В соответствии с Конституцией РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. По соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ они могут передавать последним осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и Федеральным законам (ст. 78).
Такие органы входят в систему органов исполнительной власти РФ и подчиняются соответствующим федеральным органам исполнительной власти. Координацию их деятельности обеспечивают полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.
В своей деятельности территориальные органы руководствуются законами и правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ территориальные органы создаются, реорганизуются и ликвидируются с разрешения Правительства РФ федеральными органами исполнительной власти после консультаций с администрацией субъектов РФ.
|
|
Аналогичным образом назначаются на должность и освобождаются от должности руководители указанных органов.
В настоящее время важную роль в решении кадровых вопросов, касающихся территориальных органов, играют полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, которые согласовывают кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ или Федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с профилем своей деятельности территориальные органы обеспечивают взаимоотношение федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъекта РФ.
Взаимодействие их с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах осуществляется по утвержденной Правительством схеме.
Указанная схема позволяет выделить следующие разновидности федеральных органов исполнительной власти, имеющих территориальные органы:
а) федеральные органы исполнительной власти, имеющие территориальные органы межрегионального уровня, наделенные правоприменительными функциями и полномочиями по управлению деятельностью нижестоящих территориальных структур этих органов (Министерство природных ресурсов России.
б) федеральные органы исполнительной власти, имеющие территориальные органы межрегионального и иного уровня, которые размещаются во всех центрах или в части центров федеральных округов (Министерство транспорта России и др.)
|
|
в) федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы которых имеют обособленную сферу ведения. По характеру взаимодействия сюда вошли также федеральные органы исполнительной власти, не имеющие территориальных органов (Министерство здравоохранения и социального развития).
Территориальные органы не входят в систему органов исполнительной власти субъектов РФ, поскольку они подчинены соответствующим федеральным органам исполнительной власти.