Социальная политика в Республике Беларусь: основные направления, приоритеты, структурные компоненты

Постепенно начали вырисовываться черты новой модели социальной политики, которые впервые были отражены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития до 2020 г., а затем вошли в Программу социально-экономического развития на 2006–2010 гг. и Программу на 2011–2015 гг. Среди них назовем:

• обеспечение доступности и бесплатности для всех граждан основных минимальных услуг, повышение роли социальных гарантий и минимальных социальных стандартов;

• перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых и малообеспеченных групп населения;

• опора на собственные силы, развитие трудовой активности и предприимчивости граждан;

• обеспечение эффективной занятости населения, создание новых рабочих мест;

• сокращение бедности и неравенства;

• развитие человеческого потенциала, повышение образовательного уровня населения.

С каждой пятилеткой расширяется спектр приоритетов. Одно остается неизменным – в центре внимания всегда человек, его права, свободы и гарантии их реализации. Так, если программы социально-экономического развития на 1996–2000 гг. и 2001–2005 гг. в качестве главной цели предусматривали повышение уровня жизни народа, его благосостояния, то в 2006–2010 гг. акцент вполне справедливо впервые был сделан на улучшении качества жизни.

Основные приоритеты в социальной политике:

• повышение уровня и качества жизни через усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие, эффективность экономики, рост реальных денежных доходов, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики;

• совершенствование трудовых отношений и занятости населения;

• социальная защита населения;

• совершенствование пенсионного обеспечения через укрепление страховых принципов, установление более точной зависимости размера пенсий от заработка и страхового стажа;

• улучшение демографической ситуации;

• молодежная политика.

Особое внимание уделялось возрождению и развитию села, социально-экономическому развитию малых и средних городов, повышению уровня и качества жизни населения.

На текущую пятилетку, 2011–2015 гг., основной целью социальной политики государства остается повышение уровня и качества жизни и к ней еще добавляется создание условия для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов экономической деятельности, относящихся к сфере услуг. Главными приоритетами в социальной политике являются рост уровня рождаемости при одновременном увеличении продолжительности жизни, большие и крепкие семьи, полная возможностей и перспектив молодость, активная, приносящая достаток трудовая деятельность, обеспеченная и достойная жизнь в пожилом возрасте. Ставится задача обеспечения вхождения Республики Беларусь в текущем пятилетии в число 50 передовых стран по индексу развития человеческого потенциала и ее закрепления в группе наиболее развитых государств.

Основными направлениями реализации поставленной цели являются: • обеспечение эффективности занятости населения на основе модернизации существующих и ввода новых рабочих мест; • постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам; • укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни; • развитие интеллектуального и культурного потенциала нации; • улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.

Особый акцент в текущей пятилетке будет сделан на устойчивое развитие регионов, повышение их конкурентоспособности и улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов.

В Республике Беларусь большое значение придается формированию сильной социальной политики, решению социальных проблем. С учетом этого в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575, осознанно выделены социальная и демографическая сферы.

В социальной сфере в качестве основных национальных интересов определены: • удовлетворение основных социальных потребностей граждан, минимизация негативных последствий социальной дифференциации и социальной напряженности в обществе; • обеспечение общественной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения; • снижение уровня преступности и криминализации общества; • обеспечение занятости трудоспособных граждан и достойного уровня оплаты труда; • развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала общества, сохранение и приумножение его культурного наследия, укрепление духа патриотизма; • обеспечение гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений.

В демографической сфере основными национальными интересами являются: • устойчивый рост численности белорусской нации на основе последовательного увеличения рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности населения; • повышение общего уровня здоровья населения, охрана здоровья матери и ребенка; • укрепление семьи как социального института, наиболее благоприятного для реализации потребности в детях, их воспитания; • оптимизация внутренних и внешних потоков, обеспечение положительного сальдо внешней миграции экономически активного населения.