Безопасность организации, труда и здоровья персонала

Работа организации невозможна без обеспечения ее безо­пасности и охраны здоровья персонала при помощи надежной защиты от различных рисков (угроз), убытки от которых могут быть неисчислимы и невосполнимы.

Под безопасностью организации понимается создание усло­вий для ее бесперебойной работы путем защиты, сохранения и эффективного использование финансовых, материальных, ин­формационных и человеческих ресурсов при уменьшении угроз и отрицательных последствий нежелательных событий. Все это обеспечивает и ее экономическую безопасность.

Угроза безопасности объекта — это событие, действие, процесс или явление, которое посредством воздействия на лю­дей, финансовые, материальные ценности и информацию мо­жет привести к нанесению ущерба объекту, нарушению или остановке его функционирования. Можно выделить следующие направления безопасности организации (табл. 8.14).

Обеспечение безопасности организации — это деятельность ее должностных лиц, персонала, специального подразделения собственной безопасности, государственных правоохранитель­ных органов или иных структур, направленная на предотвраще­ние возможного нарушения ее нормального функционирования.

Целью обеспечения безопасности организации является ог­раждение ее собственности и сотрудников от внешних и внут­ренних угроз, от нанесения им материального, морального и физического ущерба в результате случайных или преднамерен­ных действий. Обеспечение безопасности организации должно базироваться на принципах, которые представлены в табл. 8.15).

В каждой организации устанавливается режим безопасно­сти, т.е. совокупность норм, приемов, методов, ориентированных на достижение целей безопасности, которые включают ре­жим секретности, пропускной режим, порядок охраны терри­тории, зон, зданий, помещений, сооружений и коммуникаций предприятий, подбора и использования кадров, порядок защи­ты сотрудников и членов их семей, а также другие нормы, на­правленные на противодействие внешним и внутренним угро­зам организации.

Таблица 8.12

Классификация стрессоров и их последствий

Стрессоры	Последствия
Стрессоры в окружающей среде	Личные стрессоры
Производственные: перегрузки (недогрузки); необъясненные перемены; изменение расписания; плохое оборудование Ролевые: ролевой конфликт; ролевая неясность; ответственность за людей; недостаток поддержки; недостаток статуса Структурные: слабая коммуникация; недостаток соучастия; неправильно построенная иерархия Карьерные: замедленное (слишком быстрое) продвижение по службе; несправедливость; недостаток возможностей для продвижения; отсутствие необходимой подготовки Отношенческие: отношения с руководством; отношения с подчиненными; отношения с коллегами; отношения с клиентами; отношения с рабочими Внеорганизационные: отношения в семье; состояние экономики; обстоятельства жизни; рост преступности; рост цен	Потребности Надежды и достижения Эмоциональная устойчивость Гибкость Толерантность Неясности Самооценка	Субъективные: расстройства; утомленность; чувство тревоги; чувство вины Поведенческие: опасность инцидента; «нехорошие» разговоры Когнитивные: слабые решения; плохая сосредоточенность Физиологические: высокое содержание холестерина; растущее кровяное давление; язвенная болезнь; коронарные заболевания Организационные: прогулы; текучесть кадров; низкая производитель­ность труда; неудовлетворенность работой

Таблица 8.13

Методы нейтрализации стрессов

Наименование метода	Характеристика метода
1. Планирование	Необходимо спланировать решение задач (личных или служебных) на следующий день или ближайшую перспективу. В планах необхо­димо соотнести личные цели с целями организации
2. Физические упражнения	физические упражнения, зарядка в течение дня могут помочь избе­жать стрессов, так как являются хорошим выходом для отрицательной энергии, благотворно влияют на физическое состояние организма
3. Диета	Продолжительный стресс может привести к образованию недостатка витаминов, ослаблению организма и в конечном счете к болезни. Кро­ме того, во время стресса нарушается нормальный режим питания. Поэтому необходимо выбрать вместе с врачом правильную диету
4.'Психотерапия	Необходимо обратиться к психотерапевту, который порекомендует специальные упражнения с учетом сложившейся стрессовой ситуа­ции и порекомендует специалиста-психоаналитика для проведения интенсивной работы один на один
5. Медитация и расслабление	.Дальневосточные методы медитации (состояние внутренней сосре­доточенности, концентрации внимания на чем-нибудь). Йога, дзен-буддизм, религия, молитва

