2014-02-09
580
Содержание
Национальная специфика невербального общения
Один и тот же жест имеет различное понимание в разных странах. Так, например, в США и многих других странах жест, образованный большим и указательным пальцем, говорит, что «всё нормально», «отлично» или просто «О' кей», в Японии он обозначает деньги, в Португалии – что-то неприличное.
Когда француз, немец или итальянец считают идею глупой, они выразительно стучат себя по голове.
Когда британец или испанец стучат себя по лбу, означает, что он доволен собой. Когда француз хочет сказать, что это верх изысканности, то шлет воздушный поцелуй, если француз потирает кончик носа, то что-то не так.
Движение пальца из стороны в сторону – в США, Италии, Финляндии – легкое осуждение, угроза или призыв прислушаться к сказанному; в Нидерландах и Франции – отказ.
Жесты – телесное проявление эмоций. Их называют духовными элементами общения. Жесты несут много различной информации.
Итак, сознательное наблюдение за своей мимикой, жестами, мимикой и позами других людей, очень важно в деловом общении для осуществления профессиональной коммуникации, в частности, особенно для тех специалистов, чья работа будет тесно связана с людьми.
|
|
|
Никогда не следует забывать, что очень большой процент информации передаётся невербально и этому каналу общения можно доверять, иногда больше, чем словесно выраженной информации.
1 Понятие сертификации и история её возникновения
Термин «сертификация» впервые был применен международной организацией по стандартизации ИСО в 1982г. В документе общие термины и определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий.
«Сертификация – это действие третьей стороны, доказывающая о соответствии продукции, процесса или услуги стандарту или нормативному акту».
Ведущие страны мира начинают развивать процессы сертификации значительно раньше. В 1920г германский институт стандартизации учредил знак соответствия стандартом DIM, который распространяется на все виды продукции. В эти же годы британским институтом стандартов был учрежден специальный знак соответствия их стандартам
Во Франции в 1938г декретом была создана система сертификации и введен знак соответствия нормам Франции. При создании Европейского союза существовавшая система сертификации стала тормозом продвижению товаров и услуг, поэтому 21.12.1989г совет единого союза принял документ «Глобальные концепции по сертификации и испытаниям». Основная идея этого документа состояла в формировании доверия к товарам и услугам, пройденным сертификацию и испытание в аккредитованных лабораториях, построенных по единым европейским нормам.
|
|
|
В 1986г в СССР было принято временное положение о сертификации продукции машиностроения. РД 50598 – 86.
Хотя термин «сертификация» стал часто использоваться в последнее десятилетие, тем не менее, как процедура применяется издавна, например: «Сертификат» известен с 19в в энциклопедическом словаре, изданном в 1900г, дается несколько определений сертификата.
«Сертификат – это удостоверение в финансовой сфере, денежное свидетельство на определенную сумму или облигация займа».
Известно сведение, когда производители товаров издавна гарантировали качество своих изделий. Диапазон таких заявлений был весьма широк, охватывал даже произведения искусства. Имеются сведения. Когда знаменитые художники эпохи возрождения гарантировали сохранность своих картин в течении 300 лет и это в большинстве случаев оказалось реальным. Эти факты являются примером сертификации (декларации) первой стороной.
В метрологии сертификация известна, как деятельность по проверке и клеймению измерительных приборов. Клеймение свидетельствует о том, что измерительное средство удовлетворяет сертификационным требованиям по его конструктивным и метрологическим характеристикам.
В 1879г Россия получила сертификат международного бюро мер и весов для прототипа килограмма за номером 12. в этом документе содержатся сведения об изготовителях прототипов и их аттестации о химическом составе и объеме. Указаны фамилии и должности лиц выполнявших те или иные технологические операции. Описан процесс метрологической аттестации. Для этого были приведены испытания всей группы прототипов 42 единицы между собой и с международным (главным) прототипом, который был сличен с архивным килограммом. Этот опыт является примером сертификации третьей стороны – международным бюро мер и весов. Несколько столетий действует классификационные организации (название неправительственное). Они оценивают безопасность судов при их страховании, например: классификационный регистр Ллойда, который имеет представительство во 127 странах мира и в течение 2 столетий остается лидером в своей области деятельности. В Росси действует классификационная организация «Русский регистр» с 1913г. Со дня основания эта организация занималась сертификацией гражданских судов на их безопасность по международным правилам. Сегодня «Морской регистр» одно из авторитетных организаций, занимающихся сертификацией систем качества.
В торговле используются сертификаты происхождения продукции, сертификаты инспектирования, подтверждения доставки.
1. Сертификат происхождения подтверждает принадлежность продукции производителю и стране экспортеру. Некоторым странам предоставляются льготы по уплате таможенных платежей.
2. сертификат инспектирования подается международной контрольной организацией на основании договора с организацией страны получателя. По этому документу проводится проверка качества отгружаемого товара, например: международная инспекционная организация SGS проверяет качество фанеры, экспортируемое Россией в различные страны.
