Содержание. Направление подготовки 20. 05. 01 Пожарная безопасность

С.В. Макаркин, В.А. Шемятихин, Е.И. Пустовалова, Н.А. Коробова

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР

КУРС ЛЕКЦИЙ

Направление подготовки 20.05.01 Пожарная безопасность

Екатеринбург

Макаркин С.В., Пустовалова Е.И., Шемятихин В.А., Коробова Н.А. Государственный пожарный надзор: курс лекций. Направление подготовки 20.05.01 – Пожарная безопасность – Екатеринбург: Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина, 2014. -229 с.

Рецензенты:

Мельников С.Н., заместитель начальника управления – начальник отдела (организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) управления (надзорной деятельности) Уральского регионального центра МЧС России (Государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору);

Полищук Е.Ю., к.т.н., начальник кафедры правового и кадрового обеспечения деятельности ГПС Уральского института ГПС МЧС России.

Авторы:

С.В. Макаркин, кандидат юридических наук, доцент начальник кафедры организации надзорной деятельности ФГБОУ ВПО «Уральский институт ГПС МЧС России».

Е.И. Пустовалова, старший преподаватель кафедры организации надзорной деятельности ФГБОУ ВПО «Уральский институт ГПС МЧС России».

В.А. Шемятихин, кандидат педагогических наук, доцент кафедры защиты в чрезвычайных ситуациях Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина.

Н.А. Коробова, аспирант, преподаватель кафедры защиты в чрезвычайных ситуациях Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина.

Курс лекций предназначен для обучающихся в Уральском федеральном университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина по специальности 20.05.01 – пожарная безопасность.

В основу курса лекций взяты положения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов: федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России и других.

Одобрено на заседании методического совета Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н.Ельцина.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………...
Тема 1. Организационно-правовые основы деятельности органов государственного пожарного надзора
Лекция 1.	Становление органов государственного пожарного надзора в Российском государстве ……………………………………………..
Вопросы:	1. Этапы становления органов государственного пожарного надзора. 2. Организационная структура и компетенция органов государственного пожарного надзора ФПС МЧС России.
Лекция 2.	Полномочия должностных лиц органов государственного пожарного надзора …………………………………………………
Вопросы:	1. Должностные лица органов государственного пожарного надзора. 2. Права и обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору. 3. Квалификационные требования для должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Тема 2. Исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности
Лекция 1.	Организация планирования деятельности органов и должностных лиц органов государственного пожарного надзора
Вопросы:	1. Основные требования, предъявляемые к планированию, содержанию и структуре плана. 2. Организация планирования в органах государственного пожарного надзора. Виды планирующих документов.
Лекция 2.	Организация и проведение проверок выполнения требований пожарной безопасности....................................................................
Вопросы:	1. Виды и порядок проведения проверок выполнения требований пожарной безопасности. 2. Проведение плановых проверок выполнения требований пожарной безопасности. 3. Проведение внеплановых проверок выполнения требований пожарной безопасности. 4. Распоряжение органа государственного пожарного надзора о проведении проверки.
Лекция 3.	Оформление результатов проверок выполнения требований пожарной безопасности ……………………………………………
Вопросы:	1. Акт проверки выполнения требований пожарной безопасности. 2. Предписания, оформляемые по результатам проверки выполнения требований пожарной безопасности. 3. Порядок применения норм к объектам защиты при оформлении предписания органов государственного пожарного надзора.
Тема 3. Административно-правовая деятельность органов государственного пожарного надзора
Лекция 1.	Возбуждение дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности ………….....................................
Вопросы:	1. Должностные лица МЧС России, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. 2. Порядок составления протокола об административном нарушении требований пожарной безопасности.
Лекция 2.	Рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.
Вопросы:	1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности. 2. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности. Вынесение постановления по результатам рассмотрения дела.
Лекция 3.	Административное приостановление и временный запрет деятельности ………………………………………………………..
Вопросы:	1. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания в области пожарной безопасности. 2. Временный запрет деятельности. Порядок применения за нарушения требований пожарной безопасности.
Тема 4. Организация работы с обращениями и жалобами организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности
Лекция.	Порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов власти по вопросам обеспечения пожарной безопасности ………………………………………………………..
Вопросы:	1. Порядок информирования об исполнении государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности. 2. Рассмотрение межведомственных запросов из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющих государственные услуги. 3. Проведение консультаций по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности и вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН. 4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, а также его должностных лиц.
Тема 5. Организация и осуществление пожарно-профилактической работы на объектах и в населенных пунктах
Лекция 1.	Организация пожарно-профилактической работы ……................
Вопросы:	1. Пожарно-профилактическая работа. Организация пожарно-профилактической работы на объекте. 2. Деятельность администрации объекта по обеспечению пожарной безопасности.
Лекция 2.	Основы организации и проведения противопожарной пропаганды …………………………………………........................
Вопросы:	1. Противопожарная пропаганда как самостоятельный вид пропаганды. 2. Виды и формы противопожарной пропаганды.
Лекция 3.	Обучение мерам пожарной безопасности ………………………...
Вопросы:	1. Организационные основы обучения мерам пожарной безопасности. 2. Противопожарные инструктажи как форма обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. 3. Организация обучения мерам пожарной безопасности по месту жительства и месту учебы.
Лекция 4.	Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах
Вопросы:	1. Информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты. 2. Размещение современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
Тема 6. Государственный надзор в области пожарной безопасности в системе независимой оценки рисков
Лекция.	Общий порядок функционирования системы независимой оценки рисков ………………………………………………………
Вопросы:	1. Организация независимой оценки рисков. 2. Состав, принципы функционирования и основные правила системы независимой оценки рисков. 3. Порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска.
Тема 7. Официальный статистический учет и государственная статистическая отчетность по пожарам и их последствиям
Лекция.	Учет пожаров и государственная статистическая отчетность по пожарам и последствиям от них. ………………………………….
Вопросы:	1. Порядок официального статистического учета пожаров и их последствий. 2. Порядок заполнения и прохождения карточки учета пожара (загорания). 3. Государственная статистическая отчетность по пожарам и их последствиям (Федеральное статистическое наблюдение). 4. Обработка (статистический анализ) данных по пожарам (загораниям) и их последствиям в Российской Федерации.
Тема 8. Контроль за деятельностью органов государственного пожарного надзора
Лекция.	Осуществление контроля за исполнением государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности ………………………………………………………..
Вопросы:	1. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности. 2. Статистическая отчетность по осуществлению государственного надзора в области пожарной безопасности.