Тема 6. Оккупационный режим

6.1. Предписания германского плана «Ост» для Беларуси.

6.2. Система нового немецкого порядка на оккупированной Беларуси.

6.3. Хозяйственная политика немцев и аграрная реформа в Генеральной округе «Беларусь».

6.4. Курс гауляйтера В. Кубе на привлечение белорусских националистических и антикоммунистических сил к коллаборационизму.

На оккупированной территории Беларуси немецко-фашистские захватчики вводили новый порядок – государственную систему политических, экономических и военных мер, направленных на ликвидацию советского строя, эксплуатацию национальных богатств и ресурсов, порабощение и уничтожение людей. Ее идейной основой была «расовая теория» нацистов, утверждавшая превосходство арийской расы над всеми другими народами, необходимость расширения «жизненного пространства» для немцев.

Наиболее полное отражение преступные замыслы нацистского руково­дства нашли в так называемом генеральном плане «Ост», разработанном в не­скольких вариантах. Не забыта там и Беларусь. Согласно первоначальным рас­четам от общего числа белорусов в постоянных местах проживания должно было остаться не более 25%. Они подлежали онемечиванию и использованию на самых низкоквалифицированных работах. Остальную часть белорусского населения планировалось частично истребить, частично переселить за сотни и тысячи километров. Люди других национальностей, жившие в Беларуси, не могли рассчитывать и на это. В частности, евреи подлежали поголовному ис­треблению. В январе 1943 г. Гиммлер внес уточнение в план «Ост»: Беларусь наряду с Крымом, Литвой, Латвией и Эстонией, а также некоторыми другими местностями включалась в сферу «тотальной германизации» и «тотального за­селения» немецкими колонистами.

Беларусь была разделена на части. Территория Витебской, Могилевской, большей части Гомельской и восточных районов Минской областей была включена в зону армейского тыла группы армии «Центр», где все административные функции выполняло военное командование.

Южные районы Брестской, Пинской, Полесской и Гомельской областей вошли в состав рейхкомиссариата «Украина». В генеральном округе Волынь–Подолия (Брест, Пинск, Кобрин, Столин) с общей территорией 20200 кв. км проживало 750 тыс. человек, генеральном округе Житомир (Мозырь, Лельчицы, Петриков, Ельск, Речица, Комарин) с территорией 22600 кв. км проживало 550 тыс. жителей.

Северо-западные районы Брестской и Белостокская области с городами Гродно и Волковыск присоединены к Восточной Пруссии. Северо-западные районы Вилейской области и 2-х районов (Радуньский и Вороновский) Барановичской области отошли к генеральному округу Литвы.

Барановичская область, части Минской и Вилейской, северные районы Брестской, Пинской и Полесской областей составили генеральный округ Беларуси («Белорутения»). Он был включен в состав рейхскомиссариата «Остланд» с резиденцией в Риге и разделен на 10 округ (гебитов): Глубокое, Вилейка, Минск, Лида, Новгорудок, Барановичи, Слоним, Слуцк, Ганцевичи. В каждой округе было несколько районов (крайсов), которые состояли из волостей, а волости объединяли несколько деревень.

Во главу высшего органа оккупационной власти – Генерального комиссариата «Беларусь» был поставлен гауляйтер Вильгельм Кубе, а после его уничтожения подпольщиками в сентябре 1943 г. – группенфюрер войск СС и начальник полиции Генерального комиссариата «Беларусь» К. фон Готтберг. В округах образовывались гебитскомиссариаты, в городах – штадскомиссариаты. В волостях назначались волосные старшины, а в деревнях – старосты. Работу районных, волостных управлений и старост деревень направляли и контролировали – комиссары, коменданты, зондерфюреры и т. д.

