2015-01-30
765
До 1967 года никаких серьезных изменении в КГБ не происходило, не считая небольших структурных изменений осенью 1966 года, когда Учетно-архивный отдел стал Десятым отделом; Группа при Председателе КГБ по изучению и обобщению опыта работы органов госбезопасности и данных о противнике была преобразована в группу референтов при Председателе КГБ, появился Одиннадцатый отдел, отвечавший за координацию связи с органами госбезопасности социалистических стран. Хотя в качестве самостоятельного подразделения он просуществовал недолго. Уже 24 июля 1968 года этот отдел вернулся в Первое главное управление (внешняя разведка), откуда он и был выделен.
В дополнение к Коллегии КГБ в 1961 году в краевых и областных управлениях были созданы постоянно действующие советы при начальниках управлений. Постепенно расширялась компетенция и права местных органов госбезопасности. Так, например, начальникам оперативных подразделений центрального аппарата и руководителям местных органов было дано право санкционировать мероприятия по вербовке и компрометации иностранцев, не пользующихся дипломатической неприкосновенностью, а также моряков и рыбаков, заходящих без разрешения в территориальные воды СССР.
|
|
|
Несмотря на частую смену председателей КГБ органы госбезопасности вышли из кризиса, спровоцированного кадровыми и структурными реформами середины пятидесятых годов прошлого века, и начали активно влиять на ситуацию в сфере защиты государственных и военных секретов. Так, 1 октября 1965 года была утверждена новая «Инструкция по обеспечению сохранности государственной тайны и режима секретности проводимых работ».
В ней, дополнительно к мероприятиям по защите гостайны, описанным в одноименной инструкции 1959 года, были добавлены процедуры:
разработки, хранения и использования мобилизационных документов;
учета, хранения, использования и уничтожения материалов счета задач на вычислительных машинах;
порядок оформления и передачи «Сов. секретных» и «Секретных» документов, секретных изделий, товарно-сопроводительной и неревозочной документации за границу;
порядок приема руководителями учреждений и предприятий делегаций из иностранных государств.
Инструкция 1965 года оставила название «секретные отделы», или «секретные части», и добавила те, которые стали именоваться первыми отделами, или первыми частями.
Одновременно происходило совершенствование оперативно-розыскной деятельности. Например, в 1964 году была принята «Инструкция о порядке проведения оперативно-технических мероприятий в практике оперативно-агентурной и следственной работе КГБ». Это, в частности, позволило с помощью комплекса оперативных мероприятий «Пров» подтвердить связь офицера ГРУ Олега Пеньковского с британской и американской разведками.[46]
|
|
|
Совершенствовались и оперативно-розыскная деятельность. Если говорить о перлюстрации корреспонденции (ПК), то в 1965 году Коллегия КГБ обсудило состояние дел в этой сфере. Был подготовлен единый план службы ПК (операция «Алмаз»), согласно которому основное внимание уделялось потоку исходящий международной корреспонденции. А 28 ноября 1967 года вступила в силу «Инструкция по негласному контролю почтово-телеграфных отправлений органами Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР».
Для повышения уровня контрразведывательной работы среди иностранцев в 1965 году был разработан план агентурно-оперативных мероприятий «Операция 100». Вначале он охватывал европейскую часть страны и Закавказье, а потом распространился на Среднюю Азию. Смысл этого плана состоял в том, чтобы скоординировать действия контрразведывательных подразделений в масштабе почти всей страны.
Основываясь на опыте «Операции 100», в 1967 году был разработан перспективный план контрразведывательной работы под названием «Операция «Горизонт». В том же 1967 году среди иностранцев, приезжавших в СССР на короткое время, было выявлено более 250 сотрудников и агентов спецслужб иностранных государств. Более ста из них были изобличены и выдворены из СССР.
