Политология, имея в качестве своего предмета политические отношения и процессы, непосредственно затрагивает проблемы со-| циальной работы. Политолог, анализирующий социальную полй-| тику и социальную работу, и социальный работник, выявляющий политические опоры своей деятельности, как правило, выделяю] одни и те же направления. Отметим некоторые из них.
1. Политико-исторический сравнительный аспект. Выделяет моменты политики, когда государственные и политические деятели! обращают особое внимание на проблему социального равенства как стимул сплочения нации (сообщества) перед лицом серьезных ис-| пытаний, когда возникала и усиливалась солидарность по поддержанию достойного уровня жизни всех соотечественников. Взять,. например, усилия властей, опирающихся на христианские, мусульманские, буддийские ценности по поддержке и призрению слабых и бедных. Или определенные моменты политики в германском политеизме XVIII и XIX вв. Или немалые достижения реального;
социализма в борьбе с неграмотностью, болезнями, бедностью. Впечатляют достижения стран, добивающихся социальной солидарно-1 ста на основе формирования целей правового социального государ-1 ства (Швеция, ФРГ, Норвегия и др.).
|
|
2. Аспект анализа идейно-политических течений в истории и совре-' менности. Следует обратить внимание на идейное противоборство! и взаимовлияние трех великих течений современности: либерализ- ' ма, социализма, консерватизма. Их доминирование, разнообразные 1 сочетания во многом определяли роль и вес социальной политики и социальной работы в той или иной стране. Столкновения идей названных учений (течений) выявляло доминантные ценности каждого из них. Для либерализма это был, в первую очередь, приоритет свободы, в том числе политической. Для социализма — приоритет равенства, в том числе социального. Для консерваторов доминантной целью был и остается порядок, в том числе общественный. Если вдуматься, все эти течения стремились к солидарности общества,
хотя основы и пути к ней видели разными. Если для либералов путь лежал через свободу, особенно экономическую и политическую, через конкуренцию, то для социалистов — через выравнивание доходов, ограничение роскоши, реализацию идеи «общего дела», воплощающегося в государственном управлении. Консерватизм ратовал за «органическую» солидарность, которая по содержанию понятия во многом совпадает с «порядком». Для консерваторов баланс интересов достижим при разумном отношении к традициям, сохранении необходимой элитарности политики, развитии локальной солидарности на базе семьи, соседства, моральной ответственности, религиозности. Поэтому можно говорить, что для данного течения доминирующей ценностью являлась стабилизирующая солидарность (или порядок).
|
|
Три названные ценности: свобода, равенство, солидарность — являются универсальными проявлениями справедливости («трен-дами* справедливости»), что важно для анализа политологических основ социальной работы.
3. Массово-политический аспект. Речь идет о прогрессирующей массовизации и вместе с тем политизации социальных рисков. Различные риски в ходе ускорения НТР, глобализации экологических проблем, возрастания скоростей массовых коммуникаций, виртуализации реальности, обострения экономической конкуренции все больше массовизируются и становятся предметом социальной политики. Это — риски физические (взять хотя бы войны и транспортные аварии, стихийные бедствия и т.д.), финансовые, экологические, миграционные, потребительские и др. Отсюда — расширение круга субъектов и объектов социальной политики, социального права и социальной работы. Ведь все больше людей чувствуют себя нестабильно из-за нужды, травматизма, возросшей преступности, нервных напряжений.
