Письмо Росохранкультуры 26/1-3/1-2303 от 10.11.04

Факт 9: В 2007 году более 450 000 случаев смерти от туберкулеза произошло среди людей с ВИЧ. Это составляет почти четверть всех случаев смерти от ВИЧ, оцениваемых в 2007 году в 2 миллиона. Большинство людей, инфицированных ВИЧ и ТБ проживает в Африке к югу от Сахары (около 80% всех случаев в мире), четверть из которых приходится на Южную Африку.

Факт 8: Передачу инфекции от матери ребенку можно почти полностью предотвратить, но в странах с низким и средним уровнем дохода доступ к профилактическим мероприятиям остается низким. Тем не менее, достигнут прогресс. В 2008 году 45% беременных женщин с ВИЧ получали антиретровирусную терапию для предотвращения передачи вируса от матери ребенку по сравнению с 10% в 2004 году.

Факт 7: По данным за 2008 год, более двух миллионов детей имеют ВИЧ/СПИД. Большинство из этих детей живет в Африке к югу от Сахары и были инфицированы своими ВИЧ-позитивными матерями во время беременности, родов или грудного вскармливания. По оценкам, ежедневно 1200 детей приобретают ВИЧ-инфекцию. Число детей, получающих АРТ, возросло с 75 000 в 2005 году до 276 000 в 2008 году.

Факт 6: В 2008 году около 4 миллионов ВИЧ-позитивных людей в странах с низким и средним уровнем дохода имели доступ к антиретровирусной терапии (АРТ). По сравнению с 2007 году охват лечением возрос на 36%, а за пять лет он возрос в 10 раз. Несмотря на эти достижения, глобальный охват АРТ все еще низок - по оценкам, ею охвачено лишь 42% из 9,5 миллиона людей, нуждающихся в ней.

Факт 5: Комбинированная антиретровирусная терапия (АРТ) предотвращает размножение ВИЧ в организме. При прекращении репродукции вирусов иммунные клетки организма способны жить в течение более длительного времени, обеспечивая защиту организма от инфекций.

Фактов о ВИЧ/СПИДе.

Факт 1: ВИЧ (вирус иммунодефицита человека) инфицирует клетки иммунной системы и подавляет или нарушает их функцию. Инфекция приводит к прогрессирующему истощению иммунной системы, разрушая способность организма давать отпор инфекциям и болезням. СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита) относится к самым поздним стадиям ВИЧ-инфекции, на которых появляются какие-либо из более чем 20 оппортунистических инфекций или характерных для этой болезни раковых заболеваний.

Факт 2: ВИЧ может передаваться при незащищенных сексуальных связях (вагинальных или анальных) или оральном сексе с инфицированным человеком; при переливании зараженной крови; и при использовании зараженных игл, шприцов или других острых инструментов. Он может также передаваться от матери ребенку во время беременности, родов и грудного вскармливания.

Факт 3: Во всем мире 33,4 миллиона человек живет с ВИЧ/СПИДом, причем подавляющее большинство из них живет в странах с низким и средним уровнем дохода. По оценкам, в 2007 году ВИЧ-инфекцию приобрели 2,7 миллиона человек.

Факт 4: ВИЧ/СПИД является основной инфекционной причиной смерти в мире. На сегодняшний день эта болезнь унесла жизни более чем 27 миллионов человек. По оценкам, ежегодно от ВИЧ/СПИДа умирает 2 миллиона человек.

Факт 10: Некоторые из основных способов предотвращения передачи ВИЧ:

• воздержание от секса или практика безопасного секса с использованием презервативов;
• тестирование и лечение инфекций, передаваемых половым путем, включая ВИЧ;
• воздержание от использования инъекционных наркотиков - в противном случае использование всегда новых и одноразовых игл и шприцов; и
• обеспечение того, чтобы кровь или продукты крови, которые могут быть необходимыми для вас, были протестированы на ВИЧ [21].

Число ВИЧ-инфицированныхв мире непрерывно увеличивается как в группах риска, так и среди обычных людей. Мировым сообществом предпринимаются серьезные шаги для предотвращения этого заболевания. Прежде всего - это создание под эгидой ВОЗ Глобальной программы по СПИДу. Разработана и успешно функционирует система надзора за СПИДом. Проведена базирующаяся на научных эпидемиологических данных экспертная оценка заболеваемости ВИЧ-инфекцией в мире. Созданы новые диагностические тест-системы, позволяющие выявлять антитела к ВИЧ-инфекции в течение 1-5 мин. Ряд стран требует сертификат об обследовании на ВИЧ-инфекцию:

- Ирак (независимо от срока выезда),

- Китай (независимо от срока),

- США (на ПМЖ),

- Пакистан (на 1 год и более),

- Филиппины (на 1год и более),

- Мексика (на 3 мес и более),

- Ливия (на 6 мес и более),

- Северная Корея (на 3 мес и более),

- Франция (на 3 мес и более).