Все эти действия председателю КГБ Владимиру Семи-частному пришлось согласовывать с «могучей кучкой», так современники прозвали группу его заместителей и начальников управлений, которые пришли в начале пятидесятых годов прошлого века из партийных органов. При этом сам Владимир Семичастный входил в группу «комсомолят». А ведь еще были профессиональные чекисты, которые проработали в органах не один десяток лет. Решение о смещении Владимира Семичастного с поста председателя этого ведомства было объявлено на заседании Политбюро ЦК КПСС 18 мая 1967 года. Тогда же был назван новый руководитель — Секретарь ЦК КПСС и заведующий Отделом ЦК по связям с коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран Юрий Андропов. На Пленуме ЦК КПСС 20 июня 1967 года он был освобожден от обязанностей Секретаря ЦК, однако тут же был избран кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.
Существует две неофициальные версии объясняющие, почему Владимир Семичастный лишился поста председателя КГБ.
По одной из них, он планировал провести чекистский путч и занять место Леонида Брежнева. Выступление мятежников с Лубянки было подавлено отборными частями Московского военного округа. Сторонники этой версии, среди прочих, приводят такие аргументы. В 1967 году большой группе офицеров Кантемировской танковой дивизии были вручены ордена и медали. Тогда же якобы скоропостижно скончались пятнадцать высокопоставленных офицеров КГБ, среди них два генерала. Один из умерших — руководитель военной контрразведки.[47] Скорее всего, эта версия основывается на слухах. Достаточно сказать, что генерал-лейтенант Иван Фадейкин, который с 1961 по 1966 год руководил военной контрразведкой, умер в 1979 году. Тем более, не подходит на роль заговорщика сменивший его генерал армии Георгий Цинев, который в 1981 году занял пост первого заместителя Председателя КГБ.
Вторую версию придумали и распространили среди партийных чиновников в аппарате ЦК КПСС. Согласно ей, основная причина отставки Владимира Семичастного — побег на запад дочери Иосифа Сталина Светланы Аллилуевой. Председателю КГБ инкриминировалось два «греха»: якобы он дал разрешение на выезд беглянки в Индию и приказал похитить ее чекистам, которые так рьяно начали исполнять приказ своего руководителя, что оказались «засвеченными» перед западноевропейскими контрразведками.[48]
|
|
|
На самом деле разрешил поехать ей в Дели председатель Совмина СССР Александр Косыгин. Он честно признался в этом на заседании Политбюро. А «провалы» в странах Средиземноморья были не у КГБ, а у ГРУ. Весной 1967 года итальянские спецслужбы вышли на след нелегальной агентурной сети, которой руководила с 1964 по март 1967 года Анжела Ринальди («Царевна»). В результате проведенной операции была арестована «Царевна», ее муж Георгио и их шофер Армандо Гирардо. Так же из Италии был выслан советский атташе Юрий Павленко. По утверждению отдельных западных журналистов, эти люди якобы получили приказ похитить и вывезти в СССР Светлану Аллилуеву. На самом деле КГБ и ГРУ не получало приказа от Леонида Брежнева найти и похитить «беглянку».[49]
Леонид Брежнев, внесший на Пленуме предложение о включении Юрия Андропова в состав кандидатов в члены Политбюро, заявил, что это делается: «…Для повышения роли такого политического органа, каким является Комитет государственной безопасности…».
Таким образом, новый Председатель КГБ пользовался несоизмеримо большим политическим влиянием, нежели его предшественники Иван Серов, Александр Шелепин и Владимир Семичастный. Правда, в русле некоторой партийной традиции вновь избранный шеф Лубянки еще долгое время оставался в стенах КГБ штатским человеком. Воинское звание генерала-полковника ему присвоили только 17 декабря 1973 года (с 10 сентября 1976 года — генерал армии).
Именно с подачи Юрия Андропова было организовано Пятое управление КГБ, задачей которого была «организация контрразведывательной работы по борьбе с акциями идеологической диверсии на территории страны».
