Правовой режим земель природоохранного назначения
Тема 4. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
1. Правовой режим земель природоохранного назначения
2. Правовой режим земель оздоровительного назначения
3. Правовой режим земель рекреационного назначения
4. Правовой режим земель историко-культурного назначения
5. Управление использованием и охрана земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения
В современном земельном законодательстве Республики Беларусь существует такая категория земель, как земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. В состав этих земель входят:
- земли природоохранного назначения: земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы; водоохранные полосы (зоны) рек и водоёмов;
- земли оздоровительного назначения: земли курортов;
- земли рекреационного назначения: земли, которые предназначены и используются для организации массового отдыха населения и туризма;
- земли историко-культурного назначения: земли историко-культурных заповедников, мемориальных парков, захоронений, археологических памятников.
Так, к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников. Основное целевое назначение этих земель - сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. Заповедники, национальные парки и заказники являются материальной основой существования особо охраняемых природных территорий и представляют собой составную часть природного комплекса соответствующей территории. В соответствии с Законом Республики Беларусь 20 октября 2004 г. № 3335-ХП «Об особо охраняемых природных территориях» заповедники, национальные парки и заказники являются самостоятельными видами особо охраняемыми природных территорий. Они представляют собой часть территории Республики Беларусь с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное и (или) эстетическое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.
Следует отметить, что создание заказников республиканского значения допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у землепользователей, а заказников местного значения - без изъятия земельных участков, поэтому к землям природоохранного назначения относятся только заказники республиканского значения, объявленные с изъятием земельных участков у землепользователей, как следует из содержания комментируемой нормы. Заказники, объявленные без изъятия земельных участков у землепользователей, располагаются на землях других категорий. Несмотря на то, что в состав особо охраняемых территорий согласно указанному Закону включаются также памятники природы, земельные участки, занятые ими, не отнесены к землям природоохранного назначения.
В случае необходимости предотвращения или смягчения вредных воздействий на природные комплексы и объекты, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, на прилегающих к ним территориях могут устанавливаться охранные зоны, в состав которых могут попасть земли любых категорий и которые используются при соблюдении установленного режима охранных зон.
особо охраняемые природные территории - часть территории Республики Беларусь с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное и (или) эстетическое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования;
система особо охраняемых природных территорий - совокупность заповедников, национальных парков, а также заказников и памятников природы республиканского и местного значения;
заказник - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов с ограничением использования других природных ресурсов;
заповедник - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, изучения животного и растительного мира, естественных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов;
национальный парк - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления и (или) сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности;
памятник природы - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных объектов в интересах настоящего и будущих поколений;
землепользователи - лица, имеющие в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном или временном пользовании, аренде, субаренде земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий и (или) их охранных зон, в границах территорий, зарезервированных для объявления их особо охраняемыми природными территориями;
охрана особо охраняемых природных территорий - деятельность, направленная на сохранение и восстановление природных комплексов и объектов, их рациональное использование и воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природные комплексы и объекты и ликвидацию ее последствий;
управление особо охраняемыми природными территориями - деятельность, связанная с планированием и проведением природоохранных и иных мероприятий, учетом природных комплексов и объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, контролем за соблюдением режима охраны и использования этих территорий.