3. Сертификат подтверждения доставки применяется в отношении товаров двойного назначения, например: используемых для гражданских и военных целях. Этим сертификатом подтверждается. Что конкретный товар не будет использован в иных целях, чем указано в сопроводительном документе (сертификате) и был передан по назначению.
Области применения сертификации
Сертификация подразделяется на обязательную (законодательно регулируемую) и добровольную форму сертификации.
Обязательная сертификация распространяется на процессы, продукцию и услуги связанные с необходимостью обеспечения безопасности жизни, здоровья имущества и охраны среды.
|
|
|
Объекты обязательной сертификации
1. товары машиностроительного производства
2. товары электротехнического и электронного приборостроения
3. медицинская техника (приборы, средства, инструменты)
4. товары сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности
5. товары легкой промышленности
6. товары сырьевых отраслей и деревообработки
7. средства индивидуальной защиты органов дыхания
8. упаковочная и перегрузочная тара
9. изделия пиротехники
10. ветеринарно-биологические препараты
Услуги: бытовые, пассажирского характера, связи, туристические и экскурсионные, торговли, общественного питания.
Объекты добровольной сертификации
Продукция производственно – технического характера и социально бытового направления
Услуги: материальные и нематериальные, система качества, персонала.
Добровольная сертификация направлена на привлечение клиента путем демонстрации производства высокого качества товаров.
В Росси принято проводить добровольную сертификацию систем качества на соответствии стандарту ГОСТ ИСО – 9001 – 2001 «Система менеджмента качества. Требования»
В декабре 1995г в государственном реестре РФ была зарегистрирована система сертификации систем качества и производства, так называемый «Регистр систем качества».
Регистр представляет собой систему сертификации, построенную на законе РФ «о техническом регулировании», правилах по сертификации, в ГОСТах, международных и европейских правилах и процедурах. С помощью регистра осуществляют сертификацию систем качества, инспекционный контроль за сертификационной системой качества и акты взаимного признания.
Для организации практической деятельности федеральное агентство по техническому регулированию ввел стандарт ГОСТ Р 40.001 – 95 «правило по проведению сертификации систем качества в РФ». Соблюдение этих правил является обязательным условием регистрации в государственном реестре.
|
|
|
Основные принципы организации работ по сертификации
При сертификации должны быть обеспечены
1 добровольность сертификации обеспечивается тем, что сертификация осуществляется по письменному заявлению заинтересованной стороной
2 бездискриминационность доступа и участие в процессах сертификации обеспечивается путем приема и обоснованным отказом заявителю о приеме заявления.
3 объективность оценок обеспечивается независимостью органов по сертификации и привлечением экспертов незаинтересованных в результатах оценки. Эксперт должен быть аттестован и зарегистрирован в реестре данной системы сертификации. В составе комиссии должен быть специалист по проверяемому виду деятельности.
4 воспроизводимость результатов оценки обеспечивается проведением оценок фактических и учетных для хранения документов органами по сертификации
5 конфиденциальность обеспечивается должностными инструкциями органа по сертификации и договорами между предприятием и органом по сертификацию. Этот принцип может быть нарушен, если условия производства угрожают здоровью имуществу потребителя или представляет экологическую опасность.
6 информативность обеспечивается официальной публикацией информации о сертификационной продукции и организации a реестре федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
7 специализация органов по сертификации продукции, систем качества, услуг и персонала. Устанавливается по областям аккредитованных в соответствии с классификацией по видам технико-экономической деятельности и наличия консультанта (помимо экспертов по сертификации в состав комиссии входит технический эксперт, специализирующийся данной сфере деятельности).
8 проверки, выполнение требований, предъявляемой продукции в законодательно регулируемой сфере. Если есть такие требования, то при сертификации проверяют способность организации обеспечивать их соблюдение
9 достоверность доказательств со стороны заявителя, соответствия системы качества нормативным требованиям. Это устанавливается оценкой соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО – 9001 – 2001г.
Мотивация предприятия к сертификации систем качества
Существуют внешние и внутренние мотивы.
Внешние: 1. повышение конкурентоспособности
2. удовлетворение требованию заказчика
3. повышение цены на продукцию
4. льготное кредитование и страхование
5. возможность получения государственных заказов
Внутренние: 1. сокращение издержек
2. сокращение аудиторских проверок
3. сокращение переделок
4. повышение культуры производства
5. улучшение качества документации
6. повышение ответственности
7. корпоративная стратегия улучшается
Формы подтверждения соответствия
 |  | |||||
| ||||||
| ||||||
|
Участники и организации добровольной сертификации
Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя. Эта деятельность может быть выполнена на условиях договора между органом по сертификации и заявителем и она осуществляется для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организации, системам добровольной сертификации и условиям договора.
Объектами добровольной сертификации являются: продукция, процессы ЖЦП, услуги и др. объекты, к которым установлены требования в стандартах, в договорах и системах добровольной сертификации. При этом орган по сертификации выполняет следующее:
- он осуществляет оценку соответствия объектов, установленные требованиям
- выдает сертификаты соответствия на объекты (……….) добровольную сертификацию
- представляет право на применение знака соответствия
- приостанавливает (прекращает) действие выданных им сертификату соответствия
- система добровольной сертификации может быть создана юридическим или индивидуальным лицом.