Управление было организовано решением Политбюро от 17 июля 1967 года, для работы в нем были направлены руководящие партработники, имевшие опыт идеологической работы. Первым начальником Пятого управления стал партийный работник А.Ф.Кадашев. В мае 1969 года на эту должность пришел профессиональный чекист, бывший зам. начальника Четвертого, Второго главного и Пятого управлений КГБ, Ф.Д.Бобков.
|
|
|
После проведенных Юрием Андроповым серии преобразований структура центрального аппарата КГБ СССР имела следующий вид.
Первое Главное управление КГБ СССР — внешняя разведка (создано 18 марта 1954 года).
Второе Главное управление КГБ СССР — внутренняя безопасность и контрразведка (создано 18 марта 1954 года, к 1980 году в его структуре имелось 17 отделов):
Управление «А» (аналитическое);
Управление «II» — (с сентября 1980 года по 25 октября 1982 года) — «защита интересов обороноспособности и экономического развития СССР»;
Управление «Т» — обеспечение безопасности на транспорте — (создано в сентябре 1973 года) оперативное МГТС> Мнисвязи, Минморфлота, Минрыбхоза, Минречфлота, МГА Министерства гражданской авиации (МГА), Центрального аппарата ДОСААФ и их объектов; организация контрразведывательной работы на железных дорогах, по линии международных, авиационных, морских и автомобильных перевозок, обеспечения специальных и особо важных перевозок.
Самостоятельные отделы:
1-й отдел (США и Латинская Америка),
2-й отдел (Великобритания и страны Британского Содружества),
3-й отдел (ФРГ, Австрия и страны Скандинавии),
4-й отдел (Франция и остальные страны Европы),
5-й отдел (Япония, Австралия),
6-й отдел (развивающиеся страны),
7-й отдел (туристы),
8-й (остальные иностранцы),
9-й отдел (студенты),
10-й отдел (журналисты, служба безопасности таможни),
отдел по борьбе с терроризмом.
Третье Главное управление КГБ СССР — военная контрразведка (создано 18 марта 1954 года, с февраля 1960 года до июня 1982 года — Третье управление).
В состав Третьего управления входили Особые Отделы в военных округах,
Управление Особых Отделов в Ракетных войсках Стратегического Назначения,
Особые Отделы в войсках ПВО страны,
Особые Отделы в ВВС,
Особые Отделы в ВМФ,
Управление особых отделов по внутренним войскам МВД СССР — создано 13 августа 1983 года,
Управление «В» (контроль органов МВД) — создано 13 августа 1983 года для контрразведывательной защиты органов МВД. Ранее в соответствие с решением Политбюро ЦК КПСС от 27 декабря 1982 года на укрепление аппарата МВД из КГБ было командировано более 100 офицеров из «числа опытных руководящих оперативных и следственных работников».
Четвертое управление КГБ СССР — обеспечение государственной безопасности на транспорте (ликвидировано 5 февраля 1960 года, его функции с 25 июля 1967 года по сентябрь 1973 года выполнял 12-й отдел Второго Главного управления, а с сентября 1973 года и по сентябрь 1981 года Управление «Т» Второго Главного управления), восстановлено 10 сентября 1981 года приказом КГБ СССР № 00170 от 10 сентября 1981 года (структура и штат были объявлены приказом КГБ СССР № 00175 от 24 сентября 1981 года).
Пятое управление КГБ СССР — идеологическая контрразведка (приказ КГБ СССР № 0096 от 25 июля 1967 года).
Шестое управление КГБ СССР — экономическая контрразведка и промышленная безопасность (ликвидировано 5 февраля 1960 года; восстановлено решением Коллегии КГБ «О мерах по усилению контрразведывательной работы по защите экономики страны от подрывных действий противника» — объявлено приказом КГБ СССР № 00210 от 25 октября 1982 года). Структура и штат Шестого управления были объявлены приказом КГБ СССР № 00215 от И ноября 1982 года. Ранее эти задачи решали 9-й, 11-й и 19-й отделы Второго главного управления, а с сентября 1980 года — Управление «П» в составе этого главка.
