Правоотношений, их правовой статус

Тема 3. Субъекты и участники избирательных

Резюме по теме

Вопросы для повторения

1. Назовите основные виды избирательных систем и дайте их характеристику.

2. Приведите позитивные и негативные черты известных вам избирательных систем.

3. Какая, на Ваш взгляд, избирательная система предпочтительнее для выборов депутатов представительных органов в РФ?

4. Назовите основные источники международных избирательных стандартов.

Существуют два основных вида избирательных систем, в основе различия которых лежит тот или иной порядок определения результатов голосования, – мажоритарная и пропорциональная. В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства, при которой избранным считается тот кандидат, который получил установленное число голосов. Пропорциональная избирательная система предполагает соперничество между списками различных избирательных объединений (политических партий) в многомандатном округе и установление определенной пропорции между количеством голосов избирателей, отданных за конкретное избирательное объединение (партию), и количеством полученных ими мест в представительном органе. Особую роль в становлении и реализации избирательных систем в государстве играют международные избирательные стандарты, особенностями правового регулирования которых являются непосредственное применение (прямое действие) соответствующих норм международного права во внутригосударственных отношениях, а также их относительный приоритет над нормами национального права.

Цели и задачи изучения темы: при юридической характеристике понятия «избиратель» необходимо оперировать понятием субъекта избирательного права – гражданина РФ, наделенного (как участника избирательного процесса) определенными субъективными правами и обязанностями. Участвуя в выборах, гражданин РФ реализует свое избирательное право на основе принципов, установленных законодательством. Но при этом следует отметить, что реализация отдельных из них не абсолютна, так как предоставление избирательного права, особенно пассивного, имеет ряд законодательных ограничений и цензов (возрастной ценз, ценз оседлости, ценз гражданства и другие). Поэтому студенту следует обратить особое внимание на законодательные ограничения и запреты. Обращаясь к проблеме абсентеизма, следует уяснить понятие абсентеизма, причины и условия его развития, а также попытаться определить основные пути его преодоления. При изучении данной темы студент должен обратить особое внимание на требования, предъявляемые к кандидатам, их права и обязанности, установленные избирательным законодательством. Кроме этого, необходимо изучить гарантии их деятельности (правовые, материальные, организационные и другие). Каждой стадии избирательного процесса соответствует определенный объем полномочий кандидата. В соответствии со спецификой этих полномочий можно выделить: а) статус кандидата; б) статус зарегистрированного кандидата. При рассмотрении вопроса об ограничениях, связанных с должностным или служебным положением кандидата, предлагается обратиться к нормам ФЗ «Об основных гарантиях…», а также ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ». При изучении правового статуса доверенных лиц кандидатов необходимо обратить внимание на их основные функции, права и обязанности, а также гарантии деятельности. Студенту при уяснении вопросов этой темы следует обратить внимание на то, какие субъекты вправе создавать избирательные объединения. С этой целью необходимо изучить ФЗ «О политических партиях», а также соответствующие статьи избирательных законов. Среди гарантий участия избирательных объединений в избирательном процессе следует отметить, что им гарантируются равные условия доступа к СМИ и проведения массовых мероприятий, предоставляется право на получение информации, связанной с выборами, а также на обжалование решений и действий, ущемляющих избирательные права граждан и общественных объединений. При изучении правового статуса избирательных комиссий необходимо уяснить понятие и виды избирательных комиссий, их систему, а также основные функции. На основе действующих избирательных законов следует изучить порядок формирования, полномочия и роль избирательных комиссий в избирательном процессе. При изучении деятельности избирательных комиссий следует обратить внимание на организационно-правовые формы их работы, а также роль правовых актов избирательных комиссий в регулировании избирательных правоотношений. Студент должен определять субъектов, которые вправе быть наблюдателями, изучить требования, предъявляемые к наблюдателям, порядок их назначения и прекращения полномочий, права и обязанности наблюдателей, а также формы реакции на нарушение избирательного законодательства.