Лица, систему добровольной сертификации устанавливают:
1. перечень объектов, подлежащих сертификации
2. номенклатуру характеристик, т.е перечень, на который осуществляется добровольная сертификация
3. правило выполнения работ по сертификации
4. участников данной системы сертификации (лица, которые участвуют в сертификации).
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии.
Важным нововведением к закону РФ о техническом регулировании является запрет представлять в испытательные лаборатории сведения о заявителе. Это правило подразделяет анонимность испытуемой продукции и обеспечение объективности испытаний.
Таким образом, заявитель выбирает по своему усмотрению орган сертификации, аккредитованный на данную продукцию или вид деятельности, а испытательную лабораторию выбирает орган по сертификации. И орган по сертификации в праве представлять испытательной лаборатории сведения о заявителе. Главным участником по сертификации является эксперт органа сертификации, аттестованный на право ведения работ по сертификации. То его знаний, компетентности, опыта, личных качеств зависит объективность и достоверность решений о выдаче или отказе сертификата. В по сертификации участвуют ряд федеральных исполнительных органов власти. Федеральный орган по техническому регулированию и метрологии осуществляет координацию их деятельности в данном направлении. Координация проводится в форме соглашений, в которых регламентируется р-ты по сертификации.
Организации:
1. правовой основой сертификации на санитарные безопасности является закон о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения (нормативной базой являются стандарты САН ПИН и СП (санитарные правила)).
2. департамент ветеринарии министерства сельского хозяйства выдает сертификаты на продукцию животного происхождения при импорте, экспорте и транзите через территорию РФ. Правовой основой сертификации является закон РФ «о ветеринарии». Нормативной базой является ветеринарно-санитарные нормы.
3. государственный строй организует сертификацию различных объектов в строительстве, таких как строительных материалов, инженерного оборудования, здания и сооружения, жилые здания, проектные документы. Нормативной базой этих объектов является СНИПы (строительные нормы и правила), ГОСТ Р и др.
4. министерство связи осуществляет сертификацию средств связи, такие как информационно – вычислительные системы, автоматизированные системы и сети, программные продукты и др. Правовой базой сертификации средств и связи, и услуг является закон «О связи».
5. в системе МВД России проходит сертификацию фотобумаги, используемая для получения фотографий на паспорта. Требования к фотобумаге устанавливаются паспортно-визовой службой и экспертно – криминалистическим центром МВД России. В роли заявителя выступают фотоателье.
6. сертификацией отдельных групп продукции занимается ряд уполномоченных органов исполнительной власти, например: МЧС РФ сертифицирует средства обеспечения пожарной безопасности. Сертификация судов речным регистром. Воздушный транспорт сертифицирует авиа регистр.
Типовая структура взаимодействия участников системы сертификации
Система сертификации – совокупность участников сертификации осуще6ствляющих оценку на соответствие по правилам, установленным в данной системе.
К 2000г в РФ зарегистрировано 19 систем обязательной и более 80 систем добровольной сертификации. Из обязательных систем наиболее распространенной является ГОСТ Р. Целью обязательной сертификации является защита потребителей от товаров, работ и услуг, опасных для жизни и здоровья имущества и окружающей среды.
Типовая структура взаимодействия участников системы сертификации представлена на схеме:
|  | |||
|
|
| |||
 |
Национальный орган по сертификации в лице федерального агентства о техническом регулировании и метрологии РФ организует и проводит работы по обязательной и добровольной сертификации в соответствии с законом РФ.
Центральный орган по сертификации выполняет следующие функции:
а) устанавливает процедуру сертификации в соответствии с законом, требованием сертификации ГОСТ Р и правилам по сертификации
б) организует разработку и подготовку утверждения систем сертификации однородной продукции
в) занимается нормативным обеспечением работ по сертификации, участвует в работах по актуализации и совершенствовании фонда нормативных актов
г) рассматривает и согласовывает проекты стандартов, содержащие требования по безопасности
д) предоставляет на государственную регистрацию в федеральное агентство по техническому регулированию системы сертификации однородной продукции
е) разрабатывает перспективы направления работ по сертификации
ж) готовит предложения по номенклатуре продукции и услуг, подлежащих сертификации
з) участвуют в аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий
и) ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий
к) формирует совет по сертификации потенциально опасных объектов и работ
л) взаимодействует с органами надзора и контроля по вопросам сертификации и аккредитации.
Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющий статус юридического лица и являющийся третьей стороной, т.е независимая от производителя и потребителя. К основным функциям органов сертификации относится:
а) формирование и актуализация фонда НД используемых при сертификации продукции
б) разработка и ведение организационно – методической документации
в) прием и рассмотрение заявок на сертификацию
г) определение по каждой заявке испытательной лабораторией и органом по проверке производств
д) признание зарубежных сертификатов и информация по ним
е) оформление и выдача сертификатов
ж) отмена или приостановление выданных сертификатов
з) участие в разработке корректирующих мероприятий по улучшению продукции
и) введение реестра сертифицированной продукции
к) организация повышения квалификации и повышения аттестации своего персонала.
