Предупредительные мероприятия

Когда отклонения опасных параметров продолжают увеличиваться накапливается их мощность (энергия «зла»), такая ситуация становится аварийной и наступает стадия В. На этой стадии уже не вернуть опасные параметры в регламент­ные границы и она завершается концом «обвала» (аварии).

На стадии В развития аварии (ЧС) органы надзора РСЧС срочно информируют руководителей всех орга­нов государственной исполнительной власти, потен­циально опасных объектов, оповещают население о факте аварии (ЧС). При этом учитывается, что данная стадия самая короткая.

Наконец, стадия Г - так называемого"пораженно­го состояния" системы (ПОО), затухания аварии (ЧС). Она охватывает период от локализации чрезвычайной ситуации (ограничения источника угроз) до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий. Ава­рия (ЧС) считается закончившейся тогда, когда пре­кратилось воздействие ее опасных факторов, ликви­дирована непосредственная угроза для жизни и здо­ровья людей, предотвращены условия возникновения эпидемий, эпизоотии и начинается период восста­новления.

Обстоятельства этой стадии обусловливают чрез­вычайный режим работы органов исполнительной власти и управления, действий сил РСЧС на всех уровнях. Здесь осуществляются такие экстренные меры:

-оповещение органов управления и населения об аварии (ЧС);

-организация общей и специальной разведки;

-принятие решения по защите персонала объекта и населения по данным прогноза о аварии;

-спасение пострадавших;

-предварительная оценка возможности развития ЧС (поля угроз последствий аварии);

-оперативная локализация последствий ЧС;

-оценка обстановки и уточнение решения по данным разведки на ликви­дацию ЧС;

-определение задач органам и силам РСЧС;

-развертывание группировки сил в районе (зоне) бедствия;

-организация управления в районе (зоне) чрезвы­чайной ситуации.

Основными же мероприятиями по ликвидации ее последствий являются:

-организация защиты населения;

-выдвижение оперативных групп в зону бедствия (аварии) для непосредственного руководства аварийно-спаса­тельными и другими неотложными работами (АСДНР);

-выдвижение сил и средств в эту зону для проведе­ния АСДНР;

-организация АСДНР;

-организация работ по обеспечению устойчивого функционирования ОВП, жизнеобеспечению постра­давшего населения;

-усиление контроля за состоянием на ПОО и приле­гающих к нему территориях.

Стадия Г может продолжаться годы, а то и десяти­летия. Примеры тому - радиационные аварии в ПО "Маяк" (Челябинская область) и на Чернобыльской АЭС, химическая авария в Савезо (Италия) и др.

Мероприятия по обеспечению устойчивости работы ОЭ, в т.ч. и по предупреждению рисков (аварий), являются довольно сложными и трудоемкими. Дело в том, что современное промышленное предприятие представляет собой сложный инженерно-технический комплекс, состоящий из многих элементов. Каждый элемент оказывает влияние на устойчивость работы ОЭ. Следовательно, при разработке мероприятий по предупреждению рисков (аварий) необходимо учитывать все элементы ОЭ, производить анализ и оценку рисков на предприятии в целом и отдельных его элементов.

Исходные данные для проведения анализа и оценки рисков:

-характеристика объекта и его защитных сооружений (перечень зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность ЗС и СИЗ);

-характеристика оборудования по цехам, наличие уникальных станков с ЧПУ, гибких производственных модулей и установок АСУ);

-данные о системе управления, состоянии средств связи и оповещения;

-характеристика системы снабжения и сбыта;

-наличие планов, запасов, сил и технических средств для проведения восстановительных работ;

-категория производства по взрывоопасности и степени огнестойкости зданий и сооружений объекта;

-возможность прекращения работы отдельных цехов при переходе к функционированию объекта в условиях ЧС;

-характеристика коммунально-энергетических сетей (КЭС) на объекте;

-характеристика местности (наличие водоемов, лесов и т.п.) и соседних объектов или складов с ЛВЖ, ВВ, ОХВ, ГСМ и другими взрывоопасными, пожароопасными, радиоактивными и ядовитыми веществами.

Мероприятия по предупреждению рисков (аварий) представляют собой комплекс организационных, инженерно-технических, технологических, экономических и экологических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин рисков (аварий), максимальное снижение возможных разрушений и потерь в случае, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для проведения АСДНР.

Организационные мероприятия предусматривают разработку и планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава отдела по делам ГЗ, служб и НАСФ по защите персонала объекта, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановлению производства, а также по выпуску продукции на сохранившемся оборудовании.