Таблица 8.14

Направления безопасности организации

Направления безопасности	Объекты защиты	Сущность направления
Экономическая безопасность	Экономика организации	Охрана условий, при которых эконо­мические показатели и их тенденции обеспечивают конкурентоспособность организации
Юридическая безопасность	Вид предпринимательской _еятельности организации	Охрана прав, порядка, условий осу­ществления конкретной предпринима­тельской деятельности на основе действующего законодательства
физическая безопасность объектов	Внешняя и внутренняя территория : организации, служебные, бытовые, складские помещения, офисные; здания, оборудование и материалы, бухгалтерия и касса организации, средства хранения информации	Охрана материальных и финансовых ресурсов организации от чрезвычай­ных обстоятельств (пожар, стихийные бедствия, терроризм), от проникнове­ния на территорию организации (вандализм, кража, хищения и т.д.), от съема информации

Продолжение табл. 8.14

Направления безопасности	Объекты защиты	Сущность направления
Информацион­ная безопасность	Коммерческая, служебная, личная информация, интеллектуальная собственность	Охрана каналов поступления, обра­ботки, хранения и передачи информа­ции, защита информационных ресур­сов по уровням доступа, охрана каналов утечки новых знаний из организации
Интеллектуаль­ная безопас­ность	Интеллектуальная собственность	Охрана прав на литературные, художе­ственные, музыкальные, фотографиче­ские, аудиовизуальные произведения, фонограммы и радиопередачи, науч­ные открытия и труды, промышленные образцы, товарные знаки, коммерче­ские наименования и обозначения
Безопасность персонала	Личная безопасность и здоровье руководителей и ведущих специали­стов организации и членов их семей, безопасность и здоровье персонала организации	Физическая охрана, охрана жилья, средств передвижения руководите­лей, ведущих специалистов и членов их семей. Создание системы охраны труда и техники безопасности в организации на основе производственной санита­рии, психологии деловых отношений
Экологическая безопасность	Здоровье и безопасность всего персонала организации, внутренняя территория организации, представ­ляющая опасность окружающей среде	Охрана окружающей среды, обеспече­ние безопасной работы экологически опасных объектов организации и, охрана их от проникновения посто­ронних лиц, предотвращение экологи­ческих катастроф

Таблица 8.15

Принципы обеспечения безопасности организации

Принципы обеспечения безопасности организации	Содержание принципа
Непрерывность	Обеспечение безопасности - это постоянный процесс
Комплексность	Использование всего набора средств защиты во всех структурных подразделениях организации и на всех этапах предпринимательской деятельности
Автономность	В рамках организации должна гарантироваться организационно-функциональная самостоятельность процесса обеспечения безопасности всех объектов охраны
Конкретность	Охране подлежат определенные конкретные виды ресурсов
Активность	Защитные мероприятия носят превентивный характер, т.е. выявление угроз и упреждение возможных негативных последствий от их распро­странения

Продолжение табл. 8.15

Надежность	Безопасность обеспечивается применением комплексных систем защиты при дублировании методов, средств и форм защиты различ­ных объектов
Универсальность	Применяемые меры безопасности независимы от места их возможного воздействия и обеспечивают защиту объекту охраны

Во-первых, на безопасность организации существенное влияние оказывают морально-субъективные качества работни­ков, т.е. совокупность всех врожденных и приобретенных физиче­ских и психических свойств личности, которые должны учиты­ваться при возможном возникновении нестандартных ситуаций. Личностные качества человека охватывают эмоциональную и во­левую сферу, черты характера и темперамента, задатки и способ­ности, склонности и интересы, вкусы и привычки, моральный облик, физическое развитие, общую и специальную подготовку, которые нельзя не учитывать при проектировании безопасности организации. Свойства личности в значительной мере определя­ют поведение человека в сфере производства, в том числе его не­правильные, ошибочные, неосторожные действия или бездейст­вие, отрицательно влияющие на безопасность труда.

Во-вторых, при создании системы безопасности организа­ции, руководствуясь правовыми и этическими нормами, необ­ходимо помнить, что защита персонала и охрана его здоровья — это приоритетные направления, а что касается охраны матери­альных, финансовых ценностей и защиты информации, то их приоритетность определяется руководителем организации путем определения возможных угроз.

Охрана труда и здоровья работников — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономиче­ские, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные меро­приятия (ст. 1 «Основ законодательства РФ об охране труда»).

В качестве основы при выработке мер, направленных на соз­дание безопасных и здоровых условий труда, целесообразно ру­ководствоваться Конвенцией и рекомендациями МОТ о безо­пасности и гигиене труда в производственной среде, которые определяют здоровье как компонент трудового потенциала че­ловека.

