Министерства и ведомства: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина, Е.К. Глушко. М., 2008

Овсепян Ж..И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала ХХ по начало ХХ1 в.). Ростов н/ Дону. 2006.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Изд-во Норма, 2002.

Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

Задачи:

1. Найдите в структуре федеральных органов исполнительной власти субъекты, не имеющие в своем наименовании слова «министерство», «служба», «агентство». Соответствуют ли их функции и полномочия природе исполнительной власти? Какими существенными признаками федеральных органов исполнительной власти они обладают?

2. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с настоятельной просьбой допустить его к постоянному участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах федеральной службы безопасности он обладает всеми правами федерального министра.

Кто является членом Правительства РФ? Кто участвует в заседаниях Правительства РФ? Можете ли Вы нормативно обосновать просьбу директора ФСБ?

Имеются ли основания у руководителя Федеральной таможенной службы обнаруживать у себя элементы статуса министра?

3. В системе Федеральной налоговой службы (ФНС) созданы межрегиональные налоговые инспекции, которые осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов налогоплательщиками, независимо от их местонахождения, специализирующимися на ведении определенных видов деятельности: электроэнергетика, добыча нефти и газа, производство и продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Контрольные полномочия этих Инспекций осуществляются на всей территории РФ. При этом приказы об их создании и утверждении положений о них были приняты еще Министерством РФ по налогам и сборам, а ныне принимаются Министерством финансов РФ.

По каким критериям отграничиваются межрегиональные налоговые инспекции от других органов ФНС? Это территориальные или межтерриториальные органы? На какие правовые нормы Вы бы сослались в обоснование компетенции Министерства финансов РФ по созданию таких органов?

4. Какие из перечисленных субъектов являются органами исполнительной власти: Администрация Президента РФ, Управление делами Президента РФ, Общественная палата РФ, территориальное управление Федеральной антимонопольной службы, Аппарат Правительства РФ, Центральная избирательная комиссия, Федеральное казначейство, Генеральная Прокуратура Российской Федерации, Правительство Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургский государственный университет.

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Российской Федерации

от 21 мая 2012 года N 636

(во изм. Указа от 24.09.2007 г. № 1274)