Наряду с гражданскими оккупационными властями действовал огромный военно-полицейский аппарат. Все оккупационные войска, которые находились на территории генерального округа Беларуси, подчинялись непосредственно командующему войсками вермахта на Беларуси. Их военные гарнизоны располагались в городах, районных центрах, крупных населённых пунктах. Там же находились полицейские гарнизоны, органы военной разведки и контрразведки – Абвер, жандармерия, тайная полевая полиция. Большая часть территории округа входила в область охраны тыла группы армий «Центр». Исполнительным органом военного командования тылового района являлись полевые и местные комендатуры. Им подчинялись военные гарнизоны, команды жандармерии, тайной полевой полиции.

Фашистский пропагандистский аппарат ста­рался привлечь жителей оккупированных районов к сотрудничеству, используя естественную тягу человека к собственности и достатку, умело обыгрывая при этом предвоенные ошибки руководства СССР в области имущественной политики.

Германским министерством по делам оккупированных восточных терри­торий был издан приказ, разрешавший возвращать бывшим владельцам имуще­ство, конфискованное Советской властью. Отрицая хозяйственную практику большевизма, гитлеровцы разрешили мелкий частный бизнес, частную практи­ку медицинским и некоторым другим работникам. Допускалось частное владе­ние кустарными предприятиями, мастерскими, лавками. При этом было необ­ходимо приобретать патенты, такие лица обязаны были заявлять о доходах, об­лагались налогами.

Однако собственность, недвижимость, земля, льготы обещались в первую очередь тем, кто поддержит «новый порядок», немецкую армию и администрацию. В 1942–1943 гг. принимаются меры по созданию профашистских проф­союзов (по ряду данных к сентябрю 1943 г. в них загнали до 150 тысяч чело­век), женской организации, белорусского судебного аппарата, кооперативного союза, подчиненного БНС (Белорусская народная самопомощь). С сентября 1941 г. в Минске населению стали выдаваться продо­вольственные карточки, были оборудованы и действовали свыше 40 продукто­вых магазинов и ларьков, где отпускался хлеб.

На протяжении января-февраля 1941 г. немцами по приказу Гитлера была образована организация, контролирующая хозяйство захваченных территорий на Востоке. Данную организацию «Экономический штаб Ольденбург (Ост)» возглавлял генерал Томос. Управляющим органом на территории Беларуси являлась хозяйственная инспекция «Центр» с местом нахождения в г. Борисове. Непосредственными проводниками хозяйственной политики на занятой территории Беларуси являлись хозяйственные команды и специальные группы с подчиненными им «зондерфюрерами». Основой хозяйственной деятельности на занятых территориях являлась «Зеленая папка» – официальные директивные указания по исполнению на Востоке нацистской программы эксплуатации. В рамках гражданского руководства захваченными территориями было образовано в 1941 г. «Восточное министерство» под началом Розенберга. В функции министерства входило и решение экономических проблем новых восточных земель. В соответствии с указаниями экономического штаба «Ост» 27 июля 1941 г. было принято решение о создании центрального торгового товарищества «Восток» по обеспечению и сбыту сельскохозяйственной продукции. Для белорусского крестьянства были определены нормы обязательных поставок: средняя норма зерновых – 6 ц с га. В случае неисполнения данных норм крестьянина ждали крупные штрафы или наказания.

Одно из проявлений аграрной политики оккупационной администрации в Беларуси выражалось в директивных указаниях о необходимости замены колхозной системы на «общие хозяйства» в конце июля 1941 г. 15 августа 1941 г. «восточное министерство» принимает решение о переводе всех совхозов в «дворы», при этом отменяет ограничения по количеству домашнего животного, позволяет увеличивать площадь усадеб до 1 га. В сентябре германцы поддержали предложение о проведении общей аграрной реформы на Востоке. Основой реформы становились «земельные товарищества» и «производственные кооперативы». Только в феврале 1942 г. Гитлер выдал приказ о проведении реформы на занятых советских территориях. Реформа предусматривала 3 возможные формы ведения хозяйства: коллективное хозяйство, земельный кооператив и хутор. В итоге, в 1943 г. в генеральном округе «Беларусь» было образовано из 1400 колхозов 5300 хоз. кооперативов. Структура старых колхозов была ликвидирована. Как правило, если раньше колхоз включал несколько деревень, то большинство хозяйственных кооперативов только одну, а таким образом изменялась структура руководящего аппарата.

