Объективные предпосылки и сущность международной экономической интеграции

Основные этапы интеграции

Объективные предпосылки и сущность международной экономической интеграци

Термин «экономическая интеграция» возник в 30-е годы XX в. в работах немецких и шведских экономистов, однако и сегодня име­ется несколько десятков его определений.

В переводе с латыни интеграция (тг.еёга1ю) означает сращива­ние, объединение частей в единое целое.

Международная экономическая интеграция — это объективный, осознанный и направляемый процесс постепенного сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития. Надо заметить, что единых взглядов относительно теории меж­дународной экономической интеграции нет. Рассмотрим некоторые аспекты из существующих теоретических направлений, междуна­родной экономической интеграции.

Классики экономической теории (Смит, Рикардо, Милль) были сторонниками свободной торговли (фритредерства). В их взглядах относительно внешней торговли лежал классический принцип вы­годы страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда. Такой подход лежит в осно­ве теории международной экономической интеграции при наличии разных направлений. Эти направления отличаются разными оцен­ками интеграционного механизма. Так, сторонники раннего неолибе­рализма (В. Репке, М. Аллэ) представляли полную интеграцию как единое рыночное пространство в масштабе нескольких стран, где действуют стихийные рыночные силы независимо от политики го­сударств, национальных и международных законодательных актов. Представители позднего неолиберализма (Б. Баласса) большое вни­мание уделяли эволюции интеграции, базируясь на развитии эко­номических и политических процессов в разных странах.

Сторонники корпорационализма (С. Рольф, У. Ростоу) считали, что интегрирование международной экономики способны обеспе­чить не рыночный механизм и государственное регулирование, а международные корпорации, функционирование которых способст­вует рациональному и сбалансированному развитию мирохозяйст­венных связей.

Представителями структурализма (Г. Мюрдаль) экономическая интеграция рассматривалась как процесс структурных преобразова­ний в экономике стран с центрами развития интеграции — круп­ными фирмами и целыми отраслями промышленности. Результатом этих преобразований, по их мнению, становится качественно новое интегрированное пространство с более совершенным хозяйствен­ным механизмом.

Неокеинсианцы (Р. Купер) считали, что для использования мно­гообразных выгод широкого международного экономического взаи­модействия с сохранением в то же время максимальной для каждой страны степени свободы необходимо согласование внутренней и внешней политики интегрирующихся сторон с целью достижения оптимального сочетания двух возможных вариантов развития эко­номической интеграции:

•объединения государств с последующей утратой ими сувере­нитета и взаимным согласованием экономической политики;

•интеграции с максимальным сохранением национальной ав­тономии.

Теоретики дирижизма (Я. Тинберген, Р. Санвальд, И. Штолер), отрицая решающую роль в интеграционных процессах рыночного механизма, полагали, что функционирование международных ин­тегрированных структур возможно на основе разработки их участ­никами общей экономической политики и согласованного соци­ального законодательства с целью создания оптимальной структуры международного хозяйства, устраняющей искусственные преграды и сознательно вводящей желательные элементы координации и унификации. Существенный вклад в теорию международной экономической интеграции внесли российские ученые — М.М. Максимова, Н.П. Шме­лев, Ю.В. Шишков и др. В частности, М.М. Максимова отмечала, что появление интеграционных комплексов предопределяет более высокую ступень (новый качественный уровень) интернационали­зации производства и хозяйственной жизни. Н.П. Шмелев утвер­ждает, что необходимым условием реальной международной инте­грации выступает определенный достаточно высокий уровень эко­номического развития и политических отношений интегрирующих­ся государств. В свою очередь, Ю.В. Шишков приходит к выводу, что интеграция доказала свою жизнеспособность на основе рыноч­ных механизмов. Первым этапом международной экономической интеграции становятся прямые хозяйственные связи на уровне субъектов экономики. Затем в процессе развития происходит взаи­моприспособление национальных правовых, фискальных и прочих систем вплоть до определенного сращивания управленческих структур.

Наличие многообразия концепций экономической сущности международной интеграции приводит к необходимости учитывать тот факт, что значительным импульсом к практическому осуществ­лению интеграции в XX в. было стремление к укреплению хозяйст­венных связей на уровне компании государств Западной Европы, оформленное в дальнейшем соглашениями, направленными на объ­единение западноевропейских государств для восстановления раз­рушенных национальных хозяйственных систем после Второй миро­вой войны, затем в противовес противостоянию мировых держав — СССР и США и после падения социалистической системы, осно­ванной на командно-административных методах.

Итак, развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой развития мирового хозяйства. Процессы междуна­родной экономической интеграции заметно активизировались во второй половине XX в. в различных регионах земного шара.

Резкое усиление межфирменной и межгосударственной конку­рентной борьбы, новые сферы конкуренции и более жесткое со­перничество на традиционных рынках становятся не под силу от­дельному государству или корпорации. Это обусловливает необхо­димость объединения как материально-финансовых, так и произ­водственных усилий территориально сопряженных стран для укреп­ления своих позиции в глобализирующейся экономике, чтобы ис­пользовать потенциал крупного экономического пространства, на­конец, выступать единой силой против общих конкурентов на ми­ровом рынке. В результате происходит не просто увязка нацио­нально-государственных интересов, но и их возвышение до уровня региональных интересов.