Седьмое управление КГБ СССР — наружное наблюдение и охрана иностранного дипломатического корпуса (создано 18 марта 1954 года):
служба ОДП (охрана дипломатического корпуса);
группа «А» (образована Приказом Председателя КГБ № 00890В от 29 июля 1974 года) службы ОДП — группа «Альфа» (подчинялась напрямую председателю КГБ и Генеральному секретарю КПСС);
7-й отдел (материально-техническое обеспечение средствами наружного наблюдения: автомобили, телекамеры, фотоаппаратура, магнитофоны, зеркала);
10-й отдел (наблюдение за общественными местами, посещаемыми иностранцами: парками, музеями, театрами, магазинами, вокзалами, аэропортами);
11-й отдел (снабжение аксессуарами, необходимыми для ведения слежки: париками, одеждой, гримом);
12-й отдел (наблюдение за высокопоставленными иностранцами).
Восьмое Главное управление КГБ СССР — шифровальная служба (создано в марте 1954 года).
Девятое управление КГБ СССР — охрана руководителей партии и правительства (создано 18 марта 1954 года):
Управление коменданта Московского Кремля (с 18 марта 1954 года по 25 июня 1959 года — Десятое управление КГБ);
Комендатура по охране зданий ЦК КПСС.
Пятнадцатое Управление КГБ СССР — строительство и эксплуатация «резервных объектов» — бункеров для руководства страной в случае ядерной войны. Создано путем выделения из состава Девятого Управления КГБ (приказ КГБ № 0020 от 13 марта 1969 года). Согласно временному Положению об этом подразделение Лубянки (объявлено Приказом КГБ № 0055 от 1 июня 1971 года): «…Основной задачей Управление является обеспечение постоянной готовности к немедленному приему укрываемых в защищаемые пункты (объекты) и создание в них условий, необходимых для нормальной работы в особый период». Свою работу Пятнадцатое управление должно было осуществлять «в тесном взаимодействие с Девятом управлением КГБ».
Шестнадцатое Управление КГБ СССР — электронная разведка, радиоперехват и дешифровка (выделено 21 июня 1973 года из Восьмого управления приказом КГБ СССР № 0056 от 21 июня 1973 года):
1-й отдел — вскрытие шифров. В своем распоряжение имел специальную машину оборонного назначения (разработка московского НИИ «Квант» первой половины семидесятых годов прошлого века) ЭВМ «Булат». Хотя ресурсов этого устройства не хватало. Работа по анализу собранной информации, особенно на местах, велась, как рассказал в 2000 году журналисту Евгению Пахомову один из бывших сотрудников Шестнадцатого управления, главным образом «вручную»: «Мы и мечтать не смели о том, чтобы, как американцы, отправлять каждый перехват на компьютерный анализ. Я помню эти длинные ряды шкафов, набитых пыльными папками с подшитыми, но не расшифрованными материалами. По сути, мы работали в шкаф»;
3-й отдел — перевод прочитанной корреспонденции на русский язык;
4-й отдел — обработка поступивших из Третьего отдела материалов и рассылка потребителям. (Было три вида документов: брошюры для руководителей страны и партии. В семидесятые годы прошлого века это были Леонид Брежнев, Юрий Андропов, Андрей Громыко, Кириленко, Михаил Суслов и Устинов; брошюры для начальников Первого и Второго Главных управлений КГБ; материалы для других заинтересованных ведомств.);
5-й отдел — занимался анализом шифросистем и осуществлял связь с соответствующими спецслужбами стран-участниц Варшавского договора и союзных государств.
Так же в подчинение у начальника Шестнадцатого Управления КГБ СССР находились посты радиоэлектронной разведки размещенные за пределами Советского Союза. Большинство из этих подразделений размещались на территории советских дипломатических миссий.
Главное управление пограничных войск (создано 2 апреля 1957 года) КГБ СССР.
Образовательные учреждения:
Алма-Атинское Высшее пограничное командное училище КГБ;
Московское Высшее пограничное командное Краснознаменное училище КГБ.
По утверждению последнего председателя КГБ Вадима Бакатина, «на долю этого главка приходилось около половины численности и бюджета КГБ».
