2015-01-30
5689
Общественные объединения – это форма организованного участия масс в общественной и политической жизни общества. Общественные объединения – добровольные, самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов граждан. Основное содержание деятельности общественных объединений – реализация этих интересов. Основными принципами деятельности общественных объединений являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, законность и гласность. Общественные объединения, как правило, не опосредованы властной волей государства. Именно поэтому общественные объединения, не институированные государством, являются основой гражданского общества. Здесь специфические экономические, этнические, культурные, религиозные интересы граждан реализуются вне сферы деятельности государства, благодаря наличию общественных объединений, которые обеспечивают автономию социально-экономической жизни граждан, их суверенитет.
В отличие от государственных институтов, общественные объединения не имеют властных полномочий, т. е. не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения. Отличаются они и от политических партий, не ставя своей целью овладеть государственной властью. В этом смысле они не являются изначально политическими организациями, хотя их деятельность и может приобретать политический характер. Они способствуют осуществлению определенной политики с помощью социального контроля граждан за органами власти, с помощью воздействия на процесс принятия политических решений через общественное мнение, влияния на развитие политических институтов, на корректировку государственного режима. Эффективность и содержание деятельности общественных объединений во многом зависят от их формы существования.
К современным формам общественных объединений относятся общественные организации и общественные движения. Общественные организации – это массовые объединения граждан, возникшие по их инициативе для реализации долговременных целей, имеющие устав и характеризующиеся четкой структурой. Общественные организации, являясь наилучшей школой самоуправления, формируют общественное сознание, ориентированное на демократические ценности, особенно в сфере управления социальными и политическими процессами. Сущность общественных организаций состоит в том, что они выполняют основную функцию гражданского общества, а именно роль «посредника» между государством и отдельной личностью, защищают личность от государства, являются гарантом стабильности и устойчивости правового государства. Значительное место в этом отношении занимают традиционные общественные организации: профессиональные, научные, творческие союзы, предпринимательские, женские, молодежные и другие организации.
Общественное объединение — это добровольное объединение граждан, образованное на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру и фиксированное членство. Отличительной чертой этого вида формирований является то, что они: а) не преследуют коммерческих целей; б) не ставят в качестве цели и основного средства своей деятельности участие в политике.
Общественное движение — это совместная деятельность граждан, преследующих общие цели без четкой организационной структуры и фиксированного членства. Признаками общественного движения являются: - общие ценности, воплощенные в идеологии движения; - общая коллективная идентичность; - наличие системы норм и правил поведения для «своих» (внутренний этос) и правил взаимодействия с окружением (внешний этос).
Функциями общественных организаций и движений являются: 1) выявление и удовлетворение интересов и потребностей своих представителей; 2) социальная интеграция и мобилизация; 3) социализация; 4) представительство; 5) моделирование новых общественно-политических структур.
Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям: 1) по целям и сферам деятельности: антивоенные, экологические, женские, молодежные, движения за расовое и национальное равноправие, движения в защиту потребителей, религиозные движения и др.; 2) по отношению к существующему общественному строю: революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные; 3) по способам и методам действий: легальные и нелегальные, мирные и вооруженные; 4) по масштабам деятельности: локальные, региональные, национальные, международные.
Политическая роль общественных объединений и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.
Любые формы ассоциации граждан могут выступать в качестве групп интересов или групп давления. Группы интересов — это по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения, представительства и отстаивания своих интересов во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих этих групп.
Если удовлетворение групповых потребностей требует определенных действий или решений со стороны структур государственной власти, то группа интереса стремится оказывать воздействие на институты публичной власти и превращается в группу давления. Специфика деятельности групп давления состоит в том, что, пытаясь влиять на решения власти, они не стремятся участвовать в управлении государством и избегают какой-либо политической ответственности за свои действия.
Продвижение группами давления своих интересов в обход институтов демократического представительства получило название лоббизм. Согласно самому общему определению, лоббирование представляет собой практику оказания воздействия на процесс принятия решений путем общения с должностными лицами, участвующими в этом процессе. Существование лоббизма как политического явления тесно связано с функционированием групп интересов и возможностями их влияния на органы власти. Его развитие зависит от таких факторов, как уровень развития плюрализма, степень институционализации политического участия, характер политических партий.
Способами лоббистской деятельности могут быть: 1) выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров административного аппарата; 2) участие в работе парламентских комиссий, в межведомственных комитетах и службах, консультирование ответственных должностных лиц, работа в депутатских комиссиях, выступления на слушаниях; 3) содействие реализации и популяризации решений властей: обеспечение связи с прессой, финансирование мероприятий, организация общественных акций, участие в контроле за исполнением законов, инспирирование писем и обращений граждан с выражением поддержки; 4) поддержание неофициальных контактов с представителями власти (содержанием таких контактов могут быть как поиски форм организации сотрудничества, так и шантаж, предложение незаконных услуг, угрозы, подкуп, сбор компромата и т.п.); 5) пропагандистские кампании: сбор подписей под петициями и обращениями, забастовки, демонстрации, митинги, шествия, пикеты, инспирирование писем и обращений граждан и т.п.
Волонтёрская деятельность (от лат. voluntarius — добровольно) — это широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского участия, которая осуществляется добровольно на благо широкой общественности. Волонтеры - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).
Деятельность благотворительных организаций нуждается в поддержке добровольцев. Для организации добровольческой деятельности, с одной стороны, создаются вакансии добровольцев в благотворительных организациях, с другой стороны — формируется круг поддерживающих организаций и сам добровольческий корпус участников благотворительной деятельности, согласных принимать участие в бесплатном труде во благо нуждающихся. Такой бесплатный труд является разновидностью меценатства (бескорыстного дарения в пользу нуждающихся благоприобретателей — людей, природы). Деятельность добровольцев направлена в первую очередь на помощь остронуждающимся слоям населения, не имеющим возможности помогать себе самим (старость, беспризорность, инвалидность, стихийные бедствия, социальные катаклизмы).
