Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Г

Понятие, общая характеристика и классификация участников уголовного судопроизводства

УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. ГРАЖДАНСКИЙ ИСК В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Глава IV

Участники уголовного судопроизводства согласно пункту 58 ст. 5 УПК РФ — это лица, принимающие участие в уголовном процессе.

39 Часть первая. Общие положения

Глава IV. Участники уголовного судопроизводства

Для того чтобы иметь статус участника уголовного процесса, соответствующие органы и лица должны обладать совокупностью признаков. К их числу относятся: указание в законе на данное лицо как на участника уголовного процесса; наличие у данного органа или лица предусмотренных законом прав или обязанностей; возможность осуществлять уголовно-процессуальную деятельность; вступление в ходе осуществления уголовно-процессуальной деятельности в уголовно-процессуальные отношения с иными участниками процесса.

Возможность вступать в уголовно-процессуальные правоотношения определяется наличием уголовно-процессуальной правосубъектности, т.е. правоспособности и дееспособности субъекта.

Уголовно-процессуальная правоспособность — способность обладать уголовно-процессуальными правами и нести обязанности, т.е. способность быть участником судопроизводства. Уголовно-процессуальная дееспособность — способность своими действиями приобретать для себя уголовно-процессуальные права и уголовно-процессуальные обязанности и своими действиями их реали-зовывать. '

Процессуальную правосубъектность лицо может иметь и до возникновения процессуальных отношений с его участием, и по- -еле окончания процесса.

Уголовно-процессуальную правоспособность, т.е. потенциальную возможность приобретать процессуальные права и обязанности и реализовывать их, имеют все физические и юридические лица. Правоспособность физических лиц наступает с момента рождения, юридических лиц — с момента образования.

Единого критерия наступления полной уголовно-процессуальной дееспособности (в отличие от ряда иных отраслей права, например гражданского права) не существует. Для различных участников процесса в качестве критериев уголовно-процессуальной дееспособности могут выступать возраст, образование, назначение на должность, вынесение соответствующего постановления и др.

Любой участник уголовного процесса обладает свойственным лишь ему процессуальным статусом. Процессуальный статус участника уголовного процесса включает в себя несколько элементов: права участника, его обязанности, гарантии реализации прав и исполнения обязанностей, ответственность участника за ненадлежащее исполнение обязанностей.

В научной литературе распространены различные классификации участников уголовного судопроизводства в зависимости от различных оснований. Законодатель классифицирует участников в зависимости от выполнения ими основных процессуальных функций: защиты, обвинения и разрешения уголовного дела. При этом к участникам процесса со стороны обвинения относятся прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель, представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ). Участники, реализующие функцию защиты: обвиняемый, подозреваемый, их защитник, законный представитель, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель (п. 46 ст. 5 УПК РФ)¹.

Органом, разрешающим уголовное дело, является суд. К иным субъектам Уголовно-процессуальный кодекс относит свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого (гл. 8). Однако имеют право на существование и иные варианты классификаций: в зависимости от роли в доказывании; в зависимости от стадий, на которых принимает участие в деле тот или иной субъект; в зависимости от порядка вступления в процесс; в зависимости от наличия властных полномочий²; в зависимости от конкретной цели участия.

Таким образом, участники уголовного судопроизводства — это государственные органы, иные физические и юридические лица, наделенные уголовно-процессуальными правами и уголовно-процессуальными обязанностями, являющимися содержанием правоотношений, в которых эти органы и лица состоят, и реализуемыми через их процессуальную деятельность.

§2. Суд

Суд — орган, разрешающий уголовное дело по существу, определяющий невиновность или виновность подсудимого, а также принимающий иные решения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом. В соответствии со статьей 118 Конституции РФ правосудие в России осуществляется только судом. Только суд может назначить лицу уголовное наказание.

¹ По неясным причинам в перечне, предусмотренном пунктом 46 ст. 5 УПК РФ, отсутствует подозреваемый.

² См.: Стремовский В.А. Участники предварительного следствия. — Ростов н/Д., 1966. - С. 26,

41 Часть первая. Общие положения

Глава IV. Участники уголовного судопроизводства

Согласно пункту 48 ст. 5 УПК РФ понятием «суд» в уголовно-процессуальном смысле охватывается любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные Кодексом.

Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что судом первой инстанции является суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу. Суд второй инстанции — суды апелляционной и кассационной инстанции. В случаях употребления в уголовно-процессуальном законе термина «суд» имеется в виду суд любого звена. Если необходимо подчеркнуть специальную компетенцию определенного звена судебной системы, законодатель прямо указывает, о суде какого уровня идет речь.

Судья, рассматривающий дело единолично, также охватывается понятием «суд», за исключением производства у мирового судьи. В тех случаях, когда судья принимает решения в ходе досудебного] производства, законодатель употребляет термин «судья».

