Международный механизм имплементации международного права

Механизм имплементации международного права и содержание его элементов.

Понятие, основные формы имплементации международного права.

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

ТЕМА7

Как и другие правовые регуляторы, международное право в реальной жизни выступает в

качестве системы международных договорных и обычных норм, создаваемых государствами

и другими субъектами международного права, и позволяющая им избирать общеприемлемые

стандарты поведения в различных областях взаимоотношений. Однако сами по себе право-

вые нормы являются лишь выражением абстрактной возможности и долженствования к дей-

ствительному поведению субъектов, а поэтому реальное содержание их регулятивных

свойств может проявиться лишь через процесс реализации. Только реализация правовых

предписаний в практической деятельности позволяет достигнуть того результата, к которому

стремятся создатели международно-правовых норм.

Имплементация норм международного права - это деятельность государств по всесторон-

нему, своевременному, полному воплощению в жизнь предписаний, содержащихся в нормах

международного права, а также правовое и иное обеспечение этой деятельности, предпри-

нимаемые ими на внутригосударственном уровне самостоятельно, или на международном

уровне индивидуально или совместно с другими государствами, в том числе и в рамках меж-

дународных организаций.

Как и во внутреннем праве, нормы международного права в зависимости от характера

действий его субъектов реализуются в различных формах, к которым относятся соблюдение,

исполнение, использование и применение.

Соблюдение является формой, с помощью которой реализуются нормы-запреты. Субъек-

ты международного права воздерживаются от совершения действий, которые запрещены

нормами международного права.

Исполнение как форма имплементации международного гуманитарного права предпола-

гает активную деятельность субъектов по осуществлению норм.

При такой форме имплементации, как использование, происходит воплощение в жизнь

так называемых уполномочивающих норм. В отличие от первых двух форм имплементации

в этом случае нет жесткого предписания конкретного поведения (действия или бездействия).

Особой формой имплементации международного права является применение. При приме-

нении субъекты международного права организуют, с одной стороны, выполнение предпи-

саний международно-правовых норм посредством принятия их органами индивидуальных

актов, а с другой – охрану и защиту права от нарушения.

Правовые средства реализации международного права существуют в определенных правовых и

организационных формах, являющихся внешним выражением их сущности, и которые в своей со-

вокупности составляют специфический юридический «канал», соединяющий интересы субъектов

международного права к определяемым ими ценностям. Правовая форма выражает во вне юри-

дические свойства, присущие внутреннему содержанию правовых средств реализации меж-

дународного права. Организационная форма характеризует свойства, присущие характеру,

внутренней структуре правового средства или совокупности средств, их соподчиненность,

устойчивость по отношению друг к другу.

Под механизмом имплементации норм международного права понимается совокупность

правовых средств, существующих в определенных правовых и организационных формах,

которые используются субъектами международного права как на международном уровне,

так и государствами в пределах их внутригосударственной юрисдикции для обеспечения до-

стижения целей международно-правового регулирования различных сфер международного

сотрудничества.

Международный механизм имплементации норм международного права можно опреде-

лить как совокупность правовых средств, существующих в определенных правовых и орга-

низационных формах, которые используются как индивидуально государством, так и сов-

местно несколькими государствами, для всесторонней, своевременной и полной реализации

принятых в соответствии с международным правом обязательств.

Анализ международных договоров и иных международно-правовых актов позволяет клас-

сифицировать правовые и организационные формы, в которых существуют правовые сред-

ства обеспечения реализации международного права на международном уровне на три груп-

пы:

международные процедурные правовые средства реализации международного права

(международные процедуры);

международные институциональные правовые средства реализации международного пра-

ва;

международные правовые средства реализации международного права, применяемые гос-

ударством индивидуально или совместно с другими государствами-участниками междуна-

родных договоров в тех или иных сферах международного сотрудничества, в том числе и в

рамках международных организаций.

В настоящее время к числу международных процедурных правовых средств реализации

международного права можно отнести, например, расследования в соответствии с Женев-

скими конвенциями о защите жертв вооруженных конфликтов 1949 года.

Процесс осуществления международного права становится все более многогранным, что

приводит к все большей институционализации межгосударственных отношений, т. е. наблю-

дается устойчивая тенденция возрастания роли правовых средств реализации международно-

го права и перехода к их существованию в определенных сравнительно устойчивых право-

вых и организационных формах.

Основанием для учреждения международных институциональных правовых средств реа-

лизации международного права являются международные договора или иные международ-

но-правовые акты.

Кроме того для обсуждения хода реализации международного права, для осуществления

дополнительного нормотворчества и реагирования на нарушения государства могут исполь-

зовать как двусторонние, так многосторонние переговоры, международные конференции,

которые являются наиболее распространенной формой обсуждения и решения международ-

ных проблем, в том числе и возникающих в правореализационном процессе.

В случаях, когда совершаются нарушения международного права, государства могут как

совместно, так и индивидуально, с использованием возможностей отдельных институцио-

нальных правовых средств, а также в сотрудничестве с ООН и другими международными

организациями осуществлять мероприятия, связанные с оказанием дипломатического давле-

ния на нарушителя и меры международно-правового принуждения.

Причем, это могут быть только допустимые с точки зрения международного права меры,

которые могут предпринять государства в отношении нарушителя международного права.

Одним из важнейших инструментов, имеющихся у государств для обеспечения импле-

ментации положений международного права, являются международные межправительствен-

ные организации, и, прежде всего ООН.

На практике меры по обеспечению реализации международного права санкционируются

органами ООН в различных формах: принятие специальных резолюций Генеральной Ассам-

блеи ООН, назначение специальных докладчиков, обращение к Международному суду с

просьбой дать консультативное заключение о том, действительно ли установленный факт

нарушения международного права государством, находящимся в конфликте, является нару-

шением его международного обязательства и т.п.