Организация Североатлантического договора (НАТО). создана в соответствии со ст

создана в соответствии со ст. 9 Североатлантического договора 4 апреля 1949 г.¹ Целями НАТО являются обеспечение свободы и безопас­ности всех членов политическими и военными средствами в соот­ветствии с целями и принципами Устава ООН. Организация на­мерена предпринимать совместные действия и осуществлять все­стороннее сотрудничество с целью укрепления безопасности государств-членов. НАТО призвана обеспечивать справедливый и прочный мир в Европе на основе общих ценностей, демократии, прав человека и правового государства. Страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны и сохранения мира и безопасности. В соответствии со ст. 4 Североатлантическо­го договора НАТО служит трансатлантическим форумом для про­ведения союзниками консультаций по любым вопросам, затраги­вающим жизненно важные интересы его членов, включая собы­тия, способные поставить под угрозу их безопасность. НАТО сохраняет стратегическое равновесие во всей Европе.

Участники Североатлантического договора обязуются разре­шать все международные споры мирными средствами таким пу­тем, чтобы не были поставлены под угрозу международный мир, безопасность и справедливость. Они воздерживаются в своих меж­дународных отношениях от угрозы силой или применения силы каким бы то ни было способом, несовместимым с целями ООН.

Согласно ст. 5 Североатлантического договора вооруженное нападение против одной или нескольких стран НАТО в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение про­тив всех стран блока.

Процесс политических изменений в Европе (роспуск Органи­зации Варшавского Договора, объединение Германии, распад со­циалистической системы и СССР и т. д.) обусловил необходи­мость разработки новой стратегической концепции. Элементы этой концепции закреплены в Лондонской декларации «Североат­лантический альянс в процессе перемен» (1990 г.), Римской декла­рации о мире и сотрудничестве 1991 г., Новой стратегической концепции альянса 1991 г., Заявлении Совета НАТО в Брюсселе «Партнерство во имя мира» (1994 г.). Россия участвует в данной программе.

В частности, Римская декларация Сессии Совета НАТО о мире и сотрудничестве 1991 г. предлагает министрам иностран­ных дел Болгарии, Чехии, Словакии, Литвы, Латвии, Эстонии, Венгрии, Польши, Румынии и России проводить ежегодные встречи с Североатлантическим советом и комитетами НАТО, включая политический и экономический комитеты.

Документ, принятый главами государств и правительств НАТО 11 января 1994 г., касается процедуры учреждения программы «Партнерство во имя мира». Эта программа, осуществляемая под руководством НАТО, создает условия для формирования новых отношений в сфере безопасности между НАТО и его партнерами во имя мира. На основе приверженности целям «Партнерства во имя мира» члены НАТО будут развивать вместе с другими госу­дарствами процесс планирования и исследований в целях заклад­ки основы для выявления и оценки сил и мощностей, которые могут быть предоставлены ими для международной боевой подго­товки, учений и операций во взаимодействии с силами НАТО. Го­сударства — члены организации намерены содействовать военной и политической координации в штаб-квартире НАТО в целях обеспечения руководства и управления соответствующей деятель­ностью на основе партнерства с другими государствами, включая планирование, боевую подготовку, учения и разработку доктрин. НАТО будет проводить консультации с любым активным участни­ком партнерства, если этот партнер сочтет, что существует прямая угроза его территориальной целостности, политической независи­мости или безопасности.

Руководящими органами НАТО являются Североатлантиче­ский совет, Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, другие комитеты, Генеральный секретарь.

Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, По­стоянного военного комитета и Международного военного штаба. В НАТО входят 26 государств. Исландия, не имеющая собст­венных вооруженных сил, не входит в интегрированную военную структуру. Однако она вправе послать гражданского чиновника в Военный комитет. Исландия имеет статус наблюдателя в Коми­тете военного планирования. Испания не участвует в интегриро­ванной командной структуре НАТО, однако является полноправ­ным членом Североатлантического совета, Группы ядерного пла­нирования, Комитета оборонного планирования и Военного комитета. Франция в 1966 г. вышла из интегрированной военной структуры НАТО.

В конце марта 1999 г. авиация НАТО напала на суверенную Югославию. Были убиты и ранены мирные жители, разрушены мосты, дороги, жилые дома, памятники культуры. Нападение НАТО на Югославию вернуло мир к законам джунглей и является грубым нарушением Устава ООН, Хельсинкского акта 1975 г., а также Основополагающего акта Россия — НАТО 1997 г. (см. да-пее) и представляет собой бесспорный факт агрессии.

На юбилейном саммите НАТО в апреле 1999 г., посвященном 50-летию образования этой организации, принята новая стратеги­ческая концепция НАТО. В ней провозглашается «право» альянса и проведение военных операций за пределами территории стран — членов НАТО, причем в случае необходимости — без мандата ООН, и Совета Безопасности. Эта агрессивная стратегия «обосновывается» тем, что будто бы «права человека» и «нормы демократии» являются более значимой категорией, чем государственный суверенитет.

Основные принципы сотрудничества России с НАТО закреп­лены в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Орга­низацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 г. Со­гласно разделу I этого документа Россия и НАТО будут строить свои отношения на общей приверженности следующим принци­пам:

— развитие на основе транспарентности прочного, стабиль­ного, долговременного и равноправного партнерства и сотрудни­чества с целью укрепления безопасности и стабильности в Севе­ро-Атлантическом регионе;

— признание жизненно важной роли, которую демократия, политический плюрализм, верховенство закона и уважение прав человека и гражданских свобод, а также развитие рыночной эко­номики играют в развитии общества;

— отказ от применения силы или угрозы силой друг против друга или против любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или политической независимости любым образом, противоречащим Уставу ООН и содержащимся в Хельсинкском Заключительном акте Декларации принципам, которыми государства-участники руководствуются во взаимных отношениях;

— уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности всех государств и их права выбора путей обеспечения собственной безопасности, нерушимости границ и права народа на самоопределение, как это закреплено в Хельсинкском Заклю­чительном акте и других документах ОБСЕ;

— предотвращение конфликтов и урегулирование споров мирными средствами в соответствии с принципами ООН и ОБСЕ;

— поддержка в каждом конкретном случае миротворческих операций, осуществляемых под руководством Совета Безопасно­сти ООН или под ответственностью ОБСЕ.

Для осуществления деятельности и целей, предусмотренных Основополагающим актом, разработки общих подходов к евро­пейской безопасности и политическим вопросам Россия и НАТО создали совместный постоянный Совет Россия — НАТО. Цен­тральной задачей этого органа будет формирование более высоко­го уровня доверия, единства целей и навыков консультаций и со­трудничества между Россией и НАТО.

Положения упомянутого Акта не дают России или НАТО пра­ва вето по отношению к действиям другой стороны, а также не ущемляют и не ограничивают права сторон этого документа при­нимать решения и действовать самостоятельно.

Основополагающий акт определяет области консультаций и сотрудничества (безопасность и стабильность в североатланти­ческом регионе, предотвращение конфликтов, совместные миро­творческие операции, вопросы контроля над вооружениями, кон­версия оборонной промышленности, борьба с терроризмом и т.д.).

В соответствии с разделом IV государства — члены НАТО не будут развертывать ядерное оружие на территории новых членов и не будут изменять любой из аспектов построения ядерных сил НАТО или его ядерную политику.

Основополагающий акт применяется с даты его подписания. Штаб-квартира НАТО расположена в Брюсселе.