Общество как социальная система.
Лекция 1. УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ЗНАНИЕ
Любое общество – сложная социальная система. Это множество взаимосвязанных элементов (подсистем), находящихся в отношениях связи друг с другом. Системность – внутреннее свойство материи (биологической, социальной, физической), ее основополагающий признак. Рука, отделенная от тела, – утверждал Аристотель – уже не рука. Части, считал Гегель, бывают только у трупа, а организм имеет отличительное качество: он живет.
Все структурные элементы (экономические, политические, духовные и др.) составляют целостное образование. Система всегда стремится к целостности, сбалансированности ее элементов, но степень развития этого качества различна (высокая, средняя и низкая). Это зависит от наличия определенного порядка, степени упорядоченности системы. Системы бывают: открытые и закрытые, простые и сложные. Важно понять, что общество – это очень сложная системы, во многом открытая, и поддержание ее целостности и качественной определенности осуществляется на уровне не только саморегулирования, но и целенаправленного воздействия.
|
|
Общество состоит из двух подсистем: управляемой и управляющей. К управляемой относятся – все элементы, обеспечивающие процесс создания материальных и духовных благ или оказания услуг. Иначе говоря, объект социального управления – это общественные отношения и соответствующие им процессы.
К управляющей системе относятся – все элементы, обеспечивающие процесс целенаправленного воздействия. Это и общество в целом, его интеллект и опыт, и государство, и отдельные социальные институты, и отдельная личность. Каждая из них имеет свои внутренние подсистемы, системы меньшего уровня: организационные, технологические, экономические и т.п.
Развитие системы подчинено генеральной цели – не только поддержанию целостности, но и переходу в новое качественное состояние. Это происходит под влиянием внешних и внутренних обстоятельств, постоянно меняющихся общественных потребностей.
Познание и сознательное использование законов развития сложной социальной системы, закономерностей ее развития, обеспечение системности и непрерывности, перехода в новое качественное состояние – это главный объект научного знания, каким является социальное управление. Подчеркнем это социальное свойство управления. Его суть в сознательном воздействии субъекта управления на объект управления для обеспечения его эффективного функционирования и развития. Оно всегда носит целенаправленный характер в той или иной мере. Это коренным образом отличает социальное воздействие от других.
|
|
На ранних этапах существования общества управление сводилось к организации хозяйственной деятельности по добыванию средств существования. По мере усложнения жизни и самого человека происходит разделение труда – появляются индивидуальные его виды, которые требуют согласования, отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере, подчеркивал К. Маркс, который впервые выделил управленческую деятельность как самостоятельную. Появляются особая функция – координирования, согласования и особый вид деятельности по координированию, согласованию – управление. Возникает особая группа людей, его выполняющих, – управляющие.
Особенность управленческой работы в том, что она связана с координацией разных видов труда, согласованием их функций, следовательно, объединяет их разные виды в нечто целостное для получения конечного результата. Последний. достигается на основе целеполагания, проектирования желаемого, возможного состояния системы, которое должно быть достигнуто.
Так появляется особый вид отношений между людьми – управленческие отношения. В них вступают люди, не только занимающиеся управлением, но и участвующие в труде, потому что каждый вид деятельности требует координации, перераспределения, стимулирования.
Поэтому управленческие отношения и их органическая часть –организационные, как бы пронизывают все виды общественных отношений (экономические, социальные, политические и духовные). Каждый из нас входит в эту систему отношений, которая становится более сложной. Поэтому никакой опыт прошлого не может быть полностью повторен для решения многообразных управленческих ситуаций, возникающих в обществе, его отдельных подструктурах, требующих адекватного реагирования, разрешения и принятия управленческие мер. «Опыт, подобно фонарю на корме корабля, освещает лишь пройденный нами путь». Сэмюэл Колридж Это огромный ресурс общественного развития, который требует особого раскрытия.
Возрастает роль неопределенности в принятии решений. Уже нет спокойствия истории, поэтому воздействие субъекта управления на объект управления перестало быть традиционным, рутинным, механическим, а стало целостным, инновационным, интеллектуальным. Следовательно, необходимо понять современное социальное управление, его обновленную сущность. Ее понимание базируется на всей системе научных знаний (философского, экономического, политического, психологического, кибернетического и др.), каждое их которых располагает управленческими возможностями. Прежде всего, к ним относятся возможности целостного развития сложных социальных систем, которые с различных сторон изучаются разными науками, но только процесс целостного воздействия – объект социального управления. Таким образом, целостность социального воздействия осуществляется на основе объединяющего начала – целеполагания и совокупности разных методов (экономических, социальных, политических, духовно-культурных, правовых, психологических и т.д.) в одном субъекте управления, эффективность действия которого измеряется по конечному результату – уровню удовлетворения общественных потребностей.
Поэтому предметом изучения является управленческая деятельность в единстве с управленческими отношениями, складывающимися в процессе создания системы социального управления. Познание теории построения, функционирования и совершенствования таких систем является важной задачей.
Кроме того, теория социального управления основана на эмпирических обобщениях, на базе конкретного опыта управления, что позволяет создать образы управления, конкретные управленческие ситуации. Это связано с искусством управления, а ниже с интуицией и собственным опытом. Она не имеет универсальных закономерностей и принципов, не предусматривает общих правил поведения, но позволяет талантливым управленцам находить неординарные решения в условиях неопределенности. В сочетании со знаниями общих законов и принципов управления теория искусства управления, основанная в большей мере на интуиции, индивидуальном восприятии, прошлом опыте, позволяет получить оптимальный управленческий результат. Любая импровизация всегда опирается на знание законов, принципов, методов.
|
|
Следовательно, наука социального управления не является прикладной. Она базируется на общеметодологических основаниях фундаментальных общественных наук, на науках, исследующих организационно-технические и социально-технологические законы и принципы построения сложных систем (социальные технологии, управление производством, управление духовными и культурными процессами, на кибернетику, синергетику, теорию систем, системный подход и др.). Наука имеет свой собственный предмет, свою проблематику, является самостоятельным и очень современным направлением познания жизни, от успехов которого во многом зависят темпы социального прогресса и качество жизни людей. Важно подчеркнуть, что методология и принципы науки управления складываются в эпоху интеграции наук и опираются на современные теории информации, сложных социальных систем, теории автоматического регулирования и т.п. Одновременно искусство управления основано на вековых достижениях риторики, этики, философии, различных религиозных учений и т.п.
Однако наука социального управления до сих пор не имеет самостоятельного статуса, не включена в перечень ни научных специальностей, ни специальностей, изучаемых в средних и высших учебных заведениях, что затрудняет формирование профессиональных кадров управления, способных адекватно действовать в условиях кризиса, неопределенности, находить оптимальные управленческие решения. Низкий уровень управленческой культуры, недостаточный запас «критической массы» управления снижают действенность частных видов управления, особенно экономического, политического. В этих условиях формируется такая политическая и финансово-экономическая элита в обществе, которая не способна к системному восприятию мира, поиску достойных выходов из кризисных состояний, нарастающих потрясений и катастроф, а действует на «коротких программах», «ручном управлении» и своими некомпетентными действиями только увеличивает число общественных проблем.
|
|