Государственные природные заповедники

Основополагающие требования к режиму территорий ГПЗ установлены статьей 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Согласно этой статье, на территории заповедников запрещается деятельность:

Ø противоречащая его задачам и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном заповеднике;

Ø по интродукции живых организмов в целях их акклиматизации.

Допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

Ø сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

Ø поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

Ø предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

Ø осуществление экологического мониторинга;

Ø выполнение научно-исследовательских работ;

Ø ведение эколого-просветительской работы;

Ø осуществление контрольно-надзорных функций;

Ø обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования;

Ø пребывание граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находится заповедники, исключительно при наличии разрешений этих органов или дирекций заповедников.

К видам деятельности, противоречащим задачам ГПЗ и запрещенным на его территории, в соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации относятся:

Ø действия, изменяющие гидрологический режим земель;

Ø изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;

Ø рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования (кроме прямо предусмотренных Положением);

Ø сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром (кроме прямо предусмотренных Положением);

Ø строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отделений или объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедников;

Ø промысловая, спортивная и любительская охота, иные виды пользования животным миром (кроме прямо предусмотренных Положением);

Ø применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

Ø сплав леса;

Ø транзитный прогон домашних животных;

Ø нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования;

Ø сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках;

Ø пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным пространствам без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

Ø иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

Под акклиматизацией следует понимать переселение животных, растений и грибов в новые места обитания, вне пределов их естественного ареала. При этом Закон не содержит запрета на реакклиматизацию - переселение живых организмов в регионы, где они ранее обитали, но в силу различных причин исчезли. Именно как реакклиматизацию следует рассматривать, например, выпуск в ряде заповедников России зубра и овцебыка.

Согласно Положению о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, на некоторых участках заповедника в порядке, определенном в Положении о конкретном ГПЗ, могут быть разрешены:

Ø организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников заповедника и членов их семей продуктами питания;

Ø выпас скота, принадлежащего заповеднику и его работникам, в том числе вышедшим на пенсию, а также иным гражданам, постоянно проживающим на его территории;

Ø предоставление работникам заповедника, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, служебных наделов (пахотной земли и сенокосов);

Ø заготовка дров и деловой древесины, необходимых для обеспечения потребностей заповедника и постоянно проживающих на его территории граждан;

Ø сбор грибов, орехов, ягод работниками заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи);

Ø любительский лов рыбы сотрудниками заповедника, а также гражданами, проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи);

Ø организация и устройство экскурсионных экологических маршрутов;

Ø размещение музеев природы заповедника, в том числе с экспозицией под открытым небом.

Предоставление работникам ГПЗ служебных земельных наделов предусмотрено ЗК РФ (п. 2 ст. 24). Установлено, что служебные наделы предоставляются работникам заповедников на время установления трудовых отношений на основании заявлений этих работников. При этом, согласно статье 47 ЗК РФ, право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе на пенсию по старости или по инвалидности.

Право на служебный надел также сохраняется за одним из членов семьи:

1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работника до их совершеннолетия.