2014-02-02
404
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Его основные задачи определены указанным выше Законом.
Порядок ведения бухгалтерского учета, как система внутрихозяйственного финансового контроля, в деятельности организации составляет предмет посягательства рассматриваемого правонарушения.
Нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а также порядка и срока хранения учетных документов составляют объективную сторону данного правонарушения. При этом обязательным дополнительным признаком состава является признание нарушения грубым. В примечании к данной статье законодатель расшифровывает понятие "грубое нарушение" применительно к данной статье: искажение (уменьшение или увеличение) сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%; искажение (уменьшение или увеличение) любой статьи (строки) бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%, если даже это искажение не повлияло на размер исчисленных налогов и сборов.
|
|
|
Субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть руководитель организации как лицо, ответственное за организацию бухгалтерского учета и отчетности, или главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) как лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (см. ст. 7 ФЗ "О бухгалтерском учете"; п. 5 комментария к ст. 15.6). Организация как юридическое лицо несет ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения в случае, если порядок ведения такого учета установлен законодательством о налогах и сборах, в соответствии со ст. 120 НК РФ.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 предусмотрено, что если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст. ст. 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст. ст. 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
|
|
|
Субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.3 - 15.9, 15.11 КоАП РФ, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3).
Ответственность за совершение административных правонарушений
в области налогов и сборов (глава 15 КоАП РФ)
| Виды правонарушений | Субъекты ответствен- ности | Административ- ное наказание (размер штрафа, предупреждение) | Основа- ние |
| Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе То же правонарушение, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе | Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | предупреждение или штраф в размере от 500 до 1 000 рублей от 2 000 до 3 000 рублей | ст. 15.3 КоАП РФ |
| Нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации | Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | предупреждение или штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей | ст. 15.4 КоАП РФ |
| Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декла- рации в налоговый орган по месту учета | Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | предупреждение или штраф в размере от 300 до 500 рублей | ст. 15.5 КоАП РФ |
| Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ Непредставление должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдачу физическим лицам лицензий на право занятия частной практикой, регистрацию лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним, либо нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде | Граждане Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | от 100 до 300 рублей от 300 до 500 рублей от 500 до 1 000 рублей | ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ |
| Открытие банком или иной кредитной организацией счета организации или индивидуальному предпринимателю: - без предъявления ими свидетель- ства о постановке на учет в налоговом органе - при наличии у банка или иной кредитной организации решения налого- вого органа либо таможенного органа о приостановлении операций по счетам этого лица | Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | от 1 000 до 2 000 рублей от 2 000 до 3 000 рублей | ст. 15.7 КоАП РФ |
| Нарушение банком или иной кредитной организацией установленного срока исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога или сбора, а равно инкассового поручения (распоряжения) налогового органа, таможенного органа о перечислении налога или сбора, соответствующих пеней и (или) штрафов в бюджет | Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | от 4 000 до 5 000 рублей | ст. 15.8 КоАП РФ |
| Осуществление банком или иной кредитной организацией расходных операций, не связанных с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации преимущество в очередности исполнения перед платежами в бюджет, по счетам налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, сборщика налогов и (или) сборов или иных лиц при наличии у банка или иной кредитной организации решения налогового органа, таможенного органа о приостановлении операций по таким счетам | Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | от 2 000 до 3 000 рублей | ст. 15.9 КоАП РФ |
| Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов | Должностные лица, за исключением граждан, осуществляю- щих предпри- нимательскую деятельность без образо- вания юриди- ческого лица | от 2 000 до 3 000 рублей | ст. 15.11 КоАП РФ |
|
|
|