Орган по сертификации должен пройти аккредитацию. Критерием аккредитации является:
а) наличие в штате квалифицированного персонала
б) актуализированный фонд НД
в) иметь административную структуру, юридические и экономические возможности
г) организационно – методические документы, устанавливающие правила и порядок сертификации
д) вести реестр сертифицированной продукции
е) проводить внутренний аудит своего соответствия требований.
Органы по сертификации осуществляют свою деятельность на основании лицензионного договора с центральным органом.
Испытательная лаборатория проводит испытания конкретной продукции и выдает протоколы испытаний. Она должна быть аккредитована.
Совет по сертификации формируется центральным органом по сертификации по различным направлениям видов деятельности и техники на основе добровольного участия представителей (участников сертификации). В них могут участвовать представители министерств, ведомств, конкретных надзорных служб. Совет выполняет следующие функции:
- разрабатывает предложения по формированию единой политики в сертификации данных видов деятельности и продукции
- рассматривает проекты стандартов и НД в области сертификации.
Функции совета устанавливаются в положении и утверждаются центральным органом по сертификации. Совет не в праве вмешиваться в деятельность других участников сертификации.
Научно – методический центр, как правило, на базе одного из органов по сертификации и реализует следующие функции:
- проводит систему исследования и разрабатывает предложения по составу и структуре объектов сертификации
- участвует в комиссии по аккредитации органов сертификации, испытательных лабораторий и аттестации экспертов
- проводит научные исследования и разрабатывает предложения по совершенствованию методики и практики работ по сертификации продукции
- обобщает информацию и ведет реестр
- принимает участие в разработке программ обучения, подготовки и аттестации экспертов
- разработка методической рекомендации технико-экономического анализа и оценки эффективности проводимых работ по сертификации.
Комиссия по аппеляции формируется центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов. Состоит из членов центрального органа, федерального агентства по техническому регулированию, министерств и ведомств органов сертификации и испытательных лабораторий.
Заявитель и его функции:
а) направляет заявку на сертификацию и предоставляет продукцию, нормативную, техническую и др. документацию.
б) обеспечивает соответствие продукции с НТД
в) маркирует сертифицированную продукцию знаком соответствия или обращения на рынке
г) обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочии должностными лицами органов сертификации
д) извещает орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию
е) приостанавливает (прекращает) реализацию продукции, если она не соответствует НТД.
Структура нормативного обеспечения сертификации
|
|
Правило по сертификации ТУ, ГОСТы ГОСТы, правила
Схема сертификации продукции
Схема сертификации продукции – это определение совокупности действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции с заданными требованиями. При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.
Структура сертификации
|
|
|
|
|
|
По схеме 1 испытывают типовой образец продукции в лаборатории. Если в орган по сертификации будет недостаточными представлены материалы, то дополнительно к этим испытаниям проводят дополнительную аттестацию производства.
Схема 2. дополнительно к схеме 1 при инспекционном контроле испытывают образец, взятый у продавца. Если окажется недостаточным доказательство, то дополнительно к этому производят проверку на продукцию.
Схема 3. дополнительно к схеме 1 после выдачи сертификации на продукцию при инспекционном контроле берут образец на складе.
Схема 3а. дополнительно к схеме 3 до выдачи сертификата проводят анализ состояния производства продукции.
Схема 4. как и в схеме 1- 3, но при инспекционном контроле проводят испытание образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.
Схема 4а. дополнительно к схеме 4 до выдачи сертификата проводят анализ состояния производства.
Схема 5. проводится испытание продукции и оценка соответствия производства данной продукции, при инспекционном контроле испытываются образцы, взятые у продавца и изготовителя.
Схема 6. при применении этой схемы производят сертификацию или оценку качества СМК у изготовителя.
Схема 7. по ней представляют на испытание выборки образцов, отобранных из партии готовой продукции.
Схема 8. представляют испытание каждого изготовленного образца.
Схема 9, 9а, 10, 10а. основаны на рассмотрении декларации и соответствии с прилагаемым производителем доказательным документом.
Порядок проведения сертификации продукции
В выше приведенной структуре мы рассмотрели основные этапы. Теперь рассмотрим содержание каждого этапа подробней.
1. заявитель в праве выбирать любой орган сертификации по оценке соответствия данной продукции. При этом заявитель должен признавать правила системы сертификации и принять на себя обязательство оплатить расходы по проведению этих работ. При сертификации по схемам 6, 9, 10 изготовитель вместе с заявкой представляет в орган по сертификации заявку – декларацию.
2. орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее 15 календарных дней сообщает заявителю о своем решении. В решении должны содержаться все основные условия сертификации, в частности схема сертификации продукции, перечень необходимых доказательных документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий, перечень органов, которые имеют право проводить сертификацию производства или систем менеджмента качества. В соответствии с положением о системе сертификации ГОСТ Р к сертификации допуск продукции, пригодные для использования по назначению, имеющие необходимую маркировку и техническую документацию.
