Правовое регулирование финансового контроля

Финансовый контроль представляет собой один из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов всех звеньев финансовой систе­мы. Он направлен на проверку своевременности и полноты мобилизации денежных ресурсов, законности расходов и до­ходов всех звеньев финансовой системы, соблюдения правил учета и отчетности.

В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль, он подраз­деляется на государственный контроль, внутрихозяйственный контроль, аудит. Государственный контроль, в свою очередь, делится на общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный контроль осуществляют Пар­ламент, Правительство, налоговые органы и налоговая поли­ция, Счетная палата. Федеральное казначейство, Мини­стерство финансов, Центральный банк России, правоохрани­тельные органы и др. Ведомственный контроль осуществляетсяв отраслях ре­визорами вышестоящих органов на подчиненных предпри­ятиях и в организациях. Внутрихозяйственный контроль осуществляется спе­циализированными подразделениями в структуре хозяйст­вующих субъектов. Аудит — негосударственные, независимые, хозрасчетные контрольные органы, проводящие ревизии и проверки на предприятиях и в организациях всех форм собственности.

По времениосуществления финансовых проверок конт­роль делится на предварительный, текущий и последу­ющий.

По содержаниюфинансовый контроль подразделяется на:

1. бюджетный, проводимый такими органами, как Парла­мент, Правительство, Счетная палата, Федеральное казначейст­во, правоохранительные органы;

2. налоговый, осуществляемый налоговыми органами, Министерством внутренних дел РФ, иными правоохранительными органами;

3. банковский, проводимый Центральным банком Российской Федерации (ЦБ РФ), ауди­торскими фирмами, правоохранительными органами;

4. ва­лютный контроль, осуществляемый ЦБ РФ, Правительством в лице ряда министерств, иными органами и агентами ва­лютного контроля, правоохранительными органами;

5. контроль за страховой деятельностью, которыйпроводится Департаментом страхового надзора Министерства финансов РФ и правоохра­нительными органами;

6. таможенный контроль, осущест­вляемый Государственным таможенным комитетом (ГТК РФ).

Финансовый контроль осуществляется с помощью различных методов, к которым относятся: проверка, обследование, анализ материалов и др. Основной метод финансового контроля - ревизия, которая осуществляется специально созданной комисси­ей. По окончании ревизии составляется акт ревизии — документ, имеющий важное юридическое значение. Он под­писывается членами комиссии, руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации. В акте ревизии ука­зываются ее цели, основные результаты проверки, выявлен­ные факты нарушений, виновные лица и предлагаются меры ответственности для виновных должностных лиц.

Независимый финансовый контроль осуществляется аудиторами (аудиторскими фирмами). Аудиторские провер­киделятся на обязательные, прямо предусмотренные законодательными актами РФ или по поручению правоохра­нительных органов, и инициативные — по решению хозяйствующего субъекта. В зависимости от сферы проведения 'аудита он делится на банковский, аудит внебюджетных, ин­вестиционных фондов и бирж, аудит страховых организаций и общий аудит. Аудиторская проверка может проводиться силами самих хозяйствующих субъектов, и в этом случае она называется внутрифирменным аудитом; если же провер­ку проводит аудиторская фирма (аудитор), это внешний аудитю.