На безопасные и здоровые условия труда оказывают влия­ние факторы, представленные в табл. 8.16, которые могут воз­действовать на работников не изолированно, а в различных ко­личественных и качественных сочетаниях.

Основными документами, регламентирующими безопасные и здоровые условия труда, являются:

- Конституция РФ, КЗоТ, Гражданский кодекс РФ, Уголов­ный кодекс РФ, «Основы законодательства РФ об охране труда» (введенные в действие постановлением Верховного Совета РФ от 06.08.93 № 5602-1 с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом РФ от 18.07.95 № 109-ФЗ), Федеральная целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 1998—'2000 гг., законы РФ «О безопасности», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об авторском праве и смежных правах», «О государственной тайне», «О частной ох­ранной и детективной деятельности», «Об оружии», «Об опера­тивно-розыскной деятельности в РФ», Патентный закон;

Таблица 8.16

Факторы, определяющие безопасные и здоровые условия труда на производстве

Наименование факторов, определяющих безопасные и здоровые условия труда	Содержание фактора
Правовые	Обусловлены действующим законодательством РФ, нормативно-методической документацией, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасность работников
Технические	Обусловлены скрытыми дефектами и несовершенством конст­рукций производственных зданий, сооружений, машин, механиз­мов, приспособлений, инструментов, оснастки, нарушением правил и норм их безопасной эксплуатации
Организационные	Обусловлены отсутствием четко отлаженной системы охраны труда, недостаточной обученностью работающих, отсутствием или низким качеством инструктажей по безопасности труда, недостатками в организации и управлении производственными процессами, низкой трудовой дисциплиной работников, отсутст­вием или неэффективным контролем за охраной труда
Санитарно-гигиенические	Определяют внешнюю производственную среду (микроклимат, чистоту воздуха, степень естественного и искусственного осве­щения, уровни шума, вибрации, ультразвука, различные виды излучений, контакт с водой, нефтепродуктами, токсическими веществами и пр.), а также санитарно-бытовое обслуживание
Психофизиологические	Обусловлены конкретным содержанием и характером данного вида труда и соответствием его физиологическим особенностям организма человека
Эстетические	Обусловлены формированием положительных эмоций у рабо­тающих в результате архитектурно-конструкторского и художест­венного оформления интерьера помещений, производственного оборудования, оснастки рабочих мест, спецодежды, мест отды­ха, территории организации и т.п.

Продолжение табл. 8.16

Наименование факторов, определяющих безопасные и здоровые условия труда	Содержание фактора
Социально-психологические	Обусловлены характером взаимоотношений членов трудового коллектива между собой и с руководством, оценкой коллективом результатов труда, наличием или отсутствием личных перспек­тив, деятельностью общественных организаций и другими факторами, создающими психологический настрой
Эргономические	Обусловлены изучением человека и его деятельности в условиях современного производства с целью оптимизации орудий, условий и процессов труда
Лечебно-профилактические, реабилитационные	Обусловлены действующей системой здравоохранения, позво­ляющей поддерживать и реабилитировать здоровье работников

- гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы (САНПИН), правила устройства и безопасности эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, реко­мендации), типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОЙ), отраслевые организационно-методические документы (указанный перечень нормативных актов утвержден постановле­нием Правительства РФ от 12.08.94 № 937);

- «Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Минтруда РФ от 14.03.97 № 12;

- «Временные правила сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда» Мин­труда РФ от 03.11.95 № 63;

- санитарные нормы проектирования предприятий;

- строительные нормы и правила (СНиП), ГОСТы, требо­вания техники безопасности и охраны труда.

В случае несоблюдения санитарных норм, правил и инст­рукций по охране труда может произойти несчастный случай, в результате которого работник может получить травму.

Несчастный случай — это происшествие, вызвавшее повре­ждение здоровья в результате кратковременного и, как прави­ло, однократного воздействия на него внешнего фактора.

Травмой (от греч. trauma — повреждение, ранение) называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием на работника опасного производствен­ного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Классификация производственных травм приведена в табл. 8.17.

Травму необходимо отличать от профессионального заболе­вания, которое развивается в результате воздействия на работ­ника специфических для данной работы вредных производст­венных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может. Профессиональное заболевание обычно связано с более или менее длительным периодом работы в неблагоприятных усло­виях, поэтому в отличие от травмы точно установить момент возникновения заболевания нельзя.