3. отбор образцов для испытания осуществляет, как правило, испытательная лаборатория. Испытания проводят на образцах конструкции, состав изготовления которой были едиными. Количество образцов, порядок их отбора и хранения устанавливается в соответствии с нормативной документацией. Испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях, имеющих право проводить испытания данной продукции. Протоколы испытаний предоставляются в орган по сертификации и заявителю. Копии протокола и испытательные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.
4. в зависимости от схемы сертификации могут производиться анализ состояния производства (схема 2а, 4а, 9а, 10а) и сертификация производства или система качества (схема 5, 6).
5. орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, проверки производства осуществляют оценку соответствия продукции установленным требованиям. В случае положительных результатов орган по сертификации оформляет сертификат и регистрирует в своем реестре. Сертификат действителен только при правильном оформлении регистрационного номера. Обязательной частью сертификата является сертификат пожарной безопасности. Подлинность и правильность заполнения является одним из форм входного контроля качества продукции и все работники должны знать требования оформления сертификата соответствия.
Форма заполнения сертификата продукции
|
Позиция (1) – регистрационный номер сертификата, в соответствии с правилами ведения гос. реестра, состоит из следующей структуры, где выделяют 5 элементов:
Росс ХХ ХХХХ Х ХХХХХХ
(а) (б) (в) (г) (д)
Элемент (а) – это знак регистрации в государственном реестре «Федеральное агентство по техническому регулированию (Госстандарта России(Росс))»
Элемент (б) – код страны расположения страны организации изготовителя в виде двух буквенных символов латинского алфавита (Россия – Ru, Индия - IN)
Элемент (в) – код органа по сертификации (используется 4 последние цифры номера органа по сертификации)
Элемент (г) – код типа объекта сертификации (например «У» - услуга, сертифицируемая по обязательной сертификации; «А» - партия или единичное изделие, сертифицированное по обязательной форме сертификации; «В» - серийновыпускаемая продукция; «Д» - номер объекта регистрации (5ти разрядный код, например Росс Ru АЯ 78 У 0044 означает: регистрирован в федеральном агентстве по техническому регулированию услуга питания в столовой – 0044. выданной центром «Продэкспо» - физико химический биологический МГУ(АЯ 78)))
Росс IN АЯ 78 А 0507 – выдан на партию чая (5070) изготовлено в Индии
Росс Ni (Нидерланды) МЕ 28 В 08389 – серийно выпускаемые электробритвы (08389) фирмы PHILIPS Нидерланды, орган по сертификации MEN TEST (ME 28).
Позиция (2). Срок действия устанавливается в соответствии с установленными правилами. Дата выдачи сертификата (регистрация) и месяц 2мя арабскими цифрами.
Позиция (3). Регистрационный № органа сертификации, его наименование, адрес, телефон и факс. В структуре регистрационного номера также 5 элементов:
Росс ХХ ХХХХ Х ХХХХ
(а) (б) (в) (г) (д)
(а) – принадлежность России
(б) – местонахождения органа сертификации
(в) – код национального органа внесшего в гос.реестр, например: 0001 – код федерального агентства по техническому регулированию и метрологии России.
(г) – категории органа сертификации в зависимости от области аккредитации, например: «10» - орган сертификации продукции и услуг; «11» - орган по сертификации продукции; «12» - орган по сертификации услуг; «13» - орган по сертификации систем качества; «14» - орган по сертификации производства
(д) – буквенно - цифровой код конкретного органа сертификации, определённый объектом сертификации и порядковым номером данного органа сертификации, например: код органа сертификации «Продэкс», аккредитованного по продукции и услугам. Услуга общепита Росс Ru 001 10 АЯ 78.
Код органа сертификации «MEN TEST», занимающийся сертификацией продукции электротовара: Росс Ru 0001 11 ME 28.
Позиция (4) – указывается наименование, тип, вид, марка продукции, обозначение стандарта, технического условия и др.
Позиция (5) – код продукции по общероссийскому классификатору продукции (6 разрядов с пробелами после 2х первых)
Позиция (6) – обозначение нормативных документов, по которым проведена сертификация, если сертифицировано не на все требования нормативов, указание на какие пункты требования соответствуют.
Позиция (7) – 9ти разрядный код продукции по классификатору товарной номенклатуры внешней экономической деятельности (обязателен для импортируемой и экспортируемой продукции)
Позиция (8) – наименование и адрес организации изготовителя
Позиция (9) – наименование, адрес, телефон, факс юридического лица, кому выдан сертификат.
Позиция (10) – документы, на основании который орган по сертификации выдал сертификат, например: протокол испытаний, №, дата выдачи, наименование и номер регистрации испытательной лаборатории, и другие документы, выдавшие сертификаты, санитарные, ветеринарные, пожарные и другие.
Позиция (11) – дополнительная информация о товарах (вид тары, упаковки, места нанесения знака соответствия, № системной сертификации и т.д.)
