Имплементация международно-правовой ответственности

Институт ответственности включает и процессуальный механизм урегулирования (ч.III

Проекта – имплементация международной ответственности государства), поскольку между-

народное право должно располагать не только механизмом обеспечения выполнения его

норм, но и реализации ответственности. Институт ответственности определяет действия, ко-

торые могут предпринимать государства, затронутые нарушением международно-правового

обязательства, для обеспечения выполнения обязательств по прекращению и возмещению со

стороны ответственного государства.

Прежде всего, потерпевшее государство вправе призвать к ответственности государство-

нарушителя. Условиями призвания к ответственности в соответствии со ст. 44 являются госу-

дарственная принадлежность требований и исчерпание местных средств правовой защиты.

Вопрос о государственной принадлежности возникает, в основном, когда дело идет о защите

государством прав своих граждан, пострадавших в результате международного правонару-

шения. В таких случаях определение государственной принадлежности связано с нормой об

исчерпании местных средств правовой защиты.

Если в результате одного и того же международно-противоправного деяния потерпевши-

ми являются несколько государств, каждое из них может отдельно призвать к ответственно-

сти государство-правонарушителя (ст.46).

Потерпевшее государство вправе принять меры с целью побудить ответственное государ-

ство (государства) прекратить противоправное поведение и предоставить возмещение.Про-

блема применения мер принуждения к соблюдению норм международного права является

одной из наиболее важных и сложных проблем этого права.

К ним относятся санкции и контрмеры. По мнению Комиссии международного права, под

санкциями следует понимать лишь меры принуждения, предпринимаемые международными

организациями к правонарушителю в целях побуждения его к выполнению обязательств, вы-

текающих из правоотношения ответственности. Это придает им принципиальное отличие от

индивидуальных действий государств.

Объем и виды санкций должны зависеть от степени тяжести правонарушения и нанесен-

ного ущерба. Санкции должны вводиться в строгом соответствии с Уставом ООН, с принци-

пами и нормами международного права, преследовать четко определенные цели, быть пре-

дельно адресными, подлежать регулярному обзору и предусматривать условия отмены.

Традиционный термин "санкции" длительное время использовался и Комиссией междуна-

родного права ООН в ходе работы над темой об ответственности. Но на завершающем этапе

было решено заменить его более соответствующим природе международного права терми-

ном "контрмеры". Существенную роль в этом сыграла международная судебная практика,

которая, избегая употребления термина "санкции" применительно к односторонним мерам

государств, использовала термин "контрмеры". В Статьях об ответственности контрмерам

посвящена глава II ч.III., что является обоснованным, поскольку контрмеры представляют

собой связанный с ответственностью, но, тем не менее, особый институт, призванный слу-

жить имплементации правоотношений ответственности.

Контрмеры – это действия, которые потерпевшее государство вправе применить к госу-

дарству, ответственному за международно-противоправное деяние. Они рассматриваются

как инструмент имплементации ответственности и не носят карательного характера. Основ-

ная цель контрмер состоит в том, чтобы побудить ответственное за международно-

противоправное деяние государство выполнить возлагаемые на него правоотношением от-

ветственности обязательства (п.1 ст.49). Это значит прекратить противоправное деяние, если

оно продолжается, и предоставить возмещение потерпевшему государству. Контрмеры впра-

ве применить потерпевшее государство. С юридической точки зрения такие меры характери-

зуются тем, что если бы они не применялись в качестве контрмер, то были бы противоправ-

ными. Контрмеры, направленные на достижение какой-либо иной цели, по определению яв-

ляются противоправными.