Процесс интеграции обычно начинается с либерализации вза­имной торговли, устранения ограничений в движении товаров, ус­луг, капиталов и постепенно при соответствующих условиях и за­интересованности стран-партнеров ведет к единому экономическо­му, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отно­шений. При этом интеграция — процесс не стихийный. Он предпо­лагает соответствующую политику стран и заключение между ними соглашений о создании регионального интеграционного объедине­ния того или иного типа. Создается и соответствующая правовая база хозяйственного взаимодействия. Проводится сознательное целена­правленное регулирование взаимных торгово-экономических связей.

В таблице приведены наиболее значимые интеграционные экономические организации в основных регионах мирового хозяйства.

№ п/п	Наименование органызации	Число членов	Год создания
I	Европейский Союз (первоначально Европейское экономическое со­общество)		1957/ 1992
	Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ)
	Зона свободной торговли в Центральной Европе (ЦЕФТА)
	Содружество Независимых Государств (СНГ)
	Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС)
	Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА)
	Форум Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС)
	Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
	Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК)
	Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАЙ, ранее Латиноамериканская ассоциация свободной торговли — ЛАСТ)		1980/ 1960
	Андская группа, или Андский пакт
	Карибское сообщество и Карибский общий рынок
	Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР)
	Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС)
	Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА)
	Южноафриканское сообщество развития (САДК)
	Таможенный и экономический союз Центральной Лфрики (ЮДЕАК)
	Совет арабского экономического единства (САЭЕ)
.д Совет сотрудничества арабских государств Пер­сидского залива (ССАГПЗ)

Развивающийся сначала в считанном количестве регионов мира интеграционный процесс в последние годы охватил почти все кон­тиненты, приведя к образованию многочисленных региональных и субрегиональных торгово-экономических групп (см. табл. 18.1). По данным ВТО, сегодня насчитывается 134 реально действующих ре­гиональных торгово-экономических соглашения. Причем 90 из них были образованы после 1995 г.

Региональные объединения различаются по глубине и характеру выбранной интеграционной стратегии и институциональному уст­ройству, по сферам и масштабам деятельности, по количеству госу­дарств-членов.

Интеграция характеризуется некоторыми сущностными харак­теристиками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

• устранением ограничений в движении товаров, а также услуг,
капиталов, людских ресурсов между странами — участницами соглашения;

•согласованием экономической политики стран-участниц;

•взаимопроникновением и переплетением национальных про­изводственных процессов, формированием в рамках региона технологического единства производственного процесса;

•широким развитием международной специализации и коопе­рации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессивных форм, совместным финансированием развития экономики и ее инновационного механизма;

•связанными с интеграцией структурными изменениями в эко­номике стран-участниц;

•сближением национальных законодательств, норм и стандартов;

•целенаправленным регулированием интеграционного процес­са, развитием органов управления хозяйственным взаимодей­ствием (возможны как межгосударственные, так и надгосударственные механизмы управления: как в случае с ЕС);

• ре тональностью пространственных масштабов интеграции.

Интеграция — сложный, противоречивый процесс. Ее противо­речивость в значительной степени базируется на различиях интере­сов сторон, на неодинаковой способности отдельных звеньев вос­производственных структур к участию в самом процессе. Легче она протекает в сферах рыночного (особенно товарного) обращения, труднее поддается интегрированию непосредственно производст­венная сфера, наиболее сложной является валютная интеграция.

Глубокие интеграционные процессы происходят лишь в Запад­ной Европе и Северной Америке, нарастает их глубина в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В большинстве регионов Латинской Америки, Южной Азии, Африки, на Среднем Востоке региональное! сотрудничество пока еще не дает существенного эффекта. Во мно-1гом формальны еще интеграционные процессы и в СНГ. Однако сегодня уже надо учитывать, что страны, не использующие огромный потенциал интеграции в своей экономической стратегии, не способны выстоять в современной глобальной конкуренции, про­тивостоять вызовам глобализации. Сегодня в мире насчитывают 19 интеграционных объединений, хотя деятельность некоторых из них не совсем отвечает сформулированным выше экономическим целям (см. табл. 1).

Крупнейшими интеграционными центрами в современных меж­дународных экономических отношений (МЭО) являются следующие.

1. Европейский союз, в состав которого входят 25 государств —
Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия,

I Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Финляндия, Австрия, Швеция. С 2004 г. полноправными членами ЕС стали Латвия, Литва, Эстония, Польша, Венгрия, Чехия, Слова­кия, Словения, Кипр, Мальта. В рамках ЕС достигнута наивысшая на сегодняшний день степень хозяйственного взаимодействия.

2. Североамериканское соглашение о свободной торговле
(НАФТА), образованное США, Канадой и Мексикой.

3.Форум Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудниче­ства (АТЭС) в составе 21 экономического объединения. В его рам­ках можно выделить несколько субрегиональных организаций (в частности, АСЕАН) и перспективных проектов.

4.Содружество Независимых Государств (СНГ), в состав кото­рого входят 12 стран — бывших союзных республик СССР. Сегодня СНГ пока еще не достигло значительных экономических результа­тов в силу определенных причин, но потенциал экономического интеграционного сотрудничества весьма значительный.