При выезде в зарубежные страны всем туристам необходимо помнить, что самый надежный способ избежать заражения половым путем - это воздержание от сомнительных сексуальных контактов. Достаточно надежным средством предупреждения заражения является презерватив, особенно в сочетании со спермицидными мазями.
Для профилактики заражения через кровь необходимо позаботиться о запасе одноразовых шприцев. Заражение вирусом определяется специальным исследованием крови. Пройти обследование крови и получить консультацию по ВИЧ-инфекции можно в кабинете анонимного обследования "Антивич" (т. 365-0601) и в Московском городском Центре по профилактике и борьбе со СПИДом (т.365-5665) [1].

7.4. Профилактика и борьба с инфекцией. Вакцинация путешественников.

Гепатит А. Прививка против этой инфекции (как и против брюшного тифа) актуальна для туристов, планирующих выезд в теплые страны и на курорты, начиная от Крыма и заканчивая Турцией, Египтом, Кипром и Испанией. Инфекция передается фекально-оральным путем, с зараженными продуктами и водой; заболевание длится 1 мес; лечение требует жестких диетических ограничений; процент летальности и осложнений невелик. В связи с этим имеет смысл сделать прививку за 3-4 недели до отъезда. Для взрослых будет достаточно одной прививки, в то время как детям потребуются 2 с интервалом в 4 недели. Такая первичная вакцинация защищает на 1,5 года.

Брюшной тиф. Это заболевание широко распространено в северной части Африки, Индии и соседствующих с ней странах, в Средней Азии. Болезнь вызывают особые сальмонеллы, передается инфекция также фекально-оральным путем, но является более тяжелым заболеванием, поражает кишечник, нервную систему и другие органы. Осложнениями (5-10% случаев) являются токсическое поражение центральной нервной системы, перфорация кишечника, заканчивающаяся перитонитом и смертью больного. В 2-5% случаев заболевший становится хроническим носителем инфекции.

Прививка современными вакцинами состоит из одной инъекции, иммунитет вырабатывается у 75-90% привитых на 5 лет через 1-2 недели после прививки.

Любителям азиатского колорита, выезжающим в Таиланд, Индию, Китай, Вьетнам, рекомендуется подумать не менее чем за 1 мес до поездки о прививке против бешенства. Главным переносчиком вируса в этих странах являются собаки. Профилактическая вакцинация состоит из доз, которые вводятся по определенному графику в течение 28 дней, защита – 3 года.

Клещевой энцефалит – это заболевание в последнее время стало актуальным практически на всей территории России и некоторых регионов Украины. Сделать прививку особенно рекомендуется тем, кто планирует посетить Карелию, Уральский регион, Красноярский, Хабаровский края. Новосибирскую область и Поволжье. Вирус передается клещами, а инфекция проявляется воспалительным поражением головного мозга, ведущим, в свою очередь, к серьезным неврологическим осложнениям. Пик заболеваемости отмечается в весеннее-летний сезон, совпадая с пиком активности клещей. Вакцинация состоит из двух доз и этапов с интервалом в 1 мес для первичной вакцинации и дополнительного этапа, проводимого через 9-12 мес, защищает 95-100% привитых [1].

7.5. Требования к заполнению международного сертификата о вакцинации.

International Certificates of Vaccination обычно оформляется в виде сброшюрованной книжечки с проформами справок о вакцинации или ревакцинации (против оспы, желтой лихорадки, холеры, а также против иных инфекционных заболеваний):

- информация должна быть представлена на нескольких языках. Для российских туристов заполняется на русском языке и в латинице (ФИО, дата рождения, пол);

- обязательно указывается срок, когда была сделана вакцинация или ревакцинация, и срок действия самого документа;

- сертификаты подписываются лично врачом, сделавшим прививку, с указанием его должности;

- сертификат удостоверяется печатью, форма которой зарегистрирована в Министерстве здравоохранения РФ;

- любое исправление, а также незаполнение или неполное заполнение обозначенной части сертификата не допускаются, т. е. сертификаты являются недействительными;

- для некоторых видов прививок должны быть указаны вид вакцины, ее номер и данные изготовителя, эти характеристики должны соответствовать требованиям ВОЗ или ее уполномоченного органа на данной территории;

- каждый сертификат выдается на 1 лицо, в том числе на каждого ребенка в отдельности. Фото не требуется.

