Глоссарий 8 страница

Конституционное соглашение - в ряде стран - источник конституционного права; правила политической практики, которые неукоснительно соблюдаются и считаются обязательными для тех, кого они касаются.

Конституционность - режим соблюдения конституции как высшего закона общества и государства.

Конституционный закон - в зависимости от страны:

· закон, вносящий изменение в конституцию;

· или закон, принимаемый по вопросам, предусмотренным конституцией;

· или закон из совокупности законов, составляющих конституцию государства.

Конституционные гарантии прав человека –

· совокупность установленных конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека;

· установленные конституцией правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности;

· содержащиеся в конституции особые правила, устанавливающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека

Конституционные обязанности человека и гражданина - выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства:
- к поведению любых лиц, находящихся на его территории; либо
- к поведению граждан государства независимо от места их нахождения.

Конституционные принципы - выраженные в конституциях конкретных государств общие основополагающие начала, определяющие содержание общественных отношений, являющихся объектом конституционно-правового регулирования.

Конституционный надзор - особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции страны.

Орган, осуществляющий конституционный надзор, может признать противоречащими конституции либо весь закон, либо его часть, эти нормы теряют юридическую силу и перестают применяться судами и другими государственными органами.

Конституционный процесс - деятельность высших органов государственной власти, протекающая в формах, установленных нормами конституционного права; и процесс развития и усовершенствования всех конституционно-правовых институтов в конкретном обществе или в мире в целом.

Конституционный референдум - референдум, предметом которого является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа и поправки к конституции.

Конституционный строй - система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства.

Конституционный суд - в ряде стран - особый орган, главной функцией которого является осуществление конституционного надзора. В отдельных странах конституционный суд имеет право толкования конституции; решает вопрос о соответствии деятельности политических партий конституции; рассматривает споры о компетенции и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституция - писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые:

· провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина;

· определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти.

Конституция РФ - основной закон Российского государства, который имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Конституция РФ закрепляет основы конституционного строя РФ, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти.

Конституционно-правовой статус человека - совокупность гарантируемых конституцией прав и свобод, а также устанавливаемых конституцией обязанностей человека.

Конституционно-процессуальное право - в ряде стран - обособленная совокупность норм конституционного права, регулирующих производство дел в конституционных судах. Обычно нормы конституционно-процессуального права содержатся в законах о конституционном суде и регламентах конституционного суда.

Коренной малочисленный народ – народ, проживающий на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющий традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающий в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающий себя самостоятельной этнической общностью.

Культурные права человека - особый комплекс прав и свобод человека, гарантированных конституцией или законом и предоставляющих возможности самореализации человека в сфере культурной и научной жизни.

Личные права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Обычно к личным правам относят: право на жизнь; право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность; право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; право на защиту чести и доброго имени; право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства; право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться; право на судебную защиту и правосудие;
право человека на признание его правосубъектности в любой стране мира; свобода мысли, совести и религии; свобода слова и иного выражения; право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком; некоторые другие права.

Личная неприкосновенность - неотчуждаемое личное право человека, предполагающее недопустимость произвола при применении репрессивных мер. Обычно конституционные гарантии личной неприкосновенности заключаются в том, что:

· состав преступления должен быть установлен ранее изданным законом;

· задержание может быть обжаловано в суд;

· устанавливается максимальный срок задержания без решения суда;

· арест должен производиться лишь на основе судебного приказа или с санкции прокурора;

· лишение свободны должно быть наказанием, накладываемым на человека после установления его вины в ходе следствия и суда, проводимых с соблюдением процессуальных гарантий.

Лоббизм – деятельность по организации принятия решения государственным органом, осуществляемая на профессиональной основе по поручению лиц или организаций, заинтересованных в принятии этого решения.

Люстация (лат. lustratio – очищение) – в современном праве запрет занимать должности и участвовать в выборах для лиц, замещавших должности при прежнем политическом режиме.