Любой несчастный случай, произошедший на производст­ве, должен быть расследован, так как расследование позволяет выявить причины травматизма и осуществить профилактиче­ские меры, решить вопрос об ответственности виновных и о возмещении ущерба пострадавшим.

К основным причинам производственного травматизма и про­фессиональных заболеваний относят: износ основных фондов и низкий технический уровень используемых технологий; ухудшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работы средств и систем коллективной защи­ты; отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомительной и ре­гулирующей информации; массовые нарушения технологической и производственной дисциплины; низкий уровень культуры произ­водства, социальной активности и профессиональной подготовки работников; снижение ответственности, требовательности и кон­троля за соблюдением норм и правил по охране труда; несоответст­вие режимов труда и отдыха, резкое сокращение медосмотров.

Устранение этих причин должно идти путем разработки программ охраны труда на основе взаимодействия государст­венных, федеральных, отраслевых уполномоченных органов управления охраной труда и здоровьем, а также самих органи­заций и включать следующие мероприятия:

- обязательное социальное страхование от несчастных слу­чаев на производстве;

- обязательное социальное страхование профессий (досроч­ных пенсий) на производстве;

- ввод в действие государственной объективной, открытой и равнодоступной статистической отчетности и информации об уровнях профессионального риска в различных производствах;

- создание федеральных и рыночных фондов охраны труда для финансирования научных исследований в области охраны труда, подготовки кадров, издания информационных материалов.

Безопасные и здоровые условия труда в организациях долж­ны обеспечиваться комплексным взаимодействием руководите­ля организации, службы охраны труда, государственных ин­спекторов по охране труда, уполномоченных профсоюза и самих работников организации.

Таблица 8.17

Классификация производственных травм

Классификационные признаки	Виды производственных травм:
В зависимости от вида воздействия	механические (ушибы, переломы, раны и др.); тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары); химические (химические ожоги, острое отравление, удушье); электрические (воздействие токов различной частоты); комбинированные (воздействие нескольких факторов); прочие (например, вызванные каким-либо излучением)
В зависимости от степени тяжести	легкие тяжелые смертельные
В зависимости от количества травмированных работников	одиночные (травмирован один работник); групповые (травмировано два и более работников)
В зависимости от места возник­новения	вне производства: в пути на работу и с работы; при выполнении государственных или общественных обязанностей; при выполнении долга гражданина РФ; при выполнении донорских функций; на производстве: при выполнении трудовых обязанностей (в том числе и во время командировки); на территории организации (в течение рабочего времени и в течение времени до и после работы при приведении в поря­док орудий производства, при выполнении работ в сверх­урочное время, в выходные и праздничные дни); вблизи организации в течение рабочего времени, если нахо­ждение там не противоречило правилам внутреннего трудо­вого распорядка; при следовании на предоставленном организацией транспор­те на или с работы

Основой охраны труда является государственная экспертиза проектов производственных объектов, государственные испы­тания опытных образцов продукции на соответствие их стан­дартам, отвечающих требованиям по охране труда, сертифика­ция новых или реконструируемых производственных объектов, аттестация рабочих мест в организации.

Минтруда и Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сер­тификации утверждают перечень постоянных рабочих мест и про­изводственных объектов, подлежащих обязательной аттестации и сертификации на соответствие требованиям охраны труда. Устанав­ливается три категории сертификации в зависимости от количества аттестованных рабочих мест и наличия документов об организаци­онно-технических мероприятиях по проведению аттестации неатте­стованных рабочих мест в определенный период времени.

Основными критериями оценки условий труда в организа­ции являются результаты аттестации рабочих мест независимо от форм собственности, которые определяют правовую основу получения льгот и компенсаций работниками, работающими в неблагоприятных условиях труда; правильность применения списков на льготное пенсионное обеспечение и дополнитель­ные отпуска, подготовка предложений по совершенствованию этих списков, контроль за качеством проведения аттестации ра­бочего места, дифференциации тарифов на социальное страхо­вание; защищенность трудящихся, занятых на работах с небла­гоприятными условиями труда.

Для характеристики условий труда в организации определя­ют относительные показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Показатель частоты травматизма:

П_ч = Т • 1000/р,

где П_ч — показатель частоты травматизма; Т — число травм (несчастных случаев) в отчетном периоде с потерей трудоспо­собности на один и более дней; р — среднесписочная числен­ность работающих за отчетный период времени.

Показатель тяжести травматизма:

П_Т = Д/Т,

где П_т — показатель тяжести травматизма; Д — общее число дней нетрудоспособности у пострадавших для случаев с поте­рей трудоспособности на один и более дней; Т — общее число таких несчастных случаев за этот же период времени.