Управление правительственной связи (УПС) (создано приказом КГБ СССР № 0019 от 13 марта 1969 года на базе Отдела правительственной связи):
штаб войск правительственной связи;
АТС-1 — городская телефонная связь для высшей категории абонентов (порядка 2000 номеров в 1982 году);
АТС-2 — городская правительственная связь (порядка 7000 абонентов в Москве и 10 000 по стране (с учетом зонных станций) в 1983 году);
ПМ (ВЧ) связь — правительственная междугородняя связь (порядка 5000 абонентов в 2004 году) — аппараты ВЧ связи были в столицах социалистических государств, генеральных консульствах и посольствах, штабах советских зарубежных групп войск и т. п.
Следственный отдел (согласно постановлению СМ СССР № 99–33 от 13 февраля 1973 года имел статус и права самостоятельного управления (не меняя при этом формального названия)).
Десятый отдел (создан 21 октября 1966 года) — учет, статистика, архивы.
Оперативно-техническое управление (ОТУ):
6-й отдел (создан 2 июля 1959 года, с июня 1983 года — Шестая служба) — перлюстрация корреспонденции;
изготовление документов для оперативных целей, экспертиза почерков и документов;
радиоконтрразведка;
изготовление опертехники (в т. ч. руководство токсикологической и бактериологической лабораториями по разработке ядов);
Центральный НИИ специальных исследований;
Центральный НИИ специальной техники.
Военно-строительное управление (создано согласно приказу КГБ СССР № 05 от 4 января 1973 года на базе военно-строительного отдела ХОЗУ).
Управление кадров (создано 18 марта 1954 года).
ФПО — финансово — плановый отдел.
Мобилизационный отдел.
ХОЗУ — хозяйственное управление.
Секретариат (с 18 июля 1980 года Управление делами КГБ (Постановление Совмина СССР № 616–201 от 18 июля 1980 года).
Инспекция при Председателе КГБ (с 27 ноября 1970 года Инспекторское управление (Приказ КГБ СССР № 0569 от 27 ноября 1970 года)). Приказом КГБ № 0253 от 12 августа 1967 года Группа референтов при Председателе КГБ была переименована в Инспекцию при Председателе КГБ. В приказе № 00143 от 30 октября 1967 года говорилось, что она: «…Создана в целях организации и практического осуществления в Комитете и его органах на местах контроля и проверки исполнения — важнейшего ленинского принципа деятельности Коммунистической партии и Советского государства, испытанного средства совершенствования государственного аппарата и укрепления связи с народом». В положении был определен статус нового подразделения: «…Является оперативным контрольно-инспекторским аппаратом (на правах самостоятельного управления Комитета и подчиняется Председателю Комитета». Задачи Инспекции: «Главное в работе Инспекции — оказание помощи руководству Комитета госбезопасности в четком и своевременном выполнение задач, поставленных перед органами и войсками КГБ, организации систематической проверки исполнения решений ЦК КПСС, Советского правительства и правовых актов КГБ в интересах дальнейшего совершенствования агентурно-оперативной, следственной работы и работы с кадрами. Всю свою деятельность Инспекция подчиняет строжайшему соблюдению социалистической законности».
Двенадцатый отдел КГБ СССР (создан приказом КГБ СССР № 00147 от 20 ноября 1967 года) — применение опертехники (в т. ч. прослушивание телефонов и помещений).
Группа консультантов при Председателе КГБ — создана приказом КГБ СССР № 00112 от 19 августа 1967 года с общим штатом 10 человек (в штат входило 4 старших консультанта, 4 консультанта).
Представительство КГБ СССР в ГДР — имело статус самостоятельного управления КГБ.
Бюро связи КГБ СССР с издательствами и другими органами массовой информации («Пресс-бюро КГБ») (выделено в самостоятельное подразделение 26 ноября 1969 года, до этого времени входило в состав Группы консультантов при Председатели КГБ).
