Сбалансированность бюджетов. Режим использования профицита бюджетов

Сбалансированность бюджета означает положение, когда все расходы бюджеты покрыты его доходами (расходы уравновешены доходами). Лишь такое положение является нормальным для бюджетной деятельности. Если доходов бюджета недостаточно, чтобы обеспечить (покрыть) его расходы, то возникает проблема бюджетного дефицита (превышение расходов над доходами), которую в принципе можно решить лишь двумя путями (или их комбинацией):

а) увеличить доходы;

б) уменьшить расходы.

Режим обратный дефициту — профицит. Профицит бюджета- в бюджетном законодательстве РФ превышение доходов бюджета над его расходами.

В соответствии со ст. 88 БК РФ*федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет должны быть составлены соответственно Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления и утверждены законодательными (представительными)органами, представительным органом местного самоуправления без П.б. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над его расходами, то до утверждения бюджета следует осуществить сокращение П.б. в следующей последовательности:

а) сократить привлечение доходов от продажи гос-ной или муниципальной собственности(для федерального бюджета- сократить привлечение доходов от реализации гос-ных запасов и резервов);

б) предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

в) увеличить расходы бюджета, в т.ч. засчет передачи части доходов бюджетам др. уровней.

Вслучае если указанные меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ.

Резервный фонд- в бюджетном законодательстве РФ специальные фонды органов исполнительной власти и фонды органов местного самоуправления, создание которых в обязательном порядке предусматривается в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ запрещается создание -Р.ф. законодательных (представительных)органов и депутатов таких органов(ст. 81 БК РФ*). Размер Р.ф. в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Размер Р.ф. в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной)власти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год. Средства Р.ф. расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в т.ч. на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствии др. чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств Р.ф. устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления;