Опр. Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств – источников финансирования дефицита бюджета. (БК ст. 6)
Предыдущая редакция БК РФ (до 2008 года) определяла доходы:
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти и ОМС.
Следует заметить, что большую часть доходов составляют налоги, которые действительно являются индивидуально безвозмездными платежами, однако в бюджет поступают сборы – плата за государственные услуги, и доходы от имущества (аренда), которые не являются безвозмездными.
Существует практика возмещения НДС из бюджета, а также возврата излишне уплаченных налогов. Поэтому и безвозвратными доходы бюджета назвать нельзя.
Правовая основа для формирования доходов бюджета:
Ø Бюджетное законодательство,
Ø Налоговое законодательство (его перечень есть в ст.1 НК РФ),
Ø Законодательство об иных обязательных платежах,
|
|
Есть различные платежи, они не систематизированы и не кодифицированы. Например, есть плата за загрязнение окружающей среды – не сбор и не налог.
Ø Прочее законодательство и договоры, т.к. есть доходы, получаемые на договорной основе (аренда и т.п.) и не являющиеся обязательными.
Классификация доходов бюджетов является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей (см. таблицу ниже):
1) Кода главного администратора доходов бюджета;
2) Кода вида доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);
3) Кода подвида доходов;
4) Кода операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
Главный администратор доходов бюджета | Вид доходов | Подвид доходов | Статья классификации операций сектора госу-дарственного управления, относящаяся к доходам бюджетов | ||||||||||||||||
Группа | Подгруппа | Статья | Подстатья | Элемент | |||||||||||||||
Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов (включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода):
Ø Группа налоговые и неналоговые доходы включает:
· Налоговые:
· Неналоговые:
Ø группа безвозмездных поступлений:
3) кода подвида доходов;
|
|
4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
Администраторами доходов бюджетов являются:
1) органы государственной власти (государственные органы),
2) органы местного самоуправления,
3) органы местной администрации,
4) органы управления государственных внебюджетных фондов,
5) Центральный банк Российской Федерации,
6) а также бюджетные учреждения,
Администраторы доходов бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют (функции):
1) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
2) начисление платежей, пеней и штрафов по ним,
3) учет платежей, пеней и штрафов по ним,
4) взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним.
Примеры кодов главных администраторов доходов бюджета:
020 - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
022 - Министерство энергетики Российской Федерации,
054 - Министерство культуры Российской Федерации,
092 - Министерство финансов Российской Федерации,
182 - Федеральная налоговая служба,
386 - Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова;
401 - Сибирское отделение Российской академии наук
Код вида доходов предусматривает следующие группы:
1 00 00000 00 - налоговые и неналоговые доходы;
2 00 00000 00 - безвозмездные поступления;
3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Группу 1 00 00000 00 "Налоговые и неналоговые доходы" детализируют следующие подгруппы:
1 01 00000 00 - налоги на прибыль, доходы;
1 02 00000 00 - налоги и взносы на социальные нужды;
1 03 00000 00 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;
1 04 00000 00 - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
И т.д.
Группу 2 00 00000 00 "Безвозмездные поступления" детализируют следующие подгруппы:
2 01 00000 00 - безвозмездные поступления от нерезидентов;
2 02 00000 00 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;
2 03 00000 00 - безвозмездные поступления от государственных организаций;
2 04 00000 00 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
И т.д.
Группу 3 00 00000 00 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" детализируют следующие подгруппы:
3 01 00000 00 - доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
3 02 00000 00 - рыночные продажи товаров и услуг;
3 03 00000 00 - безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
3 04 00000 00 - целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.
Элемент видов доходов указывает на бюджет, в который доходы зачисляются.
Устанавливаются следующие коды элементов доходов:
01 - федеральный бюджет;
02 - бюджет субъекта Российской Федерации;
03 - бюджеты Москвы или Санкт-Петербурга;
04 - бюджет городского округа;
05 - бюджет муниципального района;
06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;
10 - бюджет поселения.
В 18 - 20 разрядах кода классификации доходов бюджетов применяются следующие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления:
110 - налоговые доходы;
120 - доходы от собственности;
130 - доходы от оказания платных услуг;
140 - суммы принудительного изъятия;
150 - безвозмездные поступления от бюджетов;
151 - поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
152 - поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств;
|
|
153 - поступления от международных финансовых организаций;
160 - взносы на социальные нужды;
170 - доходы от операций с активами;
180 - прочие доходы;
410 - уменьшение стоимости основных средств;
420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;
430 - уменьшение стоимости непроизведенных активов;
440 - уменьшение стоимости материальных запасов.