Показатель нетрудоспособности:

П_Н = Д • 1000/р.

Показатель материальных последствий травматизма:

П_М = М_П • 1000/р,

где М_П — материальные последствия несчастных случаев за от­четный период времени, руб.

Показатель затрат на предупреждение несчастных случаев за отчетный период времени (П_З ), руб.:

П_З = 3 × 1000/р,

где 3 — затраты на предупреждение несчастных случаев за отчет­ный период.

При разработке комплексных планов организационно-тех­нических мероприятий совершенствования охраны труда ис­ходными данными являются:

- время выполнения операции и время, затрачиваемое на укрытие работающих от опасности, число операций и работни­ков в технологическом процессе;

- оценка вероятности возникновения опасных факторов производства и нахождение человека в зоне их действия, а так­же время воздействия опасного фактора;

- анализ состояния техники безопасности и промышленной санитарии, производственного травматизма и аварийности в целом в организации;

- предложения общественных организаций, руководителей, специалистов, рабочих, уполномоченных и государственных ин­спекторов по охране труда, рационализаторов и изобретателей;

- достижения науки и техники, опыт передовых предпри­ятий в области охраны труда.

Мероприятия по характеру воздействия на условия труда можно условно разделить на три вида: направленные на форми­рование благоприятных условий труда; направленных на под­держание их на достигнутом уровне; направленные на улучше­ние уже сложившихся условий и охраны труда.

Коренного улучшения условий труда можно достичь в том слу­чае, если их формирование начинать задолго до непосредственного осуществления трудового процесса, т.е. на стадии проектирования техники и технологии. Улучшение условий труда направлено на уст­ранение или ограничение действия негативных факторов, которые могут отрицательно сказаться на здоровье людей, эффективности их труда или отношении к нему. В силу объективных трудностей создание совершенно безвредного для человека производства и управление этим процессом сводится главным образом к дополне­нию системы негативных факторов рядом позитивных, корригирующих совокупное влияние всей системы.

Одной из главных задач при экономическом обосновании комплексных планов по улучшению условий и охраны труда является анализ структуры затрат на реализацию мероприятий, которые представлены в табл. 8.18.

К капитальным вложениям относятся единовременные за­траты, используемые на создание основных фондов для улуч­шения охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям производимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности. К эксплуатационным расходам относятся текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического обо­рудования, вызванные его совершенствованием в целях улуч­шения условий труда и предотвращения травматизма.

Результатом реализации планов по улучшению условий труда является: повышение экономической эффективности производст­ва путем сокращения потерь рабочего времени из-за травматизма и профессиональных заболеваний, снижение выплат по временной нетрудоспособности, возмещение причиненного ущерба, умень­шение расходов, связанных с лечением, медицинским обслужива­нием и компенсацией вредных и тяжелых условий труда.

Социальным результатом улучшения условий труда будет со­кращение численности лиц, условия труда которых имеют отклонения от санитарно-промышленных нормативов; улучшение условий и режима труда работников, сокращение их занятости на работах с вредными условиями и в ночное время; сокращение числа производственных травм и случаев профессиональных за­болеваний; сокращение общей заболеваемости работников; соз­дание благоприятных условий психофизиологической деятель­ности, повышение удовлетворенности трудом.

Таблица 8.18

Структура затрат на охрану труда

Общие затраты
Затраты на создание благо­приятных условий труда и поддержание их в соответ- ствии с требованиями правил и норм	Затраты на компенсацию неблагоприятных условий труда	Затраты на возмещение по­следствий неблагоприятных условий труда
Единовре­менные (капитальные) затраты	Текущие (эксплуата­ционные) затраты	Льготы и компенсации	Затраты на средства индивидуальной защиты, спецодежду, спецобувь и спецпитание и др..	Выплаты по листкам временной нетрудоспо­собности	Пенсии по стойкой утрате трудо­способности

Оценка народнохозяйственной эффективности от улучше­ния условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов организаций, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по времен­ной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных вы­плат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшение расходов на медицин­скую, профессиональную, социальную реабилитацию, специ­альный медицинский уход, санаторно-курортное лечение, про­тезирование и обеспечение инвалидов труда приспособления­ми для трудовой деятельности и транспортными средствами. Кроме того, создаются благоприятные предпосылки для роста рождаемости и снижения уровня смертности населения, осо­бенно в трудоспособном возрасте.