Задания и задачи. 1. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

1. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Обладают ли акты органов местного самоуправления властной силой? Приведите примеры.

2. Городская дума приняла устав муниципального образования двумя третями голосов от числа присутствующих депутатов. Прокурор города опротестовал это решение, указав, что устав должен приниматься большинством от общего числа депутатов.

Поясните сложившуюся ситуацию.

3. Руководитель регистрирующего органа без объяснения причин отказал в государственной регистрации устава муниципального образования. Представительный орган муниципального образования обжаловал его действия в суде.

Как должен поступить суд? В чем суть государственной регистрации устава муниципального образования?

4. Депутаты Думы муниципального района решили изменить перечень муниципальных должностей, которые замещаются депутатами на постоянной основе, и в этих целях приняли решение о внесении изменения в устав муниципального района. На этом же заседании депутат Н. был освобожден от должности председателя постоянной комиссии районной Думы, работающего на постоянной основе, в связи с упразднением данной должности. Считая решение районной Думы о своем освобождении незаконным, депутат Н. обратился с жалобой в районную прокуратуру.

От имени прокурора подготовьте ответ депутату.

5. Жители Владимирского сельского поселения приняли на местном референдуме устав поселения, после чего глава поселения направил устав для государственной регистрации в областное управление юстиции. Однако управление юстиции в регистрации устава сельского поселения отказало, ссылаясь на несоответствие отдельных его положений федеральному и областному законодательству. Глава Владимирского поселения внес необходимые поправки в устав и вновь направил его на регистрацию.

Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав сельского поселения?

6. Администрация муниципального района направила в сельские муниципальные образования разработанный ею модельный устав сельского поселения. Депутаты представительного органа вновь созданного сельского поселения разработали проект устава, предусматривающий избрание главы сельсовета сельским представительным органом из своего состава, в точном соответствии с полученным модельным актом. После опубликования проекта устава группа жителей села Березовка в ходе публичных слушаний выразила свое несогласие с предложенным проектом устава, в частности потребовала закрепить в уставе положение о том, что глава сельского поселения избирается населением на муниципальных выборах. Председатель представительного органа заявил жителям, что они не имеют права изменять текст устава, утвержденный районной администрацией.

Соответствует ли заявление председателя представительного органа сельского поселения законодательству?

7. Областное управление юстиции отказалось принять для рассмотрения и регистрации устав городского поселения Бурлаковка на том основании, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заключение юридического управления администрации области о соответствии устава законодательству.

Правомерен ли отказ в приеме документов со стороны управления юстиции? Какие документы необходимы для регистрации устава?

8. На заседании городской Думы городского округа С. были приняты решения о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также об увеличении расходов на содержание городского родильного дома и внесении в связи с этим изменений в бюджет городского округа. Однако глава муниципального образования, являющийся в соответствии с уставом городского округа С. главой городской администрации, отказался подписывать данные решения, мотивируя это тем, что он не вносил проекты данных правовых актов на рассмотрение городской Думы и не давал по ним своего заключения. Депутаты обратились за разъяснением в правовое управление городской Думы.

От имени начальника правового управления подготовьте ответ депутатам городской Думы.

9. В результате публичных слушаний на заседании городской Думы квалифицированным большинством в 2/3 голосов был принят проект решения о внесении изменений в устав городского округа, в соответствии с которым глава города должен был избираться на муниципальных выборах, а не из состава депутатов Думы. Действующий глава города, являющийся председателем городской Думы, отказался подписывать принятое решение. Его подписал заместитель председателя городской Думы, оно было зарегистрировано в управлении юстиции. После публикации решения о внесении изменений в устав городская Дума назначила дату выборов нового главы городского округа, поскольку истекал срок полномочий действующего главы.

Спустя месяц после назначения выборов действующий глава городского округа устроил торжественную процедуру подписания принятого ранее городской Думой решения о внесении изменений в устав городского округа и направил его на регистрацию в адрес того же управления юстиции. В управлении юстиции посчитали нецелесообразным вновь регистрировать данный документ, поскольку оба текста были идентичными.

Подготовьте юридическое заключение по данной ситуации.

10. На заседании районного Совета народных депутатов из 27 депутатов присутствовали 20. При голосовании по вопросу о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района голоса депутатов распределились следующим образом: «за» – 17, «против» – два, «воздержались» – один. На следующий день в Совет народных депутатов поступило заявление от депутата Виноградова, не присутствовавшего на заседании, в котором он просил считать его проголосовавшем за принятие решения о внесении изменений в устав. Свое отсутствие на депутатском заседании он объяснил уважительной причиной – болезнью (справка из медицинского учреждения прилагалась к заявлению). В связи с эти в протоколе заседания райсовета была сделана запись: «решение об избрании устава принято», после чего текст решения о внесении изменений в устав района был отправлен на подпись главе муниципального района.

Оцените ситуацию с точки зрения соответствия ее законодательству.