Тема 10. Интеграционные объединения мира

 Международная экономическая интеграция – характерная особенность современного развития мировой экономики. Слово «интеграция» происходит от латинского integer – целый. Международная экономическая интеграция – процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами.

Наибольшее развитие интеграционные объединения между странами различного типа получили во второй половине ХХ века. Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, которые различаются степенью либерализации взаимных экономических отношений между интегрирующимися странами.

Выделяют 6 форм региональной интеграции (или уровней, этапов развития интеграционного объединения). 

На первом уровне, когда страны делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения – о снижении таможенных пошлин и нетарифных ограничений во взаимной торговле товарами и услугами.

На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей не простое сокращение, а полную отмену таможенных пошлин и нетарифных ограничений во взаимной торговле товарами и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами.

Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза – согласованной отменой группой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Координируют проведение согласованной внешнеторговой политики на периодических совещаниях министров, руководящих соответствующими ведомствами.

На четвертом уровне интеграции – общем рынке – интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Координация экономической политики на уровне общего рынка осуществляется на периодических совещаниях глав государств и правительств участвующих стран, частых встречах министров финансов, руководителей центральных банков, опирающихся на постоянно действующий секретариат.

На пятом уровне интеграция превращается в экономический и валютный союз, который предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной. Правительства стран экономического союза согласованно отказываются от части своих функций и уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов.

 Принципиально возможно и существование шестого уровня интеграции -политического союза, который предусматривал бы превращение интеграционного объединения в конфедеративное государство (превращение наднациональных органов в центральные, которым передается большая часть функций национальных правительств в отношениях со странами, которые не входят в союз). Так, лидеры Франции и Германии призывают страны ЕС к созданию единого европейского государства и принятию единой Конституции ЕС.

В мире к началу ХХI в. насчитывалось около 40 интеграционных объединений, рассмотрим некоторые из них.              

Европейский союз – самое совершенное интеграционное объединение мира (экономический и политический союз). В настоящее время функционирование ЕС обеспечивается системой органов: 1) Совет ЕС - два раза в год проводятся встречи глав государств и правительств, а также ежемесячно собираются министры государств. Совет ЕС обладает важнейшими нормотворческими функциями; 2) Комиссия ЕС - исполнительный орган, правительство ЕС. Находится в Брюсселе. Сроком на 5 лет национальными правительствами назначаются 20 членов правительства ЕС. Правительство ЕС совместно с 15000 штатом специалистов разрабатывает и реализует конкретные предложения относительно функционирования и развития ЕС; 3) Европейский парламент - в Страсбурге, избирается прямым голосованием с 1979 г. гражданами стран ЕС. Контролирует деятельность правительства, принимает бюджет, совместно с Советом принимает решения по вопросам законодательства ЕС; 4) Европейский суд - обеспечивает реализацию законодательства ЕС; 5) Аграрный фонд - на который идет большая часть бюджета ЕС. Обеспечивает продовольственную независимость ЕС и поддержку производителей с/х продукции; 6) Европейский социальный фонд – помогает адаптироваться рабочей силе к изменяющимся условиям в интеграционном пространстве (переподготовка, перемещение внутри ЕС); Европейский фонд регионального развития - содействует структурной перестройке кризисных регионов; 7) Европейский инвестиционный банк - предоставляет кредиты госструктурам стран ЕС.         

НАФТА - Североамериканская ассоциация свободной торговли между США, Канадой и Мексикой (зона свободной торговли). Создана в 1994 г. с целью сохранения конкурентоспособности американских корпораций на мировом рынке. Ведущие компании США, Канады, Мексики соединили финансовые, научно - технические потенциалы США и Канады с важнейшим фактором конкурентоспособности – низкими издержками производства, характерными для условий Мексики. В частности, один час рабочего времени в Канаде в 1993 г. стоил 5,8 долл., в США – 4,5 долл., в Мексике – 50 центов. Совокупный валовый продукт составляет 11,6 трлн. долл., население 410 млн. человек.

МЕРКОСУР  – Общий рынок южного конуса (Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай), создан в 1991 г., население 200 млн. чел. и более 1 трлн. долл. ВНП. Ведущие страны – Аргентина и Бразилия. На их долю приходится 90 % ВНП, уделяют особое внимание защите от иностранных конкурентов создаваемых у себя высокотехнологичных отраслей промышленности – производство компьютеров и телекоммуникационного оборудования.

СНГ – Содружество независимых государств (экономический и политический союз), создано в 1991 г. В СНГ входят 12 из 15 республик бывшего СССР (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Украина, Узбекистан). Россия - естественное ядро СНГ. Из всех постсоветских республик на нее приходится свыше 3/4 территории, почти 1/2 населения и около 2/3 ВВП. Структура органов СНГ: 1) Совет глав государств - высший орган Содружества, принятие основных решений, собирается 2 раза в год; 2) Совет глав правительств – координирует сотрудничество правительств стран СНГ, встречи 4 раза в год; 3) Совет министров иностранных дел – дипломатические отношения в рамках Содружества и за его пределами; 4) Совет министров обороны – поддержание мира и строительство вооруженных сил СНГ; 5) Совет командующих погранвойсками – совместная охрана внешних границ; 6) Экономический совет и Исполнительный секретариат – главные постоянные исполнительные и координирующие органы СНГ, разрабатывают предложения по экономическим, политическим, социальным вопросам и содействуют их реализации; 7) Экономический суд – решает межгосударственные споры возникающие в процессе хозяйственных отношений; 8) Межгосударственный банк – вопросы платежей между странами СНГ; 9)Межпарламентская ассамблея – состоит из представителей парламентов стран СНГ, обеспечивает проведение межпарламентских консультаций, обсуждение вопросов в рамках СНГ, разрабатывает совместные предложения, касающиеся деятельности национальных парламентов; 10) Комиссия по правам человека – консультативный орган СНГ, контролирующий выполнение обязательств в области прав человека, принятых на себя государствами Содружества.