Позиция (12) – подписи, инициалы, фамилии руководителя органа по сертификации и эксперта, проводившего и выдавшего сертификат. Цвет бланка сертификата соответствия, при обязательной сертификации – желтый, при добровольной – голубой.Сертификаты соответствия для добровольной и обязательной сертификации имеют различные формы. Свою форму имеют сертификаты систем качества. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия. Изображения знака соответствия следующие:
При обязательной сертификации
 | |||||
 | |||||
 |
При добровольной
с ертификации
 | |||
 |
Регистр
знак СМК
ИСО-9000
ХАССП
Знак соответствия добровольной сертификации ХАССП предприятия пищевой промышленности
Особенности сертификата услуг
Организационно методические
1. правила сертификации работ и услуг утвержденное 05.09.97 Госстандарт №17
2. общероссийский классификатор услуг населению ОК 002 – 93
3. При сертификации работ и услуг кроме выше названных документов используют нормативные законы, ГОСТы, ГОСТы Р, введенные постановлением правительства.
4. правила оказания услуг общественного питания
5. основание положения по допуску транспортных средств по эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения
6. правила продажи
Этапы сертификации услуг рассмотрены выше в виде таблицы. При сертификации работ и услуг используют 7 схем, в отличии от сертификации продукции, где их 10 основных и 6 дополнительных схем.
Сертификация работ и услуг
Схема 1. её применяют для работ и услуг, качество и безопасность которого обусловлена мастерством исполнителя (официанты, продавцы). Для оценки применяют специфический вид стандарта требования к обслуживающему персоналу.
Схема 2. оценивают процесс выполнения работ и услуг по следующим критериям:
1.актуализацию НТД
2. метрологическое, методическое, организационное, программное, правовое обеспечение работ и услуг
3. безопасность и стабильность процесса
4. безопасность реализуемых товаров
Схема 3. применяют при сертификации производственных услуг
Схема 4. применяют при сертификации крупных предприятий сферы услуг при этом используют 2-ой вид стандарта на услугу присваивает классификацию разряда.
Схема 5. применяют при сертификации опасных объектов (медицинские услуги, перевозка пассажиров). Оценку по схеме 5 и 7 производят по стандартам ИСО 9000 экспертами по сертификации систем качества.
Схемы 6 и 7 как и при сертификации продукции по схемам 9 и 10 предприниматель заявляет, что его объект обязательной сертификации соответствует.
Схема 6. применяют в небольших предприятиях зарекомендовавших свое условие
Схема 7. применяют при наличии системы качества.
Схемы 6 и 7 при добровольной сертификации не применяют, вместо них применяют схемы 1- 5.
Как и при сертификации продукции, во всех схемах сертификации услуг могут быть использованы дополнительные документы подтверждающие соответствие установленным требованиям. При проверке результатов работ и услуг проверяют регистрационные, социологические, органолептические, экспериментальные.
Регистрационный метод- пожарной безопасности, санитарная безопасность и т.д.
Органолептический- для оценки санитарного состояния помещений.
Социологические- путем опроса посетителей по книгам предложений и жалоб
Экспертные- в тех случаях, когда квалификацированная оценка результатов и услуг не возможна.
Основные этапы СМК
|
|
|
|
Предсертификационный 
Предварительная оценка СМК состоит в анализе системы качества в документах, присланных предприятием вместе с заявкой. В комплект этих документов входят:
1. политика предприятия в области качества
2. руководство по качеству
3. перечень документов по СМК
4. структурная система управления организацией
5. исходные данные для предварительной оценки состояния производства
Программу проверки предприятия разрабатывает главный эксперт и она включает:
1. наименование организации, где проводится проверка СМК
2. цели и области проверки
3. время проведения проверки
4. состав комиссии(указывается, что за люди, какую подготовку имеют, какими знаниями владеют)
5. перечень ссылочных документов, на соответствие которого проводится проверка СМК.
6. объекты проверки (органы управления, производственные подразделения и др.)
7. идентификация проверяемых подразделений предприятия
8. закрепление экспертов и представителей предприятия в группе проверок
9. основные мероприятия по проверке
10. требования к конфиденциальности
11. адреса рассылки акта проверки
Оценка СМК проверяется по общепринятым процедурам: предварительное совещание, обследование проверяемой организации, составление акта проверки, заключительное совещание
Цель предварительного совещания:
1. представление членов комиссии представителем предприятия
2. краткое сообщение о целях, областях и программе проверок
4. установление официальных процедур взаимодействия между комиссией и сотрудниками предприятия
5. обсуждение и уточнение отдельных неясных деталей программы проверок
6. уточнение даты заключенного совещания.
Критерии принятия решения об одобрении СМК определяется правилами сертификации, например: в системе сертификации указывается «система сертификации ГОСТ Р регистр систем качества». Решение о признании СМК соответствующие стандартам серии ГОСТ Р 9000 принимают при отсутствии не более 10-ти малозначных несоответствий.