Рабочая сила из Беларуси рассматривалась в качестве экспортного товара немцами еще до начала войны против СССР. Вербовка среди белорусского населения берет свое начало с декабря 1941 г. Генеральный комиссар Беларуси В. Кубе в январе 1942 г. обещал выслать "третьему рейху" 18-15-летних работников села. Кризис германской экономики в начале 1942 г., привел высшее руководство к решению о его преодолении через использование дополнительной рабочей силы. Общее число вывезенного гражданского населения в Германию составляет 386082 человек, из которых с территории хозяйственной инспекции группы армий «Центр» – 180 тыс., из генеральных округов «Волынь–Подолия» – 50 тыс., «Житомир» – 20 тыс., «Белосток» – 20 тыс., из генеральной округи «Беларусь» – 116082 человек.

Уже в начале своей деятельности в Минске Кубе провозгласил, что обра­тит особое внимание на развитие культуры. Необходимо отдать должное Кубе и его сторонникам в оккупационной админи­страции в их попытках отойти от примитивных насильственных методов, найти какие-то моменты взаимопонимания в отношениях с частью белорусов. Пре­следуя интересы рейха, гауляйтер попытался сыграть на еще не искорененной за столетия польского и российского господства белорусской национальной идее, пробудив у сравнительно немногочисленных ее некоммунистических сторонников надежды на возрождение белорусской государственности под эги­дой Германии.

В органе управления «Белорутенией» — Генеральном комиссариате, под­чиненном В. Кубе, были созданы отделы политики, пропаганды, культуры, мо­лодежный и женский отделы.

Важное значение гитлеровцы придавали печатной пропаганде. С апреля 1942 г, в Беларуси стала издаваться «Minsker Zeitung» (некоторые материалы выходили в ней и на белорусском языке). Оккупационной администрацией было дано разрешение и выделены средства на издание коллаборационистской прессы. В крупных городах и во многих районах были восстановлены или созданы новые типографские центры, материальная база изданий.

Политика оккупационной власти дополнялась открытием зрелищно-развлекательных заведений. В оккупированных городах Беларуси функционировали кинозалы. Так, на апрель 1943 г. в генеральном округе «Беларусь» их насчитывалось 36, с ежемесячной посещаемостью до 100 тысяч человек.

Делались попытки использовать и воздействие театра. Из голодающих, обнищавших актеров, оказавшихся в Минске, была утверждена труппа Белорусского драматического театра (драматический, оперный и балетный коллективы, хор и оркестр). Белорусский городской театр возобновил работу 1 сентября 1941 г. Ставились спектакли: «Евгений Онегин», «Коварство и любовь» Ф. Шиллера, «Свадьба Фигаро» Моцарта, «Запорожец за Дунаем» и др.

Оккупанты видели серьезное средство, влияющее на местное население, в лице религиозных организаций, и постарались держать их в русле своей политики. С приходом немецких войск религиозная жизнь в Беларуси, лишь теплившаяся при большевиках, оживилась. В конце августа 1942 г. оккупанты и коллаборационисты добились про­ведения в Минске так называемого Всебелорусского церковного собора, при­нявшего под их давлением решение об автокефалии белорусской православной церкви.

Оккупационные власти, выдвигая условием лояльность по отношению к ним, допускали деятельность в Беларуси различных религиозных конфессий. 10 сентября 1941 г. было опубликовано обращение Кубе к населению генерального округа «Беларусь», в котором излагались временные инструк­ции, касающиеся школьного дела. Еврейские дети обучению не подлежали. Для всех остальных в возрасте с 7 до 14 лет (для юношей 14-20 лет и девушек 17-20 лет вводилась трудовая повинность) намечалось обязательное школьное обучение. С 1 октября 1941 г. предписывалось открыть начальные школы. В октябре 1941 г. было обнародовано распоряжение Кубе «Временный школьный порядок».