2015-02-14
1341
1.Назовите основные предпосылки российских реформ второй половины XIX в. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города? В чем причины и сущность контрреформ 90-х гг.?
2. Раскройте содержание основных теорий о природе и сущности местного самоуправления, назовите их представителей. Заполните сравнительную таблицу:
| Название теории | Время появления | Представители | Основные | |
| Общественная: теория свободной (естественной) общины; хозяйственная теория | Достоинства | недостатки | ||
| Государственная: политическая теория юридическая теория | ||||
| Теория «дуализма» |
3. Заполните сравнительную таблицу:
| Сравнительные признаки | Самоуправление | Местные органы власти в 1936-1989 гг. | Местное самоуправление | ||
| Земские 1864 – 1918г.г. | Городские 1870 –1918 г.г. | 1990– декабрь 1993 г. | Декабрь 1993– 1995 г. | ||
| Нормативная основа | |||||
| Территориальные единицы | |||||
| Виды органов | |||||
| Порядок формирования представительных органов | |||||
| Порядок формирования исполнительных органов | |||||
| Взаимоотношения с органами государственной власти |
4. Решением представительного органа местного самоуправления были созданы горисполком и шесть районных администраций города. Депутаты внесли в устав города поправки, разрешающие совмещать должность депутата муниципального совета с должностью его главы, а также другими должностными лицами районной администрации.
|
|
|
Усмотрев в этом нарушения ст. 10 Конституции РФ, законодательства о муниципальной службе, других правовых актов, учитывая тот факт, что принятое Советом решение не может считаться действительным в связи с истечением срока его полномочий, прокурор области опротестовал его.
Проанализируйте действия каждого участника.
5. Во исполнение решений II Всероссийского съезда Советов, декларировавшего переход всей власти на местах Советам, в России развернулось наступление на «классово чуждые земства». Вскоре земства были полностью ликвидированы, создававшийся в течение полувека аппарат местного самоуправления упразднен.
Оцените эти меры.
6. Во всех действовавших до 12 декабря 1993 г. Конституциях России органами государственной власти на местах были провозглашены Советы народных депутатов. Вместе с тем все основные вопросы государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни предварительно рассматривались в соответствующих партийных органах, а принятые ими решения были обязательными для исполнения местными органами. По многим вопросам, входящим в компетенцию местных Советов, обязательные для их исполнения решения принимались вышестоящими органами государственной власти и управления.
|
|
|
Дайте политическую и юридическую оценку ситуации. Являлись ли Советы народных депутатов самостоятельными органами местного самоуправления?