4. Политико-социологический и практически-политологический аспекты. Социальная политика и социальная работа в этом смысле предстают в качестве набора технологий по достижению и поддержанию локальной и «обширной» солидарности. Солидарности в от-
• Тренд (англ. trend — тенденция, уклон) — склонность, тенденция, превалирующее направление развития, направленность общественного мнения, актуального стиля в моде и т.д. (см.: Комлев Н.Г. Словарь новых иностранных слов. — М., 1995. — С.115). Термин «тренд» широко применяется в социальных науках для обозначения направлений развития экономики, политики, массового сознания, взаимоотношений различных слоевС
ношении: а) избежания и уменьшения социальных рисков — ф1 ческих, финансовых, миграционных, потребительских, семейн| экологических и др., которые и выгоднее, и гуманнее лредупре! дать, чем потом иметь с ними дело как с юридическими фактам б) поддержки потенциальных и реальных «слабых» слоев — дети инвалидов, безработных, многодетных семей, матерей-одиноч< пенсионеров, бывших заключенных. Такая солидарность как це социально-политических технологий должна соединять, с одю стороны, прагматизм, с другой — милосердие и гуманизм.
Социальная работа ориентирована на достижение солидарно ти. Социальный работник создает технологии, помогающие дост жению локальных солидарностей при интеграции (моральной, по хологической, аллокативной, психосоматической) в сообщес] различных представителей «слабых» слоев. То есть инвалид, пенс онер, другой «аутсайдер» (в обобщенном, а не конкретном смь ле) — все они, благодаря такой социально-политической tcxhoj гии, чувствуют себя комфортнее, более защищенными. Элемен названной технологии содержатся в организации сообществ, обе| почивающих взаимопомощь в самоуправляющихся структурах д< тей-аутсайдеров, пенсионеров, инвалидов, мигрантов (особен!;
беженцев и вынужденных переселенцев), репрессированных и д| В них подготавливается социальная солидарность, на основе кок рой формируется, в своюочередь, проведение определенных поли тических решений, формирование социально-психологическог «режима» в более широких областях, затрагивающих отношения;
названным слоям.
Социальная работа становится неотъемлемой частью социаль ной политики, своеобразной профилактикой и практикой солида! ности и равенства*. Не случайно ряд исследователей политики npi бегает к подходу, ставящему во главу угла права человека, ч1 позволяет связать эмпирическую оценку социальных и экономиче| ских прав с учетом базовых требований демократической организа^ ции общества. Такой подход характерен для Т. Ванхэнена**, М. Поп-1 повица, П. Пинейру***. При этом обеспечивается и стимулир^
|
|
* Различные концепции и документы развивают подобные тезисы, напри» концепция «устойчивого развития», «социального партнерства», концепция ВОЗ об инвалидности как «гандикапе», идея «нового альянса» между предпринимательством и государством.
*• Vanhanen Т. The Process of Democratization. — N.Y., 1990.
*** См.: Международный журнал социальных наук. — 1995. — № 10. — С. 93.
движение к солидарности, в котором обращается внимание правителей, политиков, а также населения в целом на безопасность и качество жизни, касающиеся практически всех слоев, поскольку их затрагивает массовизация рисков. В различных инициативах ив социальной политике подчеркивается необходимость поддержания определенного уровня социального равенства, сочетаемого со свободой, но дающего шансы участия и развития также и «слабым» слоям. На это постоянно обращают внимание разные партии и движения: социал-демократы, профсоюзное, экологическое, женское, молодежное и другие движения.
Политология помогает социальному работнику создавать технологии социальной и социально-правовой солидарности. При этом «свобода» и «равенство» кактренды справедливости и базовые принципы демократии соединяются в «солидарности». Индивидуализм как ценность (индивидуальная свобода) может сочетаться с равенством и коллективизмом и представать в качестве добровольного солидаризма — этой основы социальной политики и социальной работы. «Тренды справедливости» — абстрактные понятия, но они «заземляются» с помощью реальной социальной политики, которую проводят по отношению к различным сообществам и уровням самоорганизации жизнедеятельности людей. Другими словами, индивидуализм и коллективизм соединяются через реальную повседневную политику солидаризма. Солидаризм проявляется на различных уровнях жизнедеятельности и на каждом из этих уровней проявляется специфически в соответствии с потребностями определенных общностей, движений, в активности социально-политического характера.