Глава государства Италии. Порядок избрания, функции, полномочия

Президент Республики. Согласно Конституции Президент является главой государства и представляет национальное единство (ст. 87). Он избирается на совместном заседании палат парламента, в котором участвуют представители областей: по три делегата от каждой области (от Валле-д'Аоста – один). Представители от областей избираются областным советом с обеспечением представительства от оппозиционных партий. Поскольку число представителей от областей составляет лишь 58 чел., а парламентариев – 945, то избрание главы государства зависит от волеизъявления палат парламента.

За 30 дней до истечения срока полномочий председатель Палаты депутатов созывает парламент и делегатов от областей на совместное заседание. Президентом может быть избран гражданин Италии, достигший возраста 50 лет и обладающий гражданскими и политическими правами.

Выборы осуществляются тайным голосованием. В первых трех турах для избрания необходимо получить две трети голосов, в четвертом и последующих – более половины. При вступлении в должность Президент приносит перед парламентом на совместном заседании палат присягу на верность Республике и соблюдение Конституции.

Срок полномочий Президента составляет семь лет. Число переизбраний не ограничено. Резиденцией Президента Республики является Квиринальский дворец. Пост главы государства несовместим с выполнением какой-либо иной должности.

Джорджио Наполитано родился в Неаполе в 1925 г. Будучи студентом университета, он в 1942 г. вступил в нелегальную студенческую организацию и принимал участие в подпольной антифашистской борьбе. С 1945 г. – член Коммунистической партии. Прошел многие ступени профессионального партийного работника. В 2005 г. его предшественник на президентском посту К. А. Чампи назначил Наполитано пожизненным сенатором. Многие полагали, что на этом его многолетняя политическая карьера завершится. Но вышло иначе. Сам К. А. Чампи занял кресло Дж. Наполитано, став пожизненным сенатором.

Полномочия Президента Италии весьма значительны по сравнению с обычными полномочиями главы государства в парламентской республике.

• В сфере нормотворчества Президент: санкционирует представление палатам правительственных законопроектов, подписывает законы, обладая при этом правом суспензивного вето, издает декреты, имеющие силу закона, а также постановления, назначает референдум в случаях, предусмотренных Конституцией.

• В сфере государственного строительства Президент: назначает выборы палат и определяет день первого их заседания, направляет палатам послания о положении в стране, назначает в случаях, указанных законом, должностных лиц государства, председательствует в Высшем совете магистратуры (Высший совет магистратуры – высший орган судебной иерархии, к компетенции которого относятся вопросы зачисления в магистратуру, назначения и перемещения судей, их повышения по службе, применения к судьям дисциплинарных мер (ст. 105 Конституции).).

• В сфере международных отношений, обороны и безопасности Президент: аккредитует и принимает дипломатических представителей, ратифицирует международные договоры (в случаях, определенных законом, – с предварительного разрешения палат), является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами страны и председательствует в Верховном совете обороны, объявляет по решению палат состояние войны.

Важным полномочием Президента является роспуск одной или обеих палат по предложению главы правительства. Перед роспуском Президент должен заслушать мнения председателей обеих палат, но принимать их во внимание он не обязан. Это правомочие не может быть использовано в последние шесть месяцев президентских полномочий, если этот срок не совпадает с последними шестью месяцами срока полномочий парламента (ст. 88 Конституции). Парламент распускается также перед очередными парламентскими выборами.

Президент обладает и традиционными для главы государства полномочиями: правом помилования, награждения государственными наградами.

Все акты Президента подлежат контрасигнации соответствующим министром, принимающим на себя ответственность за его исполнение. Акты, имеющие силу закона, и некоторые другие контрасигнуются также председателем Совета министров (ст. 89 Конституции).

Президент обладает неприкосновенностью. В то же время он несет ответственность за совершение государственной измены или посягательство на Конституцию (ст. 90). В этом случае парламент абсолютным большинством голосов на совместном заседании палат принимает решение о предании Президента Конституционному суду (ст. 90 и 134). Дело рассматривается Конституционным судом при участии 16 членов, избираемых по жребию из списка граждан, имеющих право избираться в сенаторы. Такой список составляется парламентом каждые девять лет.

Полномочия Президента могут быть прекращены досрочно в случае отставки или когда он не в состоянии их выполнять. В случае досрочного прекращения полномочий Президента (смерть, отставка, длящееся препятствие) его функции осуществляет председатель Сената, а председатель Палаты депутатов назначает выборы нового Президента Республики в течение 15 дней или более длительного срока, если палаты распущены или осталось меньше трех месяцев до истечения срока их полномочий.