Военно-медицинское управление (создано в 1982 году на базе медицинского управления ХОЗУ).
Юридическое бюро (с 1 января 1979 года).
Дежурная Служба КГБ СССР (Начальник Дежурной Службы — 1-ый заместитель начальника Секретариата).
Партком.
Высшая Краснознаменная школа КГБ им. Дзержинского (ВКШ):
следственный факультет — с 1969 по 1979 год отделение подготовки следователей при ВКШ;
факультет № 1 — подготовка военных контрразведчиков;
факультет № 2 — подготовка оперативных работников контрразведки, владеющих западными и восточными языками;
факультет № 3 — подготовка оперативных работников контрразведки, владеющих восточными языками — создан 1 сентября 1974 года;
факультет № 5 — «факультет повышения квалификации руководящего состава и специалистов Комитета госбезопасности». Создан 11 июня 1979 года. Основные задачи: подготовка руководящего состава органов КГБ СССР из партийных, советских и комсомольских работников; повышение квалификации руководящего состава и специалистов органов КГБ СССР;
факультет № 6 — подготовка дипломированных специалистов и повышение квалификации оперативного и руководящего состава органов безопасности дружественных стран. Создан 12 июля 1971 года;
курсы переподготовки и повышения квалификации руководящего и оперативного состава оперативно-техниче-ских подразделений. Открыты 3 сентября 1971 года. С 1996 года — факультет № 7;
факультет № 8 — заочного обучения; факультет № 9 — подготовка оперативного состава, владеющего иностранными языками государств Ближнего Востока и Африки (языки: фула, хауса и суахили). Создан 1 сентября 1980 года;
технический факультет;
Здание Высшей школы КГБ при СМ СССР. Москва, Ленинградский проспект, д. 3
специальные курсы КГБ СССР при ВКШ КГБ (другие официальные названия: КУОС (Курсы усовершенствования офицерского состава) и в/ч 93526) — созданы 19 марта 1969 года постановление Совмина СССР как автономное учебное подразделение на правах отдельного факультета — кафедры специальных дисциплин (спецкафедра). Срок обучения семь месяцев. Спецкурсы в течение 1970–1990 годов ежегодно выпускали по 60–65 командиров оперативно-разведывательных групп для действий в тылу противника.
С 1980 года Высшая школа КГБ занимала комплекс зданийпо адресу: Москва, Мичуринский проспект, д. 70. С августа 1992 года здесь находиться Академия ФСБ РФ
Краснознаменный институт разведки КГБ.
Высшие курсы подготовки оперативного состава с годичным сроком обучения:
высшие курсы подготовки оперативного состава КГБ в Минске;
высшие курсы подготовки оперативного состава КГБ в Киеве;
высшие курсы подготовки оперативного состава КГБ в Тбилиси;
высшие курсы подготовки оперативного состава КГБ в Ташкенте;
высшие курсы подготовки оперативного состава КГБ в Свердловске;
высшие курсы подготовки оперативного состава КГБ в Новосибирске;
высшие курсы подготовки оперативного состава КГБ в Ленинграде.
Научно-Технический Совет по оперативной технике.
Отдельный учебный центр (в/ч 35690) — находится в Балашихе-2 (Подмосковье), учебный центр группы «Альфа» («Прибой»).
Смена председателя КГБ и последовавшая за этим событием серия отставок и новых назначений не повлияла на повседневную деятельность Комитета государственной безопасности. В мае 1968 года Юрий Андропов подписал документ, а сотрудники секретариата зарегистрировали его под исходящим № Ю25-А/ОВ, где литера «ОВ» означала высший гриф секретности: «Совершенно секретно. Особой важности». А другого грифа быть и не могло на докладе, который предназначался Леониду Брежневу и назывался «О результатах работы Комитета государственной безопасности при Совете министров СССР и его органах на местах за 1967 год». Фактически это отчет Лубянки перед ЦК КПСС о проделанной за год работе. Процитируем полностью его текст:
«6 мая 1968 г.
Сов. секретно Особой важности
