В учебной и научной литературе по теории организации приводятся такие варианты сочетания принципов, как принципы организации, принципы организации структур и процессов, принципы рационализации структур и процессов. Объединение принципов организации структур и принципов организации процессов в единые принципы организации можно объяснить малым числом их отличительных признаков. Действительно, при проектировании систем стремятся соблюдать одни принципы (например, специализации, пропорциональности, параллельности и др.), а при функционировании и развитии систем эти принципы становятся не менее важными.
Если рассматривать отдельно рационализацию структур и процессов, то здесь отличительных признаков будет больше. Например, многие требования в виде принципов закладываются и реализуются только при проектировании систем (например, формирование миссии организации, структуризация целей, глобализация с обеспечение гибкости структуры и др.), а в процессе функционирования и развития систем эти принципы только оптимизируются. По аналогии можно привести преимущественные принципы организации процессов: адаптивность, персонификация, учет и контроль, стимулирование, регулирование, обеспечение устойчивости функционирования организации и др. Без соблюдения этих принципов организация не сможет функционировать и развиваться.
|
|
Принципы организации можно подразделить на четыре группы:
1) общие принципы организации структур;
2) общие принципы организации процессов;
3) принципы рационализации структур;
4) принципы рационализации процессов.
Недостаток подобного деления заключается в том, что иногда трудно отнести принципы к той или иной группе, так как некоторые из них начинают реализовываться при проектировании систем, а продолжают – при их функционировании и развитии. Преимущество этой классификации заключается в том, что принципы подразделяются по уровню абстракции и количеству. Общие принципы более абстрактны, и их меньше, чем принципов рационализации. Взаимосвязи законов организации, общих принципов организации структур и процессов, а также принципов рационализации показаны на рисунке 2.1. Эти взаимосвязи можно представить и в виде «матрешки».
Рис. 2.1.Взаимосвязи законов и принципов организации
Существуют различные классификации принципов организации структур и процессов. Так, А.А. Богданов сформулировал 13 принципов организации:
1) рассмотрение любых объектов с организационной точки зрения (в настоящее время этот принцип называется системным под ходом). «Принять организационную точку зрения – значит изучать любую систему с точки зрения, как отношений всех ее частей, так и отношений ее как целого со средой, т.е. со всеми внешними системами»;
|
|
2) принцип относительности. «Система бывает таковою не вообще, не универсально, а лишь по отношению к каким-либо определенным активностям, сопротивлениям, энергиям. По отношению к другим системам она может быть организующей(при увеличении синергического эффекта), нейтральной (синергический эффект равен нулю) или дезорганизующей (синергический эффект отрицательный)»;
3) принцип соотносительности организационной формы системы и ее внешней среды;
4) принцип совместимости компонентов системы друг с другом по различным параметрам;
5) принцип специализации как необходимого этапа в прогрессе форм организационного опыта, как способа расхождения или дифференциации организационных методов;
6) принцип единства и согласованности организационных методов;
7) принцип пропорциональности компонентов системы по раз личным параметрам;
8) принцип параллельности протекания частичных процессов в пространстве и времени;
9) принцип слабого звена (на основе закона наименьших);
10) принцип непрерывности изменений в системах, действий и противодействий, соединения систем (конъюгация), вхождения компонентов одной системы в другую (ингрессия), распада систем (дезингрессия);
11) принцип подбора (отбора) компонентов систем из многообразия им подобных (форм организации, работников, оборудования и т.п.);
12) принцип цепной связи компонентов в системе, их взаимозависимости;
13) принцип однородности и подражания искусственных систем (социальных, производственных, технических) биологическим системам и природе.
К современным классификациям принципов организации можно отнести три.
Первая классификация включает следующие принципы:
§ приоритета функций;
§ приоритета объекта над субъектом;
§ соответствия между целями и ресурсами;
§ соответствия распорядительства и подчиненности;
§ оптимального сочетания централизации и децентрализации;
§ соответствия эффективности и затрат.
Вторая классификация относит к общим принципам:
§ совместимость компонентов системы;
§ актуализация функций как процесс приобретения свойствами компонентов функционального характера, их регуляция (изменение);
§ нейтрализация дисфункций, т.е. исключение (или ведение до минимума) негативного взаимного влияния функций системы;
§ сосредоточение на превращении связей, отношений в системе в устойчивые, необходимые и упорядоченные функции;
§ мобильность функций как процесс совершенствования организации.
Третья классификация выделяет:
§ принципы организации структуры управления;
§ принципы организации процесса управления.
К принципам организации структуры управления относятся следующие:
§ экономичность и гибкость структуры управления;
§ соответствие генеральным и территориальным схемам управления;
§ сокращение числа ступеней и звеньев в структуре;
§ сокращение затрат на содержание аппарата управления;
§ четкое разграничение линейного и функционального управления;
§ единство распорядительности и ответственности;
§ соблюдение норм управляемости;
§ соответствие прав и обязанностей.
Принципы организации процесса управления включают такие принципы, как:
§ обеспечение максимальной управляемости, т.е. сведение к минимуму неуправляемых объектов;
§ ориентация на достижение поставленных целей, а не на устранение возмущающих воздействий;
§ определение степени рациональности централизации управления;
§;
§ обеспечение необходимых информационных характеристик управления;
§ упрощение процедурной части;
§ сведение к минимуму возвратно-поступательных действий по горизонтали и вертикали;
|
|
§ максимальное исключение влияния субъективных факторов;
§ согласование процессов в пространстве и времени;
§ рациональное сочетание регламентирования, нормирования и инструктирования;
§ соответствие организационных форм использования технических систем организации процесса управления;
§ использование стандартизации в управлении.
Перечисленные принципы организации можно рассматривать с двух точек зрения:
1) степени объективности принципа, возможности его проявления без вмешательства человека;
2) степени абстракции принципа, условий его применения в теории и на практике.
Объективные принципы организации – это принципы (сформулированные А.А. Богдановым): системного подхода, относительности, слабого звена, непрерывности, цепной связи отнесем к общим принципам, а остальные (субъективно задаваемые и реализуемые) – к принципам рационализации структур или процессов (см. рис. 2.1).
Предложенные Богдановым 80 лет тому назад пять общих принципов организации дополним еще пятью принципами:
§ ориентация любой деятельности на потребителя (маркетинговый подход);
§ стандартизация систем и их компонентов;
§ глобализация развития систем на основе формирования блочных структур;
§ автоматизация процессов и управления;
§ повышение качества управленческих решений.
В отдельно взятой организации эти принципы можно не соблюдать, искусственно «тормозить» их проявление. Вместе с тем анализ мировых тенденций развития теории и практики организации показывает, что общие принципы действуют объективно, в глобальном масштабе невозможно приостановить их проявление. Попытка игнорировать в отдельно взятой стране или другой социально-экономической системе принципы организации приводит к ее автаркии, деградации.