Принципы планирования в таможенных органах
Планирование осуществляется в соответствии с рядом принципов, то есть, правил, основными из которых сегодня являются:
· участие максимального числа сотрудников организации в работе над планом уже на самых ранних этапах его составления (люди охотнее будут выполнять не спущенные сверху задачи, а те, что поставили сами себе);
· непрерывность, в соответствии с чем планирование является не единичным актом, а системой регулярно повторяющихся действий;
Выделяют следующие способы реализации этого принципа:
1. Постоянное пошаговое планирование в рамках фиксированного периода.
2. Планирование на весь фиксированный период с последующим уточнением и корректировкой плана.
3. Планирование на фиксированный период при постоянном отодвигании его горизонта по мере выполнения очередного плана.
4. Возвратное планирование (сначала составляется долгосрочный план, а на его базе - краткосрочный; с учетом выполнения последнего создается новый долгосрочный план и затем на его базе — краткосрочный).
|
|
• преемственность, предполагающая, что новые планы разрабатываются с учетом выполнения прошлых и того, что они сами послужат основой составления планов в будущем;
• гибкость, подразумевающая возможность пересмотра в определенных рамках ранее принятых планов при изменении обстоятельств;
• согласование планов, принимаемых в рамках организации (обусловлено взаимосвязанностью ее отдельных частей и необходимостью учета их интересов). Оно происходит путем координации планов подразделений одного уровня и интеграции планов соподчиненных подразделений;
• экономичность, требующая, чтобы затраты на составление плана были меньше эффекта, приносимого его выполнением;
• создание необходимых условий для выполнения плана.
Перечисленные выше принципы являются универсальными, пригодными для различных уровней управления; в то же время на каждом из них могут применяться также свои специфические принципы.
Планирование на различных уровнях системы таможенных органов выключает в себя:
1. На уровне ФТС:
a. План организации мероприятий ФТС;
b. План капитального строительства;
c. План финансовой деятельности;
d. График инспекторских, комплексных и целевых проверок;
e. План работы коллегии ФТС;
2. На уровне региональных таможенных управлений:
a. План организации мероприятий РТУ;
b. План капитального строительства;
c. График инспекторских, комплексных и целевых проверок;
3. На уровне Таможни:
a. План организации мероприятий таможни;
b. План работы таможни;
c. Ежемесячный календарный план основных мероприятий таможни;
|
|
4. На уровни Таможенного Поста:
a. План работы ТП;
b. План работы отдела.
Целевые оргпланы разрабатываются в необходимых случаях при организации специальных операций, конкретного мероприятия или направления оперативно-служебной деятельности на сроки, определяемые необходимостью достижения цели.
Организация планирования в системе таможенных органов заключается в выборе на основе всестороннего анализа наиболее актуальных целей и задач, а также наиболее оптимальных методов и форм их решения. Достигается это путем принятия оптимальной процедуры планирования и особых специфических методов планирования, что обеспечивает определенную последовательность и содержание операций, составляющих суть планирования.
Это же позволяет обеспечить единство действий всех субъектов, занятых этой работой, и устанавливает для них определенные временные рамки.