Тема 11. Правовые основы бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации

Вопросы темы:

12.1. Сущность и правовые основы бюджетного устройства Российской Федерации.

12.2. Бюджетная система Российской Федерации: понятие, структура, принципы построения.

12.3. Структура бюджетов в России: доходы, расходы.

12.4. Бюджетная сбалансированность. Источники финансирования бюджетного дефицита.

12.5. Целевые бюджетные фонды, их виды и правовой режим.

12.6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации.

12.7. Ответственность по бюджетному законодательству.

Задачи и упражнения:

№ 1. На основе составленной Вами схемы бюджетной системы Томской области выделите самостоятельные бюджеты области и ее муниципальных образований, покажите виды муниципальных бюджетов. Назовите все признаки консолидированного бюджета области и его соотношение бюджетной системой области.

Покажите отличительные особенности бюджетов муници­пальных образований в Томской области.

№ 2. Определите точное название всех самостоятельных и консолидированных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Покажите виды консолидированных бюджетов. Найдите отличительные особенности консолидированного и самостоятельного бюджета.

Назовите требования, предъявляемые принципами самостоя­тельности бюджетов и единства бюджетной системы. Нет ли между ними противоречий в общей системе бюджетного федерализма?

№ 3. На основе анализа бюджетного и налогового законодательст­ва установите: чьими доходными источниками являются, и в какие бюджеты возможно поступление следующих налоговых платежей:

акцизы, налог на добавленную стоимость;

налог на прибыль организаций, налог с доходов физических лиц;

налог на имущество предприятий, налог на имущество физиче­ских лиц, транспортный налог;

водный налог, земельный налог, налог на добычу полезных ис­копаемых; государственная пошлина?

Определите, каким образом решается вопрос о зачислении на­логовых и неналоговых платежей в различные бюджеты.

№ 4. На основе Бюджетного кодекса РФ определите структуру государственного и муниципального долга. Определите особенности структуры долга Российской Федерации и других публично-правовых образований. Покажите виды и сроки долговых обязательств публично-правовых образований.

Как организована система управления государственным и муниципальным долгом и распределение ответственности по долговым обязательствам между публично-правовыми образованиями? Каковы функции Министерства финансов Российской Федерации в системе управления государственным долгом?

№ 5. При анализе условий для выпуска облигаций государственных нерыночных займов, внутреннего государственного валютного облигационного займа, а также облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации определите принципиальные различия этих займов.

Какой из займов Вам импонирует больше и более удобен и выгоден для помещения Вами свободных денег? Возможна пи эмис­сия облигаций, конкретный срок выплат по которым не установлен? Что означает термин «погашение облигаций»? Может ли Российская Федерация по договору государственного займа, заключенному путем выпуска и продажи государственных облигации, пересмотреть условия такого займа в одностороннем порядке?

№ 6. При изучении Федерального закона от 06.07.1996 г. № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала це­левого долгового обязательства Российской Федерации» (СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 28) определите сущность и содержание (стоимость) долгового рубля и его назначение.

Чем вызвана необходимость установления долгового рубля и базовой стоимости социального набора на душу населения в год? Какова судьба данного закона в последние годы?