «Право» - Сабирова Лидия Леонидовна;
3. Студопедия - Принцип верховенства права;
4. Википедия - Верховенство права (Измерение уровня верховенства права);
5. World Justice Project [Официальный сайт].