Инженерно-технические мероприятия – это комплекс мероприятий, осуществляемых инженерно-техническими методами и средствами и направленных на предотвращение или уменьшение возможных потерь и разрушений, повышение устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях, на успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения.

Технологические мероприятия предусматривают повышение устойчивости работы объекта путем таких изменений технологических процессов, которые способствовали бы обеспечению бесперебойного выпуска продукции, а также исключали бы возникновение вторичных факторов поражения.

Экономические мероприятия предусматривают такой подход к выполнению всего комплекса работ, который обеспечил бы их эффективность при минимальных капитальных затратах.

Экологические мероприятия представляют собой продолжение комплекса работданного направления, которые должны вестись каждым объектом с целью максимально возможного уменьшения вредного воздействия продуктов технологического цикла на окружающую среду и рабочие места работающего персонала.

К предупредительным мероприятиям относятся:

-предупреждение чрезвычайных ситуаций;

-планирование защиты ОЭ и населения от ЧС;

-создание фонда средств защиты, разведки, профилактики и обеззараживания;

-обучение (подготовка) населения мерам защиты от ЧС;

-подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций

Во введении к данному занятию отмечалось, что одной из главных задач системы ГЗ - предупреждение ЧС, это и есть основное предупредительное мероприятие.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций — к омплекс мероприятий включающий: наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование и профилактику возникновения источников чрезвычайной ситуации, а также подготовку к чрезвычайным ситуациям.

Для обнаружения предпосылок возникновения аварий (пожара, выброса ОХВ, РВ и др.) устанавливаются на объекте и его СЗЗ различные датчики, основанные на локальных (контролируемый параметр определяется при непосредственном контакте преобразователя с защищаемой средой) и объемных (преобразователь контролирует пространственную зону) методах. Данные от датчиков поступают на диспетчерский пункт объекта и дежурный диспетчер по системе оповещения информирует о возможных опасностях.

Важное место в предотвращении ЧС занимает прогнозирование возникновения ЧС. Техногенные аварии (катастрофы) с допустимой вероятностью можно спрогнозировать и на основе анализа причин, по которым аварии могут произойти, принять меры по их предотвращению.

Есть определенные наработки в вопросе прогнозирования опасных природных явлений, но их человек (и в целом человечество) полностью предотвратить не может.

Профилактика возникновения источников чрезвычайной ситуации предполагает проведение заблаговременных мероприятий по недопущению и (или) устранению причин и предпосылок возникновения источников чрезвычайных ситуаций антропогенного происхождения, а также по ограничению ущерба от них.

Под подготовкой к чрезвычайным ситуациям понимается комплекс заблаговременно проводимых мероприятий по созданию на определенной территории или на потенциально опасном объекте условий для защиты населения и материальных ценностей от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайной ситуации, а также для обеспечения эффективных действий органов управления, сил и средств СГЗ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для уменьшения возможных масштабов последствий ЧС заблаговременно проводится подготовка ПОО, территории и населения. Она складывается из планирования и проведения инженерно-технических и специальных мероприятий СГЗ, подготовки материальной базы, подготовки персонала и населения к действиям в ЧС (обучение), подготовки и обучения нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ).

Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайных ситуациях включает комплекс заблаговременно проводимых экономи­ческих, организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий ГЗ, осуществляемых на объекте экономики с целью:

-обеспечения его работы с учетом риска возникновения источников чрезвычайной ситуации;

-создания условий для предотвращения аварий или катастроф;

-противостояния поражающим факторам и воздействиям источ­ников чрезвычайной ситуации;

-предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения;

-оперативного проведения неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

2. Основные планирующие документы по предупреждению рисков на предприятии.

На каждом объекте экономики для организации систем управления рисками (авария) и защиты его от чрезвычайных ситуаций разрабатывается перечень различных документов. Основными из них являются:

-декларация безопасности промышленного объекта;

-паспорт безопасности предприятия;

-план (программа) управления рисками;

-план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

-план гражданской обороны объекта;

-план эвакуации объекта;

-план ликвидации последствий ЧС.

Первые четыре документа определяют порядок предупреждения рисков (аварий) природного и техногенного характера, а также порядок действий руководящего состава и персонала предприятия в чрезвычайных ситуациях различного характера в мирное время. Эти же задачи решаются в планах ГО, эвакуации и ликвидации последствий ЧС, но как в мирное, так и в военное время.

Во всех изложенных документах красной нитью проходят следующие основные цели: анализ и оценка как ранее совершившихся, так и возможных рисков (аварий), оценка достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.