Согласно п. 19 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ), таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами России в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Контроль всегда является деятельностью, содержание которой заключается в проверке соответствия состояния подконтрольного объекта положениям, регламентированным нормативно-правовыми актами.
Объектами таможенного контроля являются:
- товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая международные почтовые отправления;
- документы, содержащие сведения о товарах и транспортных
средствах;
- деятельность лиц в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли.
Таможенный контроль осуществляется также за соблюдением установленных ограничений на пользование и распоряжение товарами, правильностью уплаты таможенных платежей.
|
|
В исключительных случаях (при личном досмотре) в качестве объекта таможенного контроля может выступать физическое лицо, пересекающее границу РФ.
В соответствии со ст. 366 ТК РФ формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение пояснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7) личный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10) таможенная ревизия.
Особое место в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает валютный контроль.
Основными задачами валютного контроля являются:
• контроль за поступлением валютной выручки за экспортированные товары;
• контроль за проведением обязательной продажи определенной части валютной выручки экспортерами;
• контроль за поступлением товаров в Российскую Федерацию по импортным операциям;
• контроль за поступлением товаров в Российскую Федерацию по бартерным контрактам.
Органами валютного контроля в России являются Центральный банк РФ и Правительство РФ.
Федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным в области валютного контроля является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, подотчетная Министерству финансов РФ. Федеральная служба действует на основании Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства от 15.06.2004 № 278. Согласно ему, одной из функций Федеральной службы является контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений.
|
|
Территориальные управления Федеральной службы осуществляют валютный контроль в субъектах Российской Федерации. Территориальные управления действуют на основании Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного приказом Минфина РФ от 11.07.2005 № 89н.
Первичными документами валютного контроля являются должным образом оформленные экспортные и импортные контракты.
Вторичными документами валютного контроля являются паспорта сделок, учетные карточки и карточки платежа.
По каждому экспортному или импортному контракту оформляется паспорт сделки ( ПСэ или ПСи), подписываемый банком, в котором открыт валютный счет экспортера или импортера, который будет осуществлять расчеты по контракту.
Учетные карточкисоставляются в ФТС РФ по каждому коду товара в каждой грузовой таможенной декларации. Они передаются ФТС в банк экспортера или импортера с целью идентификации товаров, выпущенных с территории РФ или поступивших на ее территорию, и соответствующих платежей. Карточки платежа оформляются для учета и контроля осуществления платежей по контрактам.
В случае любых нарушений установленного режима валютного контроля таможенные органы возбуждают дело о нарушении правил в отношении российских участников внешнеэкономической деятельности. Наказанием за нарушения может являться наложение штрафов в размере от 100 до 200% стоимости товаров и транспортных средств с их конфискацией или без таковой, с взысканием стоимости таких товаров и транспортных средств или без такового, с отзывом лицензии или квалификационного аттестата.