Форсированное социалистическое строительство. Индустриализация страны. Первые пятилетние планы

Неотложной потребностью экономического развития страны стала модернизация экономики, главным содержанием которой являлось техническое перевооружение всего народного хозяйства. На XIV съезде коммунистической партии в 1925 году был взят курс на индустриали­зацию страны, которая рассматривалась как форсированный процесс создания в СССР крупного машинного производства и переход на этой основе от аграрного к индустриальному обществу за счет снижения уровня жизни большинства населения, эксплуатации крестьян.

При выборе концепции индустриального развития возникли разногласия. В противоборстве двух концепций, двух альтернатив развития - “бухаринской” (продолжение НЭПа, сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства, приоритетное развитие тяжелой промышленности при одновременном внимании к производству предметов потребления, кооперирование крестьянских хозяйств на добровольной основе) и “сталинской” (свертывание НЭПа, усиление роли государства в развитии экономики, ужесточение дисциплины, форсированное развитие тяжелой промышленности, использование деревни как поставщика средств и рабочей силы для нужд индустриализации) верх одержала “сталинская” концепция. Другими словами, выбор из двух альтернатив развития страны, исключавших друг друга, привел к форсированному социалистическому строительству. Ставилась задача – превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. В целом курс на огосударствление экономики соответствовал мировым тенденциям конца 20-х — начала 30-х гг. С 1928 г. в практику вошло планирование развития экономики в расчете на пятилетки.

Первый в истории пятилетний план на 1928/29-1932/33 гг. был разработан в двух вариантах: первоначальном (отправном) и основном (оптимальном). Объем промышленной продукции намечалось увеличить в 2,3 раза, а крупной промышленности – в 2,8 раза, продукции сельского хозяйства – в 2 раза; увеличить зарплату на 75%, ввести 7-часовой рабочий день и всеобщее начальное образование. Принятый в качестве закона V съездом Советов CCСР в мае 1927 года, план уже через месяц по инициативе Сталина стал пересматриваться по ряду показателей в сторону увеличения, что привело к разбалансированию плана и срыву его выполнения по ряду основных показателей.

Более высоким уровнем планирования отличался план второй пятилетки на 1933-1937 гг. Намеченные темпы роста были более умеренными, чем в первой (16,5% в год вместо 25-30%). Валовой выпуск продукции промышленности намечалось увеличить в 2,1 раза, продукции сельского хозяйства - почти вдвое. Благодаря массовому энтузиазму советских людей производительность труда в про­мышленности выросла на 82% вместо 63% по плану. Это позволило заметно улучшить итоги второй пятилетки и в 1935 г. отменить карточную систему, ввести свободную продажу хлеба населению.

Выполнение заданий пятилетних планов (третий – 1937-1942 гг.) было прервано войной. Несмотря на невыполнение ряда завышенных плановых показателей пятилетних планов, ценой неимоверного напряжения сил всего населения СССР удалось достичь экономической независимости от Запада. Рост промышленного производства в 30-е годы составил примерно 15% в год. По производству валовой продукции в ряде отраслей промышленности СССР обогнал Германию, Вели­кобританию, Францию или вплотную приблизился к ним, однако отставал от этих стран по производству продукции на душу населения. По общему объему промышленного производства он вышел на первое место в Европе и на второе в мире. Были созданы новые отрасли промы­шленности – станкостроительная, авиационная, автомобильная, тракторная, химическая и др. В строй действующих было введено около 9 тыс. крупных промышленных предприятий общесоюзного значения. Среди крупнейших предприятий, введенных в строй в 30-е годы, были Днепрогэс (1932 г.), Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты (1932 г.), Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы, Уральский и Ново-Краматорский машино­строительные заводы, Кузнецкий угольный бассейн (Кузбасс), Московский и Горьковский автомобильные заводы, Московский метрополитен, Беломорско-Балтийский канал, канал Москва-Волга и многие оборонные предприятия. Во второй половине 30-х годов Сталин заявил о превращении СССР из аграрной страны в индустриальную. Высокие темпы промышленного развития были достигнуты как за счет низкого стартового уровня, так и за счет тотального внедрения командных методов руководства экономикой, основанных на жестком централи­зованном управлении, детальном регламентировании заданий предприятиям и т.д.

Существенные изменения за годы первых двух пятилеток произошли и в области социально-политической: в обществе не стало эксплуататорских классов, а основными классами стали рабочий класс и колхозное крестьянство.

2.4. Коллективизация: методы проведения и результаты

Составной частью социально-экономического развития страны в конце 20-х—30-е годы стала коллективизация. После хлебозагото­вительного кризиса 1927-1928 гг. (об остроте этого кризиса свидетельствует введение в 1928 г. карточной системы распределения продуктов в городах) государство, с одной стороны, было вынуждено прибегнуть к чрезвычайным мерам в области хлебозаготовок, а с другой стороны, был взят курс на сплошную коллективизацию.

XV съезд ВКП(б) (2-19 декабря 1927 г.) определил, что коллекти­визация должна стать основной задачей партии в деревне. Против принятия съездом курса на коллективизацию выступили Н.И. Бухарин и его сторонники – А.И. Рыков, М.П. Томский, Н.А. Угланов. Они считали, что первоочередной задачей партии является ликвидация недостатка товаров широкого потребления и развитие единоличного хозяйства в деревне. Н.К.Крупская предупреждала, что коллективизация должна проводиться не форсированно, командно-административными методами, а постепенно, с помощью пропаганды и популяризации идеи кооперирования.

Первоначально тип кооперации не был определен, но уже в марте 1928 г. предпочтение явно отдавалось колхозам и совхозам. В 1928 г. был принят закон “Об общих началах землепользования и земле­устройства”, предоставлявший колхозам льготы по получению в пользование земли, кредитованию и налогообложению. Ограничивалась аренда земли кулаками, запрещалось выделение на хутора зажиточных хозяйств. В помощь колхозам с ноября 1928 г. создавались государственные машинно-тракторные станции (МТС). В ноябре 1929 г. была опубликована статья Сталина “Год великого перелома”. В ней говорилось об изменении настроения крестьянства, которое якобы добровольно пошло в колхозы. Тогда же, в ноябре, был созван пленум ЦК ВКП(б), на котором был поставлен вопрос о переходе к сплошной коллективизации. 5 декабря 1929 г. для определения темпов коллективизации и форм коллективных хозяйств была создана специальная комиссия. 5 января 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) “О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству”. В соответствии с этим постановлением определялись темпы коллективизации для различных районов страны; устанавливалось, что формой колхозного строительства должна стать сельскохозяйственная артель. Проведение курса на коллективизацию выразилось в повсеместном создании новых колхозов. При этом практически всюду нарушались принципы добровольности вступления в колхоз, применялись угрозы, запугивания.

В соответствии с постановлениями конца 20-х – начала 30-х годов прекращалось кредитование и усиливалось налоговое обложение частных хозяйств, отменялись законы об аренде земли и найме рабочей силы. Было запрещено принимать в колхозы зажиточных крестьян – кулаков. Все эти меры вызывали их протесты и террористические действия против колхозных активистов В феврале 1930 г. был принят закон, определивший порядок ликвидации кулацких хозяйств. Кулацкими считались хозяйства, применявшие наемный труд и машины с механическим приводом, а также занимающиеся торговлей. В 1929 г. на их долю приходилось 2,5-3% общего числа крестьянских дворов. В соответствии с этим законом слои кулачества разделили на три категории. В первую включались организаторы антисоветских, антиколхозных выступлений. Они подвергались аресту и суду. Наиболее крупных кулаков, отнесенных ко второй категории, надлежало переселять в другие районы. Остальные кулацкие хозяйства подлежали частичной конфискации, а их владельцы – выселению на новые территории из областей прежнего проживания. В процессе раску­лачивания были ликвидированы 1–1,1 млн. хозяйств (до 15% крестьянских дворов).

Ломка сложившихся в деревне форм хозяйствования вызвала серьезные трудности в развитии аграрного сектора. Среднегодовое производство зерна в 1933–1937 гг. снизилось до уровня 1909–1913 гг., на 40–50% уменьшилось поголовье скота. Это было прямым следствием насильственного создания колхозов. В то же время росли планы по заготовкам продовольствия. Вслед за урожайным 1930 г. зерновые районы Украины, Нижней Волги и Западной Сибири охватил неурожай. Для выполнения планов хлебозаготовок вновь вводились чрезвы­чайные меры. У колхозов изымалось 70% урожая, вплоть до семенного фонда. Зимой 1932–1933 гг. многие только что коллекти­визированные хозяйства охватил голод, от которого умерло, по разным данным, от 3 млн. до 5 млн. человек. Таким образом, коллективизация – этополитика советского руководства, направленная на массовое создание коллективных хозяйств (колхозов), которая проводилась форси­рованными темпами и сопровождалась ликвидацией едино­личных хозяйств, применением насильственных методов и репрессий по отношению к крестьянству.

Экономические издержки коллективизации не остановили ее проведения. К концу второй пятилетки было организовано свыше 243 тыс. колхозов. В их составе находилось свыше 93% от общего числа крестьянских дворов. В 1933 г. была введена система обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству, что позволило значительно повысить госзаготовки зерна и увеличить его экспорт. Устанавливаемые на сельхозпродукцию государственные цены были в несколько раз ниже рыночных. Введенный в 1932 г. паспортный режим ограничивал права крестьян на передвижение. Административно-командная система управления колхозами, высокие размеры государственных поставок, низкие заготовительные цены на сельхозпродукты тормозили экономическое развитие хозяйств. Аграрный сектор из мелкотоварного превратился в составную часть директивной экономики страны.