Суд может рассматривать дела по первой инстанции в различ- \ ных судебных составах — единолично или коллегиально. По об-; щему правилу допускается единоличное рассмотрение любых уго- \ ловных дел. Однако из этой посылки существуют исключения. Уголовные дела, подсудные суду уровня субъекта Федерации и| Верховному Суду РФ, по ходатайству обвиняемого могут рассмат- I риваться судом с участием присяжных заседателей. Уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях в судах любого уровня] по ходатайству обвиняемого рассматриваются коллегией из трех j профессиональных судей.

Мировой судья рассматривает подсудные ему уголовные дела| единолично.

Приговоры и постановления мирового судьи могут быть верены в апелляционной инстанции судьей районного суда нолично.

Законность и обоснованность вынесенных приговоров, определений и постановлений суд кассационной инстанции проверяет в составе трех профессиональных судей.

В надзорной инстанции суд действует в составе трех профеЫ сиональных судей (судебная коллегия) или более трех профессис нальных судей (если дело рассматривается президиумом соответ| ствующего суда).

Правовой статус суда и судьи. Суд — орган, осуществляющий правосудие, т.е. рассмотрение уголовных дел по существу с соблюдением процессуальной формы в судебном заседании, имеющий право применять меры государственного принуждения. Исходя из смысла пункта 50 ст. 5 УПК РФ, правосудием является также и деятельность суда, осуществляемая в досудебном производстве по уголовному делу.

Так, только суд в ходе досудебного производства вправе принимать решения, непосредственно затрагивающие конституционные права и свободы личности, например: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о продлении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в жилище; о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК РФ; о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи; о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности; о контроле и записи телефонных и иных переговоров.

В ходе досудебного производства суд правомочен рассматривать жалобы на решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Судьи независимы и подчиняются только закону.

Суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т.е. законного, обоснованного и справедливого решения по делу и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств. Он наделен для этого законом соответствующими полномочиями, в случае выявления допущенных

ь Часть первая. Общие положения

Глава IV. Участники уголовного судопроизводства

органами предварительного расследования процессуальных нарушений суд вправе, самостоятельно и независимо осуществляя правосудие, принимать в соответствии с уголовно-процессуальным законом меры по их устранению с целью восстановления нарушенных прав участников уголовного судопроизводства и создания условий для всестороннего и объективного рассмотрения | уголовного дела по существу¹.

Под прокурором в уголовно-процессуальных отношениях законодатель понимает Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров, их заместителей, иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями < Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 31 ет. 5 УПК РФ). Несмотря на довольно широкую трактовку понятия прокурора как участника уголовного судопроизводства, законодатель предусматривает, что все процессуальные полномочия прокурора в досудебном производстве вправе осуществлять \ прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры, а также вышестоящие прокуроры (ч. 5 ст. 37 УПК РФ).

В тех случаях, когда имеется в виду прокурор конкретного; уровня, об этом прямо указывается в законе. Так, Генеральный прокурор Российской Федерации принимает окончательное решение по требованию нижестоящего прокурора об устранении; нарушений федерального законодательства в случае несогласия с ним руководителей следственных органов, включая Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителя следственного,органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).

Основной обязанностью прокурора в уголовном судопроиз-. водстве является осуществление уголовного преследования, а так-

¹ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. № 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан // Рос. газ. — 2003: — 23 дек.

же надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ). В связи с этим прокурор рассматривается законодателем как участник уголовного процесса со стороны обвинения.

В ходе предварительного расследования прокурор не только надзирает за законностью деятельности следователей и дознавателей, но активно руководит расследованием.

Полномочия прокурора по надзору за законностью деятельности в досудебных стадиях уголовного процесса достаточно широки. Осуществляя свои основные полномочия на досудебных стадиях уголовного процесса, прокурор: проверяет исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; требует от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; дает дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; дает согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; отменяет незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя; рассматривает представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимает по ней решение; участвует в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ; разрешает отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; отстраняет дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона; изымает любое уголовное дело у органа дознания и передает его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; передает уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому, изымает любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передает его следователю Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи; утверждает постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу; возвращает уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения Либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков; осуществляет иные полномочия, предоставленные прокурору Уголовно-процессуального кодекса.

Прокурор имеет и другие полномочия, предусмотренные статьей 37 УПК РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность (ч. 3 ст. 37 УПК РФ). Однако понятия «прокурор» и «государственный обвинитель» не равнозначны. Государственный обвинитель — самостоятельный участник уголовного процесса, в качестве которого могут выступать не только прокуроры, но по поручению прокурора также иное должностное лицо органа прокуратуры (п. 6 ст. 5 УПК РФ).

Руководитель следственного органа — должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38¹ ст. 5 УПК РФ). В качестве рассматриваемого процессуального субъекта ими могут быть председатель Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федераций, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, руководители следственных управлений Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по субъектам Федерации, специализированных следственных управлений Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, в том числе