Участие сотрудника полиции в предварительном расследовании

Общие условия предварительного расследования

В уголовном судопроизводстве стадия предварительного расследования занимает ведущее положение. Это один из наиболее важных и сложных этапов уголовно-процессуальной деятельности. В УПК РФ, наряду с нормами, регулирующими сам порядок следствия и дознания, выделена глава, именуемая «Общие условия предварительного расследования» (ст. 150–161).

Назначение общих условий, во-первых, в том, что следствие и дознание, несмотря на различия, во многом едины (в цели и задачах, мерах принуждения, доказательствах и т. д.). Поэтому общие условия содержат правила, объединяющие обе формы предварительного расследования. Во-вторых, к таким условиям отнесены положения, не связанные с порядком, последовательностью действий при расследовании дела: обязательность рассмотрения ходатайств, недопустимость разглашения данных предварительного расследования, соединение и выделение дел и т. п. Это своего рода «узловые» моменты следствия и дознания, которые могут возникнуть в любой момент их производства.

Итак, общие условия предварительного расследования – это установленные уголовно-процессуальным законом единые правила проведения следствия и дознания, определяющие наиболее важные их моменты, независимо от особенностей той или иной формы предварительного расследования.

Следствие и дознание как самостоятельные формы предварительного расследования

В советский период в нашем уголовном процессе сложились две формы (вида) предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. В основе их разграничения лежит идея дифференциации уголовного судопроизводства. Принято считать, что использование «тяжеловесного» механизма следствия (длительные сроки, множество процессуальных действий, широкое обеспечение прав участников и т. д.) по незначительным уголовным делам неоправданно. Если преступление не представляет большой общественной опасности, то порядок его расследования упрощается путем сокращения количества производимых действий, их срока, объема правомочий участников и т. д. Такое расследование поручается не следователю, а другим правоохранительным органам: внутренних дел, таможенной, пограничной службе и т. д. Эти органы получили название органов дознания, а их процессуальная деятельность по расследованию уголовных дел стала именоваться дознанием.