Мажоритарная избирательная система - система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Различают мажоритарные системы абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

Мандат – полномочие, выдаваемое на представление интересов. В современном правоведении используется для обозначения полномочий депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей.

Международный договор – международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией и законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Материальный конституционный надзор - конституционный надзор, при котором проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции.

Многопартийность - конституционный принцип организации политической жизни в демократических государствах; является выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма.

Согласно принципу многопартийности государство признает и гарантирует право граждан объединяться в соответствии со своими политическими воззрениями в политические партии, равенство всех политических партий перед законом, свобода их деятельности.

Муниципальное право - в ряде стран - подотрасль конституционного права, включающая систему норм, регулирующих организацию местного самоуправления

Надзор - форма деятельности государственных органов по обеспечению законности. Различают судебный, конституционный, прокурорский, административный, авторский и другие виды надзора.

Народ - в конституционном праве - все население государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на национальные общности.

Натурализация – способ приобретения гражданства путем приема в гражданство.

Национально-культурная автономия – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Нация – общность людей, объединенных на основании особенностей языка и культуры и собственных представлений о своей этнической принадлежности.

Национальное представительство - конституционно-правовой принцип, в соответствии с которым лицо, избранное депутатом общенационального законодательного (представительного) органа, представляет в нем не избирателей конкретного избирательного округа или территории, а всю нацию.

Национальное равноправие - конституционный принцип, означающий:
-1- равноправие граждан одного государства независимо от их национальности, а также равенство прав человека независимо от национальности;
-2- равенство прав национальных общностей в конкретном государстве.

Независимость судей - конституционный принцип правосудия, означающий, что судьи, народные заседатели, присяжные заседатели разрешают судебные дела на основе закона, в условиях, исключающих всякое постороннее воздействие на них.

Некодифицированная конституция - совокупность нескольких писаных актов, регулирующих основные вопросы конституционного характера.

Неотчуждаемость прав человека - фундаментальный принцип конституционного строя и конституционно-правового статуса человека, согласно которому права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии.

Непосредственное действие конституции - свойство конституции, означающее, что если та или иная норма конституции не имеет явно выраженного отсылочного или бланкетного характера, то она должна применяться всеми субъектами конституционного права непосредственно, вне зависимости от наличия или отсутствия конкретизирующих эту норму законодательных или подзаконных актов.

Несменяемость судей - конституционный принцип судоустройства, заключающийся в том, что судья, будучи назначен, занимает свою должность пожизненно или до достижения определенного возраста.

Несменяемость судей - в РФ - конституционный принцип судоустройства, заключающийся в том, что судья, избранный на определенный срок, не может быть произвольно смещен со своего поста до истечения этого срока.

Образовательный ценз - требование избирательного закона, в соответствии с которым активное и/или пассивное избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые имеют определенный, зафиксированный соответствующим документом, уровень образования.

Октроированная конституция - конституция, дарованная властью монарха. Известны случаи октроирования конституций главами государств и правительствами.

Омбудсмен (швед. ombudsman – представитель чьих-либо интересов) – орган парламентского контроля за администрацией, созданный для воздействия силой общественного мнения и своего авторитета на работников исполнительной власти, недобросовестно исполняющих свои служебные обязанности и нарушающих права человека.

Определение – вид правового акта, как правило, носящий процедурный (решающий процессуальные вопросы) или вспомогательный характер.

Оптация – способ приобретения и прекращения гражданства путем выбора гражданства при изменении государственной границы.

Опубликование (обнародование) – доведение нормативного акта или какого-то проекта до всеобщего сведения путем издания его текста в официальном печатном органе и других печатных средствах массовой информации.

Орган государственной власти – вид государственного органа, осуществляющий полномочия по принятию общеобязательных решений в пределах определенной сферы компетенции.

Органический закон - закон, который принимается по прямому предписанию конституции в порядке, отличающемся от порядка принятия конституции и обычных законов. Обычно конституции предусматривают принятие органических законов по вопросам избирательной системы, режима чрезвычайного положения, статуса высших исполнительных и судебных органов государства и т.п.

Основной закон - конституция, существующая в виде единого акта высшей юридической силы.

Основы конституционного строя - находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования.

Официальное опубликование закона - самостоятельная стадия законодательного процесса, необходимая для создания дубликатов официального текста принятого закона и определения времени вступления его в силу.

Официальное опубликование закона имеет формально-юридическое значение и заключается в нормативно урегулированном объявлении от имени правотворческого органа для всеобщего сведения полного и точного текста принятого закона путем его помещения в предусмотренном законодательством официальном издании, на которое можно сослаться в сводах и собраниях законодательства, в актах применения норм права, печатных работах и т.

В РФ официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ".

Официальный язык - основной язык государства, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении и т.д. В странах с многонациональным составом населения официальный язык(и) закрепляется в конституциях.

Парламент - высший представительный и законодательный орган в демократических государствах. Различают однопалатную и двухпалатную структуру парламентов

Парламентские слушания - форма деятельности парламента или его палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента. Различают открытые и закрытые парламентские слушания.

Парламентские чтения законопроекта - последовательные стадии обсуждения законопроекта в парламенте или отдельной палате парламента. Обычно законопроект проходит три чтения:
-1- В первом чтении принимается решение о передаче законопроекта в постоянную комиссию, соответствующую его профилю.
-2- Во втором чтении законопроект обсуждается во всех деталях, при этом голосуются поправки и дополнения, вносимые депутатами.
-3- В третьем чтении законопроект голосуется в целом, на этой стадии возможны лишь редакционные поправки

Парламентский контроль - форма государственного контроля над деятельностью правительства. Методами и формами парламентского контроля являются: постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, письменные и устные вопросы правительству (парламентские вопросы), парламентское расследование.

Партийный ценз - требование избирательного закона, согласно которому для обладания пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к одной из политических партий.

Пассивное избирательное право - право гражданина быть избранным в выборные государственные органы и органы местного самоуправления. Во многих государствах обладание пассивным избирательным правом обусловлено повышенными по сравнению с активным избирательным правом избирательными цензами.

Повторные выборы - выборы, проводимые в случаях, если предшествующие выборы кассированы или признаны несостоявшимися. Срок проведения повторных выборов устанавливается избирательным законом или решением компетентных избирательных органов

Политическая правоспособность - способность гражданина быть субъектом политических правоотношений:
- обладать политическими правами и свободами, гарантированными нормами конституционного права; и
- нести связанные с ними обязанности.

Политические права и свободы - группа основных конституционных прав и свобод граждан, предоставляющая гражданам государства возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Политические права и свободы охватывают: право на участие в управлении обществом и государством; избирательные права; право на объединение; свободу собраний и манифестаций; свободу информации; право петиций.

Последующий конституционный надзор - конституционный надзор, при котором проверке подвергаются законы, принятые и вступившие в силу.

Права человека - характеристика правового статуса человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Права человека подразделяются на:

· абсолютные, ограничение или временное приостановление которых не допускается ни при каких обстоятельствах;

· относительные, которые могут быть ограничены или приостановлены на в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения.

Право на объединение - политическое право граждан на образование любого союза в рамках требования закона.

Обычно законы запрещают создавать тайные общества, военизированные организации и объединения с антиобщественными целями.

Право народов на полное самоопределение - в конституции СССР - право народов на самоопределение вплоть до выхода из состава СССР.

Право народов на самоопределение - в конституционном праве - право народов (наций) определять форму своего государственного существования в составе другого государства или в виде отдельного государства.

Право на участие в управлении делами государства - в ряде конституций - комплекс политических прав граждан, включающий:

· право избирать и избираться в органы государственной власти и местного самоуправления;

· право участвовать в референдуме;

· право на равный доступ к государственной службе;

· право на участие в отправлении правосудия.

Право на участие в референдуме - в РФ - конституционное право граждан РФ участвовать в референдуме РФ, референдуме субъекта РФ, местном референдуме.

Право петиций - одно из конституционных политических прав граждан; право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на которые власти обязаны реагировать в установленном порядке.

Правосудие - вид государственной деятельности, осуществляемой специальными государственными органами (судами) посредством рассмотрения гражданских, уголовных и других дел в установленном законом порядке

Преамбула - вводная часть конституции или международного договора, содержащая указания на обстоятельства, послужившие поводом к созданию соответствующего акта, на его мотивы и цели.

Предварительный конституционный надзор - конституционный надзор, при котором проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента.

Предвыборная агитация - в РФ - сообщения или материалы, имеющие целью побудить избирателей проголосовать за или против того или иного кандидата либо избирательного объединения.

Президенционализм - конституционная система, включающая институт президента.

Принципы государственной службы - в РФ - правила организации государственной службы:

· верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

· приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

· единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ;

· разделение законодательной, исполнительной и судебной власти; и др.

Принцип приоритета и прямого действия международного права - в конституционном праве - принцип, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы страны.

Промульгация - официальная публикация закона.

Пропорциональная избирательная система - порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими свои кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.

Равное представительство - принцип избирательной системы, в соответствии с которым каждый депутат одного и того же представительного органа власти должен избираться от примерно равного количества избирателей.

Равноправие граждан - принцип конституционализма, означающий официально признаваемое равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Равноправие субъектов РФ - конституционный принцип федеративного устройства РФ, согласно которому все субъекты РФ равны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Разделение властей - принцип конституционализма, согласно которому:
- единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти; причем законодательная, исполнительная и судебная власти должны осуществляться различными и взаимно уравновешивающими друг друга органами.

Расовый ценз - требование избирательного закона, согласно которому избирательные права предоставляются только гражданам определенной расы.

Ратификация (лат. ratus – утвержденный и facere – делать, создавать) – утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного полномочным представителем государства.

Регламент – правовой акт, определяющий внутреннюю организацию и порядок работы органа.

Религия – мировоззрение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование бога или богов, т.е. той или иной разновидности сверхъестественного.

Республика – 1. форма правления в современном государстве, предполагающая осуществление государственной власти органами, периодически избираемыми населением

Референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

Ротация - принцип частичного обновления состава представительных органов власти.

Свобода – 1. в широком смысле – возможность совершать любые действия

2. в узком смысле это юридически гарантированная возможность совершать какие-либо действия (например, свобода передвижения).

Свобода информации - в конституционном праве - группа прав и свобод: свобода слова; свобода печати и иных средств массовой информации; право на получение информации, имеющей общественное значение;
свобода распространения информации любым законным способом.

Свобода манифестаций - одна из основных конституционных политических свобод граждан; возможность проводить демонстрации, шествия, митинги, пикеты и осуществлять любые другие выступления под открытым небом. В России:

· Конституция РФ гарантирует право граждан проводить манифестации, если они носят мирный и невооруженный характер

· порядок проведения манифестаций регулируется подзаконными актами.

Свобода собраний - политическое право граждан; неограниченная возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые в принципе может быть ограничен устроителями собрания.

Смешанная избирательная система - в ряде стран - избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.

Служебный ценз - требование избирательного закона, ограничивающие избирательные права граждан по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности или духовного сана.

Список кандидатов - в РФ - единый, заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления

Стороны в конституционном судопроизводстве - в РФ - органы или лица, направившие обращение в Конституционный суд РФ (заявители);
- органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; - государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Субъекты конституционной ответственности - высшие должностные лица и органы государственной власти.

Тайна – сведения, доступ к которым осуществляется в особом порядке по решению уполномоченных органов.

Территория государства – пространство, в пределах которого действует государственный суверенитет – суша, воды, недра и воздушное, ограниченные государственной границей.

Уведомительный порядок – административная процедура, при которой правомерность осуществления какой-либо деятельности или совершение каких-либо действий обуславливается информированием об этом уполномоченного органа, проверяющего соответствие таких действий (деятельности) закону и управомоченного запретить их при наличии законных оснований.

Указ – подзаконный нормативный акт, издаваемый главой государства по предметам своего ведения.