Участники и организации добровольной сертификации
Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя. Эта деятельность может быть выполнена на условиях договора между органом по сертификации и заявителем и осуществляется для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организации, системам добровольной сертификации и условиям контракта
Объектами добровольной сертификации является: продукция, процессы ЖЦП и другие объекты, к которым установлены требования в стандартах, договорах и системах добровольной сертификации. При этом орган по сертификации выполняет следующие виды деятельности:
1. осуществляет сертификацию объектов, установленным требованиям
2. выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию
3. представляет право на применение знака соответствия
4. приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов соответствия. Такая система добровольной сертификации может быть создана юридическим или индивидуальным лицом.
Лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают:
1. перечень объектов подлежащих сертификации
2. номенклатуру характеристик, на соответствие которых осуществляется добровольная сертификация
3. правило выполнения работ по сертификации
4. участников данной системы сертификации
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии. Важным нововведением к закону РФ о техническом регулировании является запрет представлять испытательные лаборатории, сведения о заявителе. Это правило подразумевает анонимность испытуемой продукции и обеспечение объективности испытания, таким образом, заявитель выбирает по своему усмотрению орган по сертификации аккредитованный на данную продукцию, а испытательную лабораторию выбирает орган по сертификации. Орган по сертификации не в праве представлять в испытательные лаборатории сведения о заявителе.
Главным участником работ по сертификации является эксперт органа сертификации, аттестованный на право ведения работ по сертификации. От его знаний, компетентности, опыта, личных качеств зависит объективность и достоверность решения о выдаче или отказе сертификата.
- В работе по сертификации участвует ряд федеральных органов исполнительной власти. Федеральный орган по техническому регулированию и метрологии осуществляет координацию их деятельности в этом направлении. Координация проводится в форме соглашений, в которых регламентируются работы по сертификации.
Правовой основой сертификации на санитарную безопасность является закон о санитарном эпидемиологическом благополучии населения, нормативной базой которой является САНПИН и СП (санитарные права).
- Департамент ветеринарии министерства сельского хозяйства выдает сертификаты на продукцию животного происхождения при импорте, экспорте и транзите через территорию РФ указанных грузов.
Правовой основой сертификации является закон РФ «о ветеринарии». Нормативной базой является ветеринарно-санитарные нормы.
- Госстрой России организует сертификацию различных объектов в строительстве таких, как стройматериалы, инженерное оборудование, здания и сооружения, проектная документация. Нормативной базой являются СНИПы (строительные нормы и правила), ГОСТы, ГОСТ Р и другие.
- Министерство связи осуществляет сертификацию средств связи такие, как информационно – вычислительные системы, автоматизированные системы и сети, программные продукты и другие. Правовой базой сертификации средств связи и услуг является «закон о связи».
- В системе МВД России проводят сертификацию фотобумаги, используемая для получения фотографий для паспортов. Требования к фотобумаге устанавливает паспортно-визовое управление и экспертно-криминалистический центр МВД РФ. В роли заявителя фотобумаги выступают фотоателье.
- Сертификацией отдельных групп продукции занимается ряд уполномоченных органов исполнительной власти, например: ГСПОЖ НАДЗОР. Сертифицируются средства обеспечивания пожарной безопасности, имеется также на другие виды деятельности, например: Российский морской регистр, речной регистр, авиарегистр.
Законодательная и нормативная база сертификации
1. Законодательные акты РФ: закон о техническом регулировании. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами
2. подзаконные акты: постановления правительства и указы президента, перечень продукции и услуг, подлежащих сертификации, правила оказания услуг общественного питания, правила продажи отдельных видов товаров.
3. основополагающие организационно-методические документы. Документы, где определены требования к организации работ по сертификации и единые принципы сертификации.
4. организационно-методические документы распространяются на конкретные однородные группы продукции и услуг, и выполнимые в виде правил и порядков, например: «пищевые продукты, услуги транспорта и другие».
5. классификаторы, перечни и номенклатуры, например: ОКП (общероссийский классификатор продукции,6ти разрядный), ОКУН – общероссийский классификатор услуг населения, ТНВЭД – товарная номенклатура внешней экономической деятельности, 9-ти разрядный.
6. рекомендательные документы, где развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации.
7. справочно-информационные материалы, где содержится расширенная информация об объектах зарегистрированных в гос.реестре, о продукции, об органе по сертификации и испытательной лаборатории, экспертах, стандартах и др.
Правила государственной сертификации
Правила и документы по проведению сертификации
1 правило: в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории допускаются организации любой формы собственности, если они не являются изготовителями (продавцами) сертифицируемой или продукции при условии их аккредитации в установленном порядке.
2 правило: аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий организует и осуществляет федеральное агентство по техническому регулированию и органы на основе из аттестации. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.
3 правило: если имеется несколько аккредитованных органов по сертификации одной и той же продукции, то заявитель в праве сертифицировать свою продукцию в любом из них.
4 правило: отечественные и импортные продукции сертифицируются по одним и тем же правилам.
5 правило: сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в едином реестре. Государственный реестр содержит сведения:
а) о центральном органе по сертификации, об органе по сертификации и об испытательных лабораториях
б) об утвержденных системах сертификации однородной продукции
в) о знаках соответствия, присваиваемых по результатам сертификации
г) об аттестованных экспертах
д) о документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации.
6 правило: все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и другие) оформляются на русском языке.
7 правило: при возникновении спорных вопросов деятельности участников, заинтересованная сторона имеет право на апелляцию в Федеральный орган по апелляции.
8 правило: сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции и услуг.
Аккредитация и взаимное признание сертификации
Аккредитация испытательных лабораторий и органов по сертификации в РФ началась со введением системы сертификации ГОСТ Р в 1992 г. Эта система одновременно охватывает сертификацию и аккредитацию. Это противоречило международным системам, где сертификация и аккредитация не существует в рамках одной системы. Поэтому сертификаты РФ зарубежом не признаются. В настоящее время органы по аккредитации постепенно переходят в другие структуры. Рекомендации по аккредитации Р 50.4.001 – 96 предусматривает следующие этапы:
|
В государственном реестре в 2003г. было зарегистрировано 19 систем обязательной сертификации, в каждой из них была создана своя система аккредитации с собственными критериями и процедурами. Организации, действующие в разных системах сертификации, не признают результаты деятельности друг друга, а заказчики вынуждены обращаться в несколько органов аккредитованных органом сертификации. Анализ работ зарубежных центров аккредитации показал тенденцию к созданию единого национального аккредитующего органа с окончательным вступлением в силу закона о техническом регулировании в этой области кардинально изменяется положение. В этом законе предусмотрено создание единой системы и единых правил аккредитации органов испытательных лабораторий. Порядок проведения аккредитации будет утвержден правительством РФ.
Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации
1. Порядок ввоза импортируемой продукции утверждается правилом РФ.
2. Продукция подлежащая сертификации, вводимая по контракту, должна иметь сертификат и знак соответствия. Эти сертификаты должны быть представлены вместе с грузовой таможенной декларацией и является необходимым документом для получения разрешения на ввоз товаров на территорию РФ.
Государственным таможенным комитетом РФ предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации или маркетинговых исследований. Списки продукции с указанием товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждается правительством РФ. На ряд товаров импортируемой продукции требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности: гигиеническим
ветеринарным и др.
Скоропортящиеся товары подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке. Товары, завозимые в РФ подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность двумя путями:
1-й – проведением сертификационных испытаний
2-й – подтверждением иностранных сертификатов
Право подтверждения иностранных сертификатов имеют территориальные органы федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Импортируемые товары могут иметь иностранные сертификаты, не требующих подтверждение о взаимном признании сертификатов между РФ и органом сертификации, выдавшим их. К таким органам относятся:
Dun ГОСТ Р Тюф – общество по сертификации в Европейском союзе, зарегистрированное швейцарской фирмой «МЭРТ контроль» и др.
Сертификация товаров, подлежащая ввозу в РФ должна проводиться до поставки их на территорию России. Протоколы испытаний зарубежных испытательных лабораторий могут являться основанием для выдачи сертификата в следующих случаях:
1. если испытательные лаборатории аккредитованы теми же международными системами сертификации, в которую присоединилась и Россия (система сертификации электротехнической продукции).
2. при наличии двусторонних соглашений России с зарубежными национальными органами по сертификации.
3. если эти органы по сертификации входят в систему сертификации ГОСТ Р, например: компания ГОСТ Р – Эстония; ГОСТ Р – Азия, первое зарегистрировано в Талине, второе – в Сингапуре.
4. если входит в систему сертификации страны члена международного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.
При отсутствии сертификата ГОСТ Р, получатель может в течении установленного срока (2 месяца) подать заявку на проведение признания иностранного сертификата. Взятый на хранение товар, по истечении срока передается в собственность РФ.
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований ГОСТов, правил, обязанностей сертификации и за сертификационной продукцией
Законом «о защите юридического лица и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора за номером 134 – Ф3 от 08.08.01» установлены единые требования для всех субъектов хозяйственной деятельности. В соответствии с этим законом Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приняло правила по стандартизации, в которых установил порядок проведения государственного контроля и надзора. Согласно этим правилам государственный контроль и надзор проводятся в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, сертификации, безопасности продукции, работ и услуг.
При проведении государственного контроля проверке подлежат:
1. продукция
2. техническая документация
3. система качества
4. работа по подтверждению соответствия
5. наличие документов о сертификации
6. идентичность продукции технической документации
7. наличие стандартов для осуществления этих видов деятельности.
Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся не более чем один раз в 2 года. Внеплановые проводятся при информировании об имеющихся нарушениях, которые могут причинять вред здоровью. Государственные инспекторы имеют право доступа в служебные и производственные помещения получения необходимых документов для проведения государственного контроля и надзора. Технический осмотр проверяемой организации проводится государственным инспектором с привлечением специалистов организации. По результатам государственного контроля и надзора составляется акт проверки по установленной форме в правилах проведения. Государ