- если врач считает, что туристу противопоказана прививка по медицинским соображениям, то он должен выдать надлежащим образом оформленную справку с указанием причин невозможности вакцинации. Вопрос о том, как поступить с таким туристом (разрешить въезд в страну или подвергнуть изоляции и наблюдению до 14 дней), разрешается только санитарными властями по месту прибытия [1].

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие «медицинские формальности».

2. Охарактеризуйте основные цели и задачи медицинских формальностей.

3. Каким образом осуществляетсягосударственное регулирование в области санитарно-эпидемиологической безопасности туристов?

4. Охарактеризуйте основные заболевания путешественников.

5. Перечислите основные меры профилактики и борьбы с инфекцией.

6. Требования к заполнению международного сертификата о вакцинации.

Тема 8. Перемещение через границу культурных ценностей.

Лекция 1. Перемещение через границу культурных ценностей.

8.1. Цели и задачи ФЗ РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

8.2. Основные понятия, культурные ценности и категории предметов, попадающие под действие Закона.

8.3. Регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей.

8.4. Ответственность за нарушение законодательства о вывозе и ввозе культурных ценностей.

8.1. Цели и задачи ФЗ РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Основным законом, регулирующим перемещение через границу культурных ценностей, является Федеральный закон 4804-1 от 15.04.93 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 17.07.2009 N 150-ФЗ).

Настоящий Закон имеет целью сохранение культурного наследия народов Российской Федерации. Наряду с законодательством РФ о государственной границе и таможенным законодательством РФ настоящий Закон направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них. Закон призван также способствовать развитию международного культурного сотрудничества, взаимному ознакомлению народов РФ и других государств с культурными ценностями друг друга [18, 19].

8.2. Основные понятия, культурные ценности и категории предметов, попадающие под действие Закона.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, без обязательства их обратного ввоза.

Ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.

Временный вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.

Временный ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, с обязательством их обратного вывоза в оговоренный срок. Коллекция культурных ценностей - совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

Для целей настоящего Закона под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории РФ, а именно:

культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ;

культурные ценности, имеющие важное значение для РФ и созданные на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ;

культурные ценности, обнаруженные на территории РФ;

культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественно-научными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;

культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;

культурные ценности, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Под действие настоящего Закона подпадают следующие категории предметов:

исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

художественные ценности, в том числе:

картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные инструменты;

почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Действие настоящего Закона не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.

Вывозу из РФ не подлежат следующие категории культурных ценностей:

движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

культурные ценности, созданные более 100 лет назад, если иное не предусмотрено настоящим Законом [18, 19].

8.3. Регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей.

Органы государственного регулирования и контроля: Министерство культуры РФ, Государственная архивная служба России, Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ выполняют в пределах своей компетенции функции органов государственного регулирования вывоза и ввоза культурных ценностей и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей в соответствии с действующим законодательством РФ.

Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. Экспертизу заявленных к вывозу, временному вывозу, а также возвращенных после временного вывоза культурных ценностей осуществляют уполномоченные Министерством культуры РФ и Государственной архивной службой России на осуществление этой деятельности специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций и иные специалисты.

В случае, если результаты экспертизы дают основание для внесения заявленного к вывозу предмета в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего о вывозе этого предмета.

При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей. Оно является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы РФ. Вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается. Форма свидетельства на право вывоза культурных ценностей утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок вывоза и ввоза культурных ценностей, установленный настоящим Законом, распространяется на лиц, обладающих дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Личный багаж указанных лиц может быть подвергнут таможенному досмотру в соответствии с таможенным законодательством РФ.

В соответствии с международными договорами РФ или в связи с запросами компетентных органов иностранных государств ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск, запрещается. Такие ценности подлежат задержанию с целью их последующего возвращения законным собственникам.

Культурные ценности, возвращенные в РФ после их временного вывоза, подлежат обязательной экспертизе.

При вывозе культурных ценностей, оформленном в соответствии с требованиями настоящего Закона, экспортная таможенная пошлина не взимается [18, 19].

8.4. Ответственность за нарушение законодательства о вывозе и ввозе культурных ценностей.

За незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей, незаконную передачу права собственности на них устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей квалифицируются как контрабанда и наказываются в соответствии с уголовным законодательством РФ и законодательством РФ об административных правонарушениях.

Эксперт, давший заведомо ложное экспертное заключение, несет уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством [18, 19].

Приложение 1