Право убежища. Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев

Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев

Правовой статус иностранцев сводится к трем режимам: 1) национальный, который уравнивает иностранца в правах с собственными гражданами; 2) наибольшего благоприятствования, который предоставляет иностранцам те же права, что и гражданам третьей государства; 3) специальный, который отличается значительной жесткостью по сравнению с двумя первыми.

В РФ правовой статус иностранцев определен ее Конституцией, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 21 июня 2002 г., иными нормативными правовыми актами. По своей сути, режим иностранцев в РФ является национальным режимом.

Беженцы – это лица, которые вынуждены срочно покинуть места своего постоянного проживания на территории государства вследствие угрозы их жизни. В 1949 г. было создано Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. В РФ действует Закон «О беженцах» 1993 г.

Вынужденные переселенцы – это новая категория населения, которая появилась после распада СССР. Это граждане РФ, покинувшие места своего местожительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвернуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В России действует закон «О вынужденных переселенцах» 1993 г., который определяет порядок обращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, а также правовой статус вынужденного переселенца в целом.

Право убежища – это право каждого человека искать убежища от преследования по политическим мотивам в своей собственной или в любой другой стране и пользоваться этим убежищем, а также право государства разрешать въезд и проживание на территории такому лицу. Право убежища закреплено в международно-правовых документах, в том числе в международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.

В Российской Федерации право политического убежища закреплено ст. 63 Конституции страны. Действует также Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746, которым утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища.

К сожалению, ряд государств предоставляют политическое убежище лицам, которые преследуются в своем государстве за уголовные преступления, что противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права. Так, в 2003 г. Великобритания предоставила политическое убежище А. Закаеву, который обвиняется правоохранительными органами России в совершении тяжких преступлений, в том числе террористических актов. Кроме того, в том же 2003 г. Великобритания предоставила политическое убежище Б. А. Березовскому, которого прокуратура РФ также обвиняет